告别建筑工地，超龄农民工该何去何从

近日，超龄农民工将逐步告别建筑工地的消息引发关注。据报道，全国已有多个地区发文明确规定禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业。告别建筑工地，超龄农民工该何去何从？

在留城和回村间进退两难

在几大网络平台拥有超过一百万粉丝的农民工“川哥”，近日更新了视频：很多粉丝后台私信他，各地发文要求进一步规范建筑施工企业用工年龄管理，年过五十的“川哥”与“川嫂”，接下来怎么安排生活？

“川哥”说，其实现在我们工地上很多人上了60岁，他也可以干。主要是上了60岁的人在工地上看上去还是力不从心，高空作业，有时候出了啥问题，这一家人都是很大的负担。“川嫂”则说，但是像我们上有老下有小，还要撑起一个家，你说不干怎么行？这条视频的留言很多，基本都围绕着农民工群体的生计和安全展开。

针对用工年龄管理，上海市建设工程安全质量监督总站安全科科长崔勇表示，推出这项政策，有相关数据支撑：2018年上海全年建筑业安全生产事故造成死亡的人员里，超过60岁的占比达到15%，而当时建筑从业工人中，超过60岁的占比仅有1%。

在天津某工地干活的熊师傅今年53岁，他的老家湖北黄冈麻城县长岭关村2800多人口中，有1000多人在外务工。这两年，他身边超过60岁的工友找活不那么容易了。

“我们老乡有好多已经有60岁了，不让他上工地，他经济来源就没有了。”熊师傅说，“我们干建筑干这么多年，干别的干不了，也没读什么书。”

中部某省的一位村主任说，尽管这些年国家的社会保障政策越来越完善，新农合及新农保普及率越来越高，但村里没有产业，对于早已离乡的农民工来说，回乡很不适应，收入也会锐减。

如果只考虑年龄问题，工地或用工企业也可能面临劳动力短缺的困境。熊师傅说，现在基本是70后、60后、65后这部分人在干建筑，“工地上面现在80后还有，90后的基本上没有。”

如何兼顾超龄农民工安全与生计

国家统计局发布的《2020年农民工监测调查报告》显示，我国50岁以上的大龄农民工有6854.4万人。这是一个庞大的群体，他们的养老问题值得高度重视。

有数据指出，超齡农民工群体继续外出打工的理由中，最主要的是减轻儿女负担和储备养老费用两项。简言之，一方面是“为子女计”的传统文化促成，另一方面就是不得不“自我养老”的现实所致。退休，非不愿，实不能。

由于历史原因，超龄农民工缺乏缴纳养老保险意识，也由于跨省转移接续难进一步降低缴纳意愿，加上现有养老保障水平偏低等因素，他们无法在城市生活中把“养老”与“工作”割裂开来。

江西南昌一名建筑行业泥工班组的包工头陈刚认为，根据具体情况进行柔性管理，也许是兼顾农民工安全与生计的方法。“比方说架子工之类的话，应该严格管控，因为它的危险系数在那里;如果是技术性工种，比方说泥工贴砖，它的强度比较低，有小工会把灰送到他那里，这一类的话年龄稍微放大一点也都没有关系。”

中国人民大学中国就业研究所研究员丁大建表示，长期看，还是应该通过试点，考虑用人单位和劳动者扩大工伤保险制度覆盖范围，开展超过法定退休年龄人员试行参保工作，同时，在一定范围内提高困难农民工群体的兜底性保障制度。

（综合《新华每日电讯》3.20、《光明日报》3.21）