公共卫生危机背景下城市社区社会资本测量研究*——以山东省烟台市S社区为例

山东工商学院 陶渊源，张志光，高涵，鲁盼盼

一、研究概述

（一）社会资本概念界定

帕特南在《让民主的政治运转起来》中提出公民参与网络，认为由于一个地区有共同的历史渊源和独特的文化环境，人们容易相互熟知并成为一个关系密切的社区，组成紧密的公民参与网络。他是这样界定社会资本的：“社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它们有助于参与者更加有效地共同行动，以追求共同的目标，提高社会的效率。”

我们采用帕特南对社会资本的定义来进行研究和探讨，选取信任、社会规范、社会关系网络三个测量维度。

（二）社会资本测量方法

关于社会资本测量方法，按研究范围一般来说划分为个体层面与集体层面，不同的研究范围有不同的测量方法，由于测量对象为城市社区，因此本文选用集体层次社会资本的测量方法，具体介绍如下：

集体层次社会资本测量方法较多，本文主要选用依据社会资本构成要素的测量方法，从社会资本构成结构出发，结合公共卫生危机，构建宏观社会资本测量方法。

二、研究对象简介

（一）S社区简介

S社区成立于1980年2月，面积为1.35平方公里，是个老旧小区和新建小区并存的社区，先居户9236户、后迁出3000多户，现有6000户居民，人口2.2万多，辖区有26个社会组织、850个小微企业、11个物业和业主委员会。在处理公共卫生危机的过程中，S社区表现突出，做出巨大的贡献，多次受到上级政府表彰。

（二）S社区社会资本基本情况

通过观察与访谈得知，S社区大部分居民凝聚力较强，具体体现在两个方面：一方面，积极配合居委会的工作，对社区居委会的认可度高，另一方面，居民之间生活有序、互帮互助，但是从访谈观察中并不能科学地得出S社区社会资本到底如何，还需进行定量测量与研究。

三、研究设计

（一）指标体系构建原则

在公共卫生危机背景下构建测量集体层次的社会资本指标体系是一件较为困难的工作，通过梳理文献，依据如下原则最大限度地构建在公共卫生危机背景下测量城市社区社会资本的指标体系。

1.科学性

科学性是构建该指标体系的重要原则，决定了测量结果是否能科学合理地展示S社区社会资本的存量情况，因此，科学性是定量分析必须遵守的重要原则。

2.全面性

全面性是指在信任、社会规范、社会关系网络三个维度下，结合公共卫生危机管理的相关特点，多方位地测度S社区社会资本构成情况。

3.对比性

对比性是指S社区在常态下三个维度的存量情况与在公共卫生危机下三个维度的存量情况，从而能更好地展示S社区社会资本优势。

（二）指标体系构建

依据如上原则与维度，构建如下指标体系及具体问题见表1。

表1 社区社会资本指标体系

四、实证研究

为了收集足够数量的问卷，一方面，我们主动走访社区内的居民，另一方面，在居委会设立站点，从而加大问卷数量的发放。最终在小组成员的努力下，发放与回收问卷210份，其中有效问卷为197份。

（一）信度分析

通过以下数据的处理和分析得出，信度系数值为0.959，大于0.9，说明研究数据信度质量很高。同时也说明信度水平良好，可用于进一步分析，见表2。

表2 信度分析表

（二）效度分析

通过以下数据可知，KMO值为0.926，大于0.6，意味着数据具有效度，并且数据可以有效被提取和进行分析，见表3。

表3 效度分析表

（三）描述性分析

通过描述性统计，探讨S社区社会资本情况，以此来研究公共卫生危机背景下S社区社会资本各维度概况以及衡量该社区的危机管理能力，见表4。

表4 描述性统计表

（四）AHP层次分析

引入层次分析法主要是计算信任、社会规范、社会关系网络三维度之间的权重关系，进而更科学地计算S社区社会资本存量大小。

本文认为信任为此次项目中社会资本的核心因素，权重较大，而社会规范相比社会关系网络权重则更大一些，但比信任要小，所以其权重处在第二位。经过多次讨论与探究，得出了公共卫生危机对信任、社会规范、社会关系网络三层面的不同影响，并进行多次权衡平重，最终结果如表5所示。

表5 AHP层次分析结果

我们用以下公式来进行初步统计和测算S社区社会资本综合得分：

将各指标平均值代入公式得：

S社区社会资本存量为2.86+1.72+0.81=5.39。

社区社会资本满分存量为3.59+2.06+1.18=6.83。

S社区社会资本存量得分所占满分存量得分的比例为S社区社会资本存量得分/社区社会资本满分存量得分，为78%。

因此，从社会资本存量来看，S社区虽然没有达到满分存量的80%，但是却非常接近80%，这表明S社区社会资本存量还是不错的，因此从社会资本的角度来看，S社区在发生公共卫生危机的过程中社会资本还是起到了不可忽视的作用，这也初步印证了前期探讨的定性研究。

五、研究结论

（一）信任维度

1.居民对居民的信任度较高

通过数据表明居民间相互信任的程度还是较高的，这初步印证了我们在访谈居民过程中得出的结果，特别是对老旧小区来说，居民间更容易产生信任感。

2.公共卫生危机背景下居民相互间的信任度稳定

我们发现，发生公共卫生危机期间，居民间的信任程度基本保持稳定状态，基本没有影响居民间的关系，这也印证了居民之间信任程度较高所带来的积极作用。

3.居民对居委会信任程度很高

不论是通过访谈居民还是问卷调查，发现居民对社区居委会的认可程度非常高，特别是对于拥有党员等示范身份的居民，都非常支持与信任居委会。

4.居民对社区社会组织与志愿者信任程度很高

通过调研与数据分析，居民非常认可社区的志愿者，从侧面表明志愿者工作积极有效，赢得了居民的一致好评。

（二）社会规范维度

1.社区内秩序情况良好

通过观察与数据分析，社区内的生活秩序较为良好，居民配合居委会的工作，共同营造良好的社区管理环境。

2.社区内道德水平有待提升

通过调研与访谈居民，很多居民对社区内道德水平有着大相径庭的认识，数据显示，社区内居民的道德水平处在一般偏上的水平，这也表明社区文化建设还需要做大量的工作。

3.居民执行度较高

居民对社区制度执行力度较高，并且遵守邻里之间的约定，特别是发生公共卫生危机时，执行度高的社区所造成的损失远远低于执行力度低的社区，从一定程度上也反映了居委会在居民心中的权威性地位。

（三）社会关系网络维度

1.居民参与急需提升

通过数据分析与调研得知，很多居民一年内参与社区组织的各项文体活动的次数不超过五次，这表明很大一部分居民仅享受社区提供的服务，没有主动参与社区举办的相关活动。

2.公共卫生危机背景下居民参与度低

发生公共卫生危机期间，居民作为志愿者参与工作少之又少，甚至相当一部分居民在居委会急需志愿者的时候并没有积极主动地参与。在公共卫生危机管理环境中，仅靠街道、居委会等组织机构发挥作用是远远不够的，更需要调动居民的积极性参与到实践中。

3.公共卫生危机背景下居委会工作到位

通过走访调研以及数据分析得知，居民对居委会的表现都是一致好评，这也从侧面体现出在发生公共卫生危机时，居委会能及时给居民提供帮助并做好相关工作，真正做到为人民服务。

因此，S社区的社会关系网络还有很大的提升空间，居民的参与感与责任感仍需提升，虽然居委会工作到位，但居民还没有意识主动地为社区做贡献，社会关系网络资源还需进一步挖掘。

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社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社会学家给社区下出的定义有140多种。社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的，在一定领域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。

尽管社会学家对社区下的定义各不相同，在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。

社区的特点：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益；有着较密切的社会交往。

社会学者对于社区的研究，发端于滕尼斯。他对社区与社会作了系统的阐述和比较，认为社区既是社会的最简单形式，又是一种自然状态。他所分析的是传统农业社会的社区，其特征是：成员对本社区具有强烈的认同意识，他们重感情、重传统，彼此之间全面了解。滕尼斯关于社区的理论，为以后的社区研究打下了基础。