城市小区党支部“五五四”党建工作法

穆有廷 曹秋霜

为加强和改善社区治理，解决城市小区服务中存在的突出问题，当阳市凯旋国际小区党支部实施“五五四”党建工作法，探索党建引领基层治理体制机制创新，逐步构建起服务体系健全、服务流程规范、服务效能突出的小区服务新格局。

明确“五个主体”，完善责任体系。构建“社区党委+小区党支部+业委会+物业公司+网格员”五位一体的工作服务体系，明确主体责任，解决谁来管的问题。即在社区党委指导下，组建小区党支部，由小区党支部组织选举产生小区业委会，由业委会在小区开展“文明楼道、文明小区”活动，建设环境优美、服务优质的现代城市小区。小区党支部再指导业委会组织召开业主大会选聘小区物业，建立物业服务考核机制，对照物业服务管理标准，细化制定小区物业管理考核评分细则，不断提升物业管理和服务业主水平。同时，社区党委安排网格员下沉网格收集居民“微心愿”进行分类梳理，上报小区党支部，由党支部组织召開五方联席会议共同解决居民的烦心事。

创新“五个流程”，确保行事有方。创新“楼栋问事、党群议事、会诊定事、联动办事、业主评事”五个流程，完善问题解决机制。五个流程，即楼栋问事：通过上门询问、设立意见箱等方式，收集业主反映最多的问题;党群议事：小区党支部和业委会组织召开党员群众代表会议，协商议定问题解决方案;会诊定事：小区党支部召集小区业主代表、物业公司、开发商三方对业主反映的问题提出综合解决方案;联动办事：小区党支部联合物业公司、开发商、相关职能部门召开联席会议，依法依规发挥合力，解决业主诉求;业主评事：小区党支部组织业主代表对问题解决情况进行评议。每个问题经过前四个流程后，最终顺利通过业主评事即表示得到圆满解决。

组建“四支队伍”，实现共管共治。按组建“理论宣讲、文明创建、治安巡逻、文化活动”四支志愿服务队伍，服务小区居民。四支队伍，即理论宣讲队：由党支部5个支委对102名在职党员发出“在职党员请回家”倡议，组成理论宣讲志愿服务队，通过支部主题党日、党员代表大会、居民微信群等方式，宣传和解读党的理论创新成果;文明创建队：结合“文明楼道、文明小区”创建，每个单元楼成立5人组成的文明创建志愿服务队，通过宣传发动、参与带动、评选表彰等形式，调动广大业主积极参与，把创建工作真正落到实处;治安巡逻队：成立12人的治安“义务巡逻队”，在重点时段对重点区域、重点人员进行巡查管控，并开展以治安为主题的宣传活动，维护稳定和谐;文化活动队：成立“当阳市凯旋国际小区文化艺术团”，落实活动场所，畅通橱窗、微信群等宣传渠道，以广场舞活动为引领，营造“小区文化人人创，文化小区人人享”的良好氛围。