怀柔区“两区”建设生机勃发

白玉洁

《2022年怀柔区“两区”建设任务清单》近日印发。今年年内，怀柔区将实施127项建设任务，推动“两区”建设加速推进。

据介绍，今年怀柔区的“两区”任务清单，在延续2021年64项任务基础上，新增63项建设任务，共计127项。其中包括政策任务类16项，项目任务类95项，空间资源类16项，已逐项明确任务内容、责任单位和完成时限，将清单化推进各项指标任务落实。

在16个政策类任务方面，今年怀柔区在用好“两区”政策叠加优势的基础上，将进一步完善会议会展奖励政策，助力高端仪器装备和传感器产业发展。针对首批试运行的交叉研究平台，将探索给予运行保障和运营激励资金，推进平台稳步运行、开放共享，促进成果产出。

“按照北京市‘两区’办印发的《促进‘两区’重点园区（组团）发展提升专项行动方案》，全市确定了一批‘两区’建设重点园区（组团），其中包括怀柔科学城。”怀柔区商务局相关负责人介绍，“为推动怀柔科学城高质量发展，我们将探索怀柔科学城特色化差异化发展路径，研究制定重点园区三年行动方案，同时建立有效调动各方积极性的招商引资激励机制，争取落地一批标志性、引领性项目。”

95个项目类任务，包含29个大科学装置和交叉研究平台建设，以及科技服务、影视产业、会议会展、基础设施建设等。

在16个空间资源类任务方面，怀柔区将加快怀柔科学城产业转化示范區起步区改造，继续发挥有色金属新材料科创园、清华工研院雁栖湖创新中心等优势，进一步挖掘怀柔科学城创新小镇等产业空间，完善产业发展生态。

下一步，怀柔区将紧盯“两区”建设重点任务，积极做好重点项目协调调度，力争更多项目落地怀柔，切实提高怀柔“两区”建设水平;同时充分利用“两区”建设契机，探索资金、技术、人才跨境双向流动新路径。

蔡司怀柔工程师技术服务站正式签约，怀柔区外国人出入境服务厅正式启用，地球系统数值模拟装置为冬奥会建立百米级监测预报模式系统，先进MEMS（微机电系统）工艺设计与服务、惯性与声学传感技术和先进固态电池等五个研究中心落户怀柔……

近日，怀柔科学城发布两项重磅科研成果：对经典物理理论麦克斯韦方程组提出了更完善的“计算公式”;提出接触电致催化这一全新的催化机制。

在“十四五”开局起步之年，怀柔区立足首都功能重要承载区定位高标准推进“两区”建设，坚持以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，突出科技创新、会议会展、影视产业，在2021年统筹推进了111项“两区”任务，高起点探路先行。

围绕着以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，牢牢把握首都城市战略定位，系统谋划推进“两区”建设，在“五子”联动中找准定位，以科技创新赋能高质量发展，以雁栖湖国际会都扩容建设提升服务顶层国际交往能力，以中国影视产业示范区全面建设完善影都功能。

“两区”建设以来，怀柔科学城持续发力构建科技创新生态，综合极端条件实验装置和地球系统数值模拟装置落成运行，高能同步辐射光源、子午工程二期全面进行科研设备安装，多模态跨尺度生物医学城乡设施、11个科教基础设施土建工程基本完工，5个第一批交叉研究平台全部试运行，8个第二批交叉研究平台全部主体结构封顶，打造了一批国家战略科技力量。

在政策措施上，怀柔科学城发布了关于支持发展高端仪器装备和传感器产业的若干政策措施，关于精准支持怀柔科学城科学仪器和传感器产业创新发展的若干措施，外籍高层次人才在华永久居留优惠政策，北京市境外高端人才个人所得税补贴管理暂行办法，关于中关村国家自主创新示范区公司型创业投资企业有关企业所得税试点政策的通知，奠定了“两区”建设基础保障。

在构筑“两区”建设承载地方面，北京金隅兴发教育科技产业园加快建设。雁栖湖应用数学研究院目前已经集聚了科学家35位，举办学术活动超过80场，与第四范式达成战略合作，丘成桐科学基金会成立;德勤（中国）大学落户入驻，项目建设稳步推进，提前办学取得良好成效;怀柔科学城产业转化示范区（起步区）控规获批，智能微系统平台入驻，广电传感器等中试平台加速落地，已注册北京清谱科技、北京水木清怀科技、北京清影科技等7家企业;有色金属新材料科创园已引入卓立汉光、航天宏图、中科睿感、鼎实未来等24家企业和机构入驻;怀柔科学城创新小镇已入驻中关村信息谷、海创产业技术研究院、创业黑马等6家创新创业服务平台。吸引初创型企业和成果转化团队200余家;长城海纳硬科技加速器正式投入使用，涉及仪器传感器、物质材料、新能源等行业领域的21个意愿入驻项目正在逐步接洽。

在过去的一年里，作为国际会都，雁栖湖火车站环境提升、金灯山生态修复等12项重点工程完工;中国会议产业大会、北京国际电影节、国际综合性国家科学中心研讨会、国家干细胞资源库创新联盟大会永久落户怀柔;举办的2021默沙东研发北京十周年年会、第五届亚欧科技创新合作论坛、金融领域“两区”建设一周年新闻发布会等总计2780场会议会展活动，实现综合收入6.9亿元;在此基础上，怀柔区还获得了“中国最具竞争力会奖强区”称号，雁栖湖国际会展中心荣获了“中国最具品牌价值国际会展中心”称号，极大扩容和提升了彰显会议会展的品牌效应。

在过去的一年里，怀柔区“三平台”建设也促进了怀柔高质量开放发展。其中积极筹办的2021雁栖湖科学仪器和传感器论坛，吸引了40余位院士专家及100余家仪器和传感器相关企业;在2021年中国国际服务贸易交易会，怀柔会期内签订企业合作项目有12个，其中（德勤）亚太中国项目和梅赛德斯-奔驰重卡国产化项目作为“两区”建设招商引资重大签约项目在“北京日”现场签约。

2021年，国际影视摄制服务中心正式在怀柔挂牌成立，北京电影学院9个院系1400余名师生搬迁入驻，新增文化企业1460家，全区文化企业累计实现入库税款7.8亿元，其中影视产业实现入库税款1.79亿元，同比上升2.8%。除此之外，中关村（怀柔）数字视听产业园挂牌運营，首届中国影都发展论坛成功召开，举办了第十一届北京国际电影节、电影嘉年华等品牌活动，“影都花海”“鹿世界亲子园”“老爷车博物馆”等入选2021年北京网红打卡地榜单。铜牛影视小镇和北京果脯博物馆被列入北京市保护利用老旧厂房拓展文化空间试点项目。

据记者了解，怀柔区对“两区”建设高度重视，围绕怀柔综合性国家科学中心的建设，在原始创新、基础研究、科技成果转化方面集聚了一些高端创新要素，能够吸引一批企业落户，这样能够为北京推进国际中心建设方面积极发挥怀柔作用。怀柔区将在国际会都的建设过程当中，结合“两区”“三平台”，高水平打造一批国际会议会展，高水平举办一批中关村论坛的平行论坛。并将紧紧抓住科学中心的建设，推进“两区”建设，让“两区”建设能够在怀柔综合性国家科学中心的建设过程当中取得实实在在的成果。

怀柔综合性国家科学中心是培育国家战略科技力量的重要载体，是北京建设国际科技创新中心的战略支点，同时怀柔科学城是“三成一区”主平台之一，拥有重大国家实验室。怀柔这颗京郊明珠正在向百年科学城世界级原始创新承载区深刻转型。

“两区”建设是中央支持北京开放发展的重大政策。过去一个阶段，既是生态涵养区又是首都功能区的怀柔，以建设国家科学中心为引领的怀柔科学城正在产生积极的效果。在市委市政府的支持下，去年怀柔落户了由著名菲尔兹获得者丘成桐先生领衔挂帅的雁栖湖应用数学研究院。同时，中科纳米研究院也在去年九月整体搬入怀柔，吸引了超过12000家在北京非常活跃的创新企业落户怀柔，平均一个月增加1000家企业，市场主体增加了65%，科技类企业增加了50%，充分彰显了科学城建设和综合性国家科学中心建设带来的集聚效应。

怀柔科学城是北京建设国际科技创新中心“三城一区”主平台之一，目标将建成百年科学城和世界级原始创新承载区。综合性国家科学中心是怀柔科学城的显著特色和明显标志，主要围绕物质科学、生命科学、信息与智能科学、空间科学、地球系统科学等五大科学方向，提高我国在基础研究和交叉前沿能力的原始创新能力和科技创新能力，代表国家在更高层次上参与和引领国际竞争合作。目前，怀柔区聚焦综合性国家科学中心建设，29个装置设施平台全部开工，纳米能源与系统研究所整建制迁入，首批13家企业入驻有色金属新材料科创园，以科研院所、高校、科创企业为主体的科技创新生态初步形成。