社会体育指导员发展存在的问题、成因及应对

王彩霞

中图分类号：G811.4   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）03-045-02

摘  要  在全民健身的体育浪潮中和在和谐社会的发展作用下，提高人文素质及人民的生活质量已经成为当前社会发展的重要前提，而体育运动是提高人文素质和生活质量的重要途径，因此体育运动在构建和谐化社会中具有重要作用。而体育运动的开展则需要广大人民群众的认可，所以在社会体育中的领军人物——社会体育指导员，就变得十分重要。因此在我国当前社会体育的状况下，社会体育指导员应该向规范化、标准化、社会化方向发展。社会体育指导员也应该根据其专业分类进行培养，并且在不同地区要满足不同年龄的人群以及对体育层次的不同需要。但是我国目前社会体育指導员的发展却不是很景气，其发展过程也不是太顺利。因此，对社会体育指导员以后的发展方向进行研究就变得十分重要。本文主要分析我国社会体育指导员在当今社会的发展现状及其中存在的问题，并对这些问题的成因和应对方法进行探讨与研究。

关键词  社会体育  指导员  培训

一、社会体育指导员发展中存在的问题

（一）法律规章制度不健全，管理制度不科学

目前，在我国国家体育总局的带领下，并且由各级体育行政部门管理下，对社会体育指导员仍缺乏管理制度和监督制度，从而导致社会体育指导员的实际管理工作无法正常有序地进行下去。这对我国社会体育指导员的发展带来很大的影响，使人们对社会体育指导员的概念产生了模糊，给社会体育指导员的实际工作带来许多不便。

（二）社会体育指导员培训目标不够合理

在社会体育指导员的培训工作中，我国目前还没有进行相应的分类培训，只是笼统地进行培训教学。

（三）社会体育指导员对群众健身指导率不高

经过多方面的调查显示，我国社会体育指导员在社会上的指导率不是很高，效果不是很好，我国社会体育指导员的指导率只占59.11%，而其他发达国家的指导率可以达到98%以上，从而能够说明我国社会体育指导员的社会指导率并不高。

（四）社会体育指导员数量和整体素质有待提高

当前我国社会体育指导员数量与体育人口之间存在着严重的失衡现象。1999年我国共有各级各类社会体育指导员十五万人，人均社会体育指导员比例为8500：1。目前全国共有社会体育指导员四十三万人，人均社会体育指导员比例为3400：1，比1999年翻一番。虽说近年来社会体育指导员数量在不断增多，但如果按照《全民健身计划纲要》中提出的“城市平均每千人体育人口中有一名社会体育指导员”和“农村平均每个乡镇有一名社会体育指导员”的要求来看，全国共需要社会体育指导员六十万人。社会体育指导员数量的短缺同时许多指导员技术单一、指导力量薄弱、无法保证实际指导工作质量。

（五）社会体育指导员分类不够细致、年龄结构偏高

在我国，社会体育指导员从级别上看，可分为国家级、一级、二级、三级;从工作性质和特点上看，可分为组织管理型和锻炼指导型，但却没有针对不同锻炼群体、服务对象进行详细的类别划分。此外，我国社会体育指导员年龄结构偏高，这很难满足以青少年为重点的健身计划指导工作需要。

（六）社会体育指导员管理不完善

虽然我国已拥有一定数量和规模的社会体育指导员，但社会体育指导员在资格晋升、等级确认等管理上没有形成系统管理。

二、造成社会体育指导员发展中存在问题的成因

1.我国社会体育发展的时间较短，相关的职业规范和法律法规在一步步制定，对社会体育指导员的发展和社会体育的推动起到了重要作用。但目前还没有得到完善，相关的管理制度也存在很多的不足。目前社会体育指导员主要是由体育部门进行监督和管理，但体育部门不是社会体育指导员的特定管理单位，这就导致了管理的职权划分不明确和交叉管理现象，出现了管理不到位的问题。有些管理部门对于区域内的社会体育指导员的工作缺乏管理和监督，导致很多社会体育指导员的工作处于种自发和盲目的状态。同时这也导致了部分社会体育指导员的职业道德得不到监管，发生违法乱纪的行为。此外，目前很多人对社会指导员这个行业缺乏正确的认知，体育指导员的薪酬也没有得到规范，许多体育专业毕业的学生不愿意做社会体育指导员。

2.造成社会体育指导员培训目标不够合理是由于在社会上，社会体育指导员将要面临的是不同年龄阶段及身体健康情况都不相同的人群，如有老年人、中年人和小孩。并且我国公民活动的场所也不固定，针对不同的情况进行与之相对应的培训，如社区体育指导员、休闲娱乐体育指导员及医疗康复体育指导员等等，因此使得社会体育指导员培训目标不够合理。

3.社会体育指导员对群众健身指导率不高，其主要的原因就是我国社会体育指导员在培训的过程中存在着一些问题，在一定程度上影响了我国体育指导员的发挥，从而影响了社会体育指导员在国民薪资的作用力。另外，由于我国国民参加体育运动的人群比较少，参加体育运动的社区和团体还不到国民总数的2%，这些因素都会对我国社会体育指导员提供指导服务和指导率产生影响。

4.社会体育指导员数量和整体素质有待提高，这是因为目前我国社会体育指导员大多是体育爱好者，没有经过专门培训、缺乏系统的知识理论和实战经验，指导意识缺乏、效率低、效果差，因而很难满足群众体育锻炼的需要。此外，我国社会体育指导员文化水平普遍较低。据调查，我国社会体育指导员中大专及以上专业体育学院毕业的约占总数的14%，其他许多指导员则是徒有虚名。而且随着时代的发展、知识的快速更新、新的规章制度的出台以及再培训机制的短缺，许多指导员技术单一、指导力量薄弱、无法保证实际指导工作质量。

5.社会体育指导员管理不完善，这是因为很多社会体育指导员没有将该职业作为第一职业，没有全身心地投入职业中;没有统一的组织管理机构，社区或俱乐部对其认识程度不够，社会体育指导员指导率低、无证上岗者占有很大比例;相关法律法规和组织机构缺乏自我发展机制，造成社会体育指导员在资格晋升、等级确认等管理上没有形成系统管理。

三、我国社会体育指导员发展现状的解决措施

（一）培养专职社会体育指导员

在构建和谐社会的同时，体育事业的建设发展也是必不可少的。在我国现代化体育建设工作中，培养专职社会体育指导员可以能够更大限度地提升我国国民的身体素质和人文素质。由于目前我国社会体育指导员的发展过程中还存在着诸多的问题，因此提高社会体育指导员的人员比例是十分重要的工作，培养专职社会体育指导员可以使我国社会体育指导员的使用率得到明显的提升。

（二）社会体育指导员职业化

社会体育指导员长期而稳定并积极服务于大众的前提条件就是社会体育指导员的职业化发展。就目前而言，“买健康”进行体育锻炼的观念还有待进一步宣传。

（三）对社会体育指导员进行分类

我国社会体育指导员目前只存在级别的划分，没有项目类别的区分。社会体育指导员除了等级的划分，应根据知道对象进行划分，如指导孩子、青年人、老人等不同的年龄段划分指导员类别。此外，指导对象对体育项目的个人喜好不同，但社会体育指导员不可能擅长每个项目。所以，应根据体育项目类别对社会体育指导员进行划分社会发展的趋势，是社会、经济发展到一定程度的必然结果，应该结合当地实际情况，在指导训练过程中对社会体育指導员进行分类，结合当地的特色进行培养，培养社会需求的社会体育指导员。

（四）建立专门的培养和管理机构

现代社会中，群众体育运动已呈现出高度化、普及化和多样化趋势。为适应这一变化，社会体育指导员不仅要具备专业的知识，还要具备高超的教学技巧。在国外，社会体育指导员的培养主要依托大学或学院体育系来进行，我国也可以借鉴这种培养模式，充分利用高校资源来培养高质量的社会体育指导员。高校不仅拥有雄厚的师资力量、人才优势，还拥有先进的教学手段、完善齐全的体育设施和器材，因而依托高校体育院系建立专门的社会体育指导员培养机构，能培养出满足社会需要的、高质量的社会体育指导员。同时也应根据目前我国实际形势的需要，在全国及各省市县建立专门的管理机构，对社会体育指导员进行制度化、规范化、科学化和信息化的监督管理，此外还要完善社会体育指导员的培训和管理法规，使社会体育指导员工作做到有法可依，形成系统管理。

（五）完善培训制度，优化培训内容

培训对于任何行业都具有重要作用。对于目前社会体育指导员的培训，我国目前仍存在很多的问题，影响培训的效果。因此，社会体育指导员培训应制定合理的培训方案和培训机制。首先，应设立特定的管理机构，对培训活动进行组织，制定培训方案，考评培训的结果，并定期对体育指导员的资质和指导行为进行审核。在培训次数方面应适当的增加，增加培训的人数并提高培训的效果，但又不会流于形式，给体育指导员的日常工作造成负担。其次，在培训内容方面，应该在注重理论知识，在教授培训对象新的教学理念和教学方法的同时，还应将实践与理论相结合。最后，在培训结果的考核方面，要制定科学合理的考核方案。

（六）充分发掘体育人才、细化分类

丰富的体育人才是实现社会体育指导员持续发展的重要条件，只有充分发掘和调动社会上优秀的体育专业人士参与到社会体育事业中来，才能使我国社会体育指导员在数量和质量上得到提升。如鼓励体育教师、体育爱好者和懂得科学锻炼的人参与社会体育活动、加入到社会体育指导员队伍中来。为适应体育指导的多层次化需求，同时应当对社会体育指导员进行更加细致地分类。社会体育指导员不仅应当针对年龄、性别进行详细的分类，还应当根据项目的不同，对其进行更加细致地分类，如不仅可以划分为青少年体育指导员、老年人体育指导员等，还可分为球类、健身类、娱乐类等体育指导员，这样才能充分发挥社会体育指导员作用，有针对性地开展指导工作。

四、结语

社会体育指导员是全民健身的重要推动者，对于提升国民的身体素质具有关键作用。但目前我国的社会体育指导员发展仍存在着很多的不足。优化队伍质量和结构、细化社会体育指导员的类别、完善社会体育指导员培训制度和完善社会体育指导员管理体制是改善现状，促进社会体育发展的重要途径。我们要不断发现社会体育指导员发展过程中出现的问题，并对问题进行分析，探讨改善和解决的措施，以建设具有高素质的社会体育指导员队伍，促进我国社会体育事业的发展，提升国民综合素质。