改革开放注活力

胡珊

回望宁波市第十三次党代会以来的这五年，不难发现改革开放从来都是这座港城保持先发优势的重要法宝和显著特征——

五年来，宁波坚持改革强市鲜明导向，全面深化改革闯关夺隘、勇毅笃行，各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得重大突破，為城市发展提供了制度保障和强大动力。

五年来，宁波积极应对外部形势变化，以“一带一路”建设统领新一轮对外开放，中国—中东欧国家经贸合作示范区、浙江自贸试验区宁波片区建设如火如荼，外贸大市地位进一步巩固，港口硬核力量更加突显。

新时代、新使命、新征程，改革开放的“活力之源”正给这座港城带来源源不断的发展红利，在点滴间不断增强百姓的幸福感和获得感，并催生出宁波社会的万千新气象。

聚力攻坚 激活发展新动力

去年12月14日，一笔808元的公租房租赁补贴出现在41岁的江西籍育婴师康璇的银行账户里。作为一名城市“新居民”，她能领到这笔租房补贴，得益于宁波去年实施的“新居民”一件事场景应用改革。这项全省首创的改革旨在解决“新居民”享受公共服务不充分、融入当地社会存在一定困难等问题，是宁波数字化改革的优秀场景应用之一，也是宁波全面深化改革取得明显成效的一个生动缩影。

2017年以来，宁波找准改革的切入口和发力点，卓有成效地推动中央和省委各项改革部署在宁波落地生根、开花结果。2017年，宁波全面推开“最多跑一次”改革，连续两年获评全国营商环境标杆城市，群众改革满意度和好评率不断攀升；2019年，宁波纵深推进党政机关机构改革、开发区管理体制调整等，并顺利完成各项改革工作；2020年，宁波全面推进数字化改革，作为全省试点率先推动“152”与“141”两大体系衔接贯通，形成宁波路径、宁波模式，一批重大场景应用上线运行。

“规定动作”之外，宁波以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，不断探索全面深化改革的“宁波特色”，让甬城大地成为新时代改革的先发地、策源地和新高地。

——在要素市场化改革领域，作为国有土地二级市场试点，宁波在全国首创预告登记转让等制度；建设国家保险创新综合试验区，宁波创新的政策性农业保险填补了全国农业保险空白……

——在农业农村改革领域，“村级小微权力清单”“村民说事”等相关内容被写入2018年的中央一号文件；推进农村宅基地“三权分置”和闲置农房激活利用，宁波做法入选中国改革开放40年地方改革创新案例……

——在民主法治改革领域，宁波全国首创的“移动微法院”被上升为“中国移动微法院”；民生实事项目——人大代表票决制被誉为“基层民主决策的破冰之举”，在全国推行……

回望过去五年，在全面深化改革征途中，宁波勇往直前、风雨无阻，取得了丰硕成果，为长远发展注入新的活力，为建设现代化滨海大都市汇聚起更磅礴的力量。

“一带一路” 统领开放新格局

作为一座滨海港口城市，开放早已融入宁波城市血液，刻进城市基因。

从习近平主席提出共建“一带一路”伟大倡议起，作为曾经的“海上丝绸之路”重要始发港、记载“一带一路”历史的“活化石”，宁波积极参与“一带一路”建设，五年来对外开放迈入一个全新的阶段。

围绕“一带一路”建设，宁波不断探索与中东欧国家的合作路径。2017年11月，宁波建设中国—中东欧国家经贸合作示范区被写入《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》。2019年3月，中国—中东欧国家博览会升格为国家级展会。2019年、2020年，宁波连续两年在地方参与中东欧合作中排名全国第一。2021年6月，宁波高规格举办第二届中国—中东欧国家博览会，习近平主席致贺信，会上共签约双向投资项目97个，总投资达182.1亿美元。

加强与中东欧国家合作的同时，宁波抓住浙江自贸试验区扩区的机遇，迈入“自贸时代”。2021年，宁波片区以占全市不到0.5%的面积贡献了23.3%的进出口额和37.8%的外资，正逐渐成为引领区域经济发展的新引擎。在全省四大片区的“同题竞赛”中，宁波片区实现了“5个最”，即GDP最高、进出口总额最高、税收最高、签约项目开工率最高、入选省级制度创新案例的数量最多。

除了中国—中东欧国家经贸合作示范区、浙江自贸试验区宁波片区建设，在这张对外开放五年成绩单上，亮点还有宁波的外贸和港口建设。五年来，宁波外贸屡创历史新高。2021年，全市外贸进出口、出口、进口分别为11926.1亿元、7624.3亿元、4301.8亿元，较2016年增长90.4%、74.9%、126.1%。2021年，宁波跨境电商进出口达1786.1亿元，是2016年的6倍多，网购保税进口交易额连续四年位居全国第一，出口海外仓业务量位居全国前列。

硬核力量——宁波舟山港年货物吞吐量连续13年位居全球第一、集装箱吞吐量稳居全球第三。截至2021年底，宁波舟山港航线数量创下287条的历史新高，其中 “一带一路”相关航线达117条。在“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”中，“宁波舟山”排名全球前十强，其中“港口条件”项得分连年排名全球第一。

服务大局 展现区域新担当

今年2月7日，春节后上班第一天，宁波前湾新区和慈溪市就吹响开干号角，举行2022年上半年重大项目集中开工活动。其中，宁波前湾新区的21个开工项目总投资达118亿元，涉及新能源汽车零部件、数字经济、半导体器件、生物医药等战略性新兴产业。前湾新区是宁波全面接轨上海的王牌力量，也是宁波深度融入长三角一体化发展的关键落子之一。

过去五年，面临错综复杂的国内外形势变化，在解决发展不平衡不充分问题过程中，区域协调发展理念越来越深入人心。为了深入贯彻新发展理念，发挥区域比较优势，为全国大局贡献宁波力量，一方面，宁波深入实施区域一体化发展战略，持续深化沪甬合作，谋划建设前湾沪浙合作发展区，加速推进通苏嘉甬、甬台温福、金甬、杭甬高速复线、机场四期、宁波西综合交通枢纽等重大工程；全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，与杭州错位发展、协同发展，共推八大专项行动，共谋惠民利企事项；加快推进宁波都市圈建设，进一步提升中心城市首位度，有序推进甬舟、甬绍、甬台一体化合作先行区建设。

另一方面，在助力对口地区打赢脱贫攻坚战中，宁波先后帮助对口的贵州黔西南州和吉林延边州11个县市全部脱贫摘帽，933个贫困村脱贫出列，近52万贫困群众全部脱贫，在这场史无前例的脱贫攻坚战中展现了宁波担当，交出了高分答卷。

“乘风好去，长空万里，直下看山河。”这是一个阔步向前的时代。下一个五年，宁波将站在新起点，锚定新目标，把改革的大旗举得更高，把开放的步子迈得更大，创造更多的宁波精彩。

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