青年志愿服务“社区计划”：社区“小计划”撬动社会“大资源”

文团湖北省委

社区是青年志愿服务的主场景、主阵地，是青年志愿者参与基层社会治理的重要渠道。特别是2020年的疫情大考中，一大批青年志愿者挺身而出，为社区抗疫贡献青春力量。为巩固疫情防控志愿服务成果，助推社区青年志愿服务常态化开展，在团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处的指导和大力支持下，2020年6月，团湖北省委以青年志愿服务“社区计划”为载体，探索深化青年志愿服务社区行动，着力推动在社区打造一批贴近居民需求、符合基层社会治理要求、能够常态化运行的“青”字号志愿服务品牌项目，提升社区青年志愿服务专业化、制度化水平。湖北省青年志愿服务“社区计划”得到了党委政府和社会各界的高度肯定和广泛认可。

团湖北省委将青年志愿服务“社区计划”作为省、市团委“一把手”工程，纳入议事日程、纳入年度考核。2020年6月，团省委印发《湖北省青年志愿服务“社区计划”实施方案》，召开全省（视频）培训动员会，进行整体设计和全面部署，并将实施情况作为全省共青团年度述职考核、作为湖北省青年志愿者行动促进中心年度履职的重要内容。团省委主要领导全程参与策划设计、部署推动青年志愿服务“社区计划”，亲自协调各方资源，落实工作保障。

2020年7月，团省委印发《关于开展湖北省青年志愿服务“社区计划”试点工作的通知》，面向全省征集城市新兴社区、老旧社区、城郊社区三类社区共计206个，作为在县级团组织指导下、社区自我培育青年志愿服务的“种子选手”，探索三类不同社区开展青年志愿服务的方法途径。2020年底，根据团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处统一部署，实施了“共创美好社区”青年志愿者社区服务行动试点。面向全省遴选来自高校、社会组织、县级青年志愿者协会、街道社区的40个志愿服务组织，每个组织结对一个社区，用专业力量指导、推动结对社区青年志愿服务工作，同时深入探索高校助力、社会组织助力、团属志愿者组织助力和街道社区参与四种服务模式的可行性和有效性。一年多来，通过206个社区试点和40个“共创美好社区”志愿服务组织结对试点，不仅推动相关社区青年志愿服务，还进一步摸清了社区对青年志愿服务的需求， 初步找到了制约社区青年志愿服务实施的难点和推动深化社区青年志愿服务行动的着力点，并形成了一批探索成果。

启动湖北青年志愿服务人才培养“星火工程”，先后举办8期培训班，培训青年志愿服务骨干421名。借力湖北全面推行机关企事业单位党组织和党员干部“双报到”活动，在104万余名下沉社区党员干部中，发现培养一批党员青年志愿者成为骨干。发挥共青团组织优势，引导高校志愿者团队结对走进社区，10余万大学生提供了近100万小时志愿服务。举办2021年全省青年志愿服务“社区计划”竞赛，设计省、市、县三级赛制，激活572个社区团组织，培育了606支由“基层团干部+党团员青年志愿者”组成的常态化青年志愿服务团队，6万余名志愿者提供近50万小时的志愿服务。

在团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处指导和大力支持下，国强公益基金会、碧桂园志愿者协会支持资金200万元，为40个“共创美好社区” 青年志愿者社区服务行动试点单位提供经费扶持和专业培训指导；联合阿里公益启动“七彩社区”项目，联合上海复星公益基金会实施湖北社区健康志愿服务项目，为各类扎根社区的优秀青年志愿服务团队提供110万元项目资金扶持。省本级调配自有资金257万元，为首批206个试点社区和部分优秀实施社区提供支持。联合省委宣传部举办志愿服务项目大赛社区专项赛，联合省广播电台等单位举办“梦想社区——志愿公益创造营2020”“致敬志愿者：志愿公益创造营2021”活动，为168个助力社区治理的优秀志愿服务团队提供 263万元资金支持和展示交流、学习培训等方面扶持。

在省级的推动和牵引下，各地除落实省级规定动作外，纷纷结合本地实际，开展特色专项行动。团武汉市委举办武汉市青年志愿服务“青春社区”项目大赛，团襄阳市委联合相关金融部门启动“金融青年志愿者进社区”活动，团宜昌市委开展“三峡新青年？助老暖心”社区青年志愿服务专项行动……各地各社区在深入推进中也形成了许多好的经验，如宜都市“孵化+共建+结对”全市整体推动工作模式，十堰市张湾区阳光社区“1510”社区志愿服务体系等。据“志愿汇”数据显示，2021年全省社区青年志愿服务活动24064个，活动总时长1366542.06小时，参与人数342053人，参与人次487150人。相关数据分别较2020年增长超过20%、较2019年增长超过50%。

经过一年多的努力与探索，湖北社区青年志愿服务取得了一定成效，但由于受县级青年志愿服务体系不健全、社区团组织基础薄弱等多重因素影响，湖北的社区青年志愿服务发展总体水平还不高。我们也充分认识到，要加速社区青年志愿服务发展，必须将社区团的组织建设和社区青年志愿服务工作一体化思考，统筹团内资源，以志愿服务为载体推动社区团组织活跃发展，进而依托社区团组织推动社区青年志愿服务可持续发展；必须进一步对基层共青团和青年志愿服务组织明责、赋能，通过提高社区青年志愿服务在共青团年度考核中的权重、举办县级青年志愿者协会负责人社区专题培训班、开展社区青年志愿服务赛事和交流活动等方式，增强基层的主动性、责任感，提升基层推动相关工作的能力水平；必须探索有效途径，进一步引导高校、企业青年志愿服务团队等优质青年服务力量和社会组织有序进入社区，在增强社区青年志愿服务工作力量、指导社区构建青年志愿服务体系等方面发挥更大作用；必须围绕社区普遍关注的关爱青少年、助老助残、疫情防控、生态环保等领域，总结梳理经验成果，制订项目实施指引，辅助以组织推动、激励牵引等方式，努力推动社区青年志愿服务提质、增效。