江苏省文化援疆助力边疆脱贫攻坚案例研究——以南京图书馆援建新疆克州图书馆为例

朱纯琳，古兰·哈司马里

(1.南京图书馆，江苏 南京 210018；2.克孜勒苏柯尔克孜自治州图书馆,新疆 克州 845350)

1 项目背景

2018年，江苏省将支援新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州(以下简称“克州”)的“文化援克”项目纳入工作重点。江苏援克前方指挥部与克州党委宣传部及克州文旅局相关领导通过江苏省委宣传部的协调，参观、调研了江苏省广电总台、省演艺集团和南京图书馆。在相关部门的共同努力下，3个文化援助克州项目于2019年正式启动。

2019年初，南京图书馆委派专家组，在克州党委常委、党委宣传部部长的陪同下实地考察克州图书馆现状，并委派笔者长期驻守克州图书馆，全面负责、指导、协调图书馆升级建设项目。

2 项目内容

笔者历时2个月，深入克州地区，走访、调研该地区文化结构和整体服务状态，结合克州图书馆的现状，从精准服务、文化提升、全面自动化管理几个方面，指导实施对克州图书馆的整体改造。

2.1 编制精准服务方案，努力做好宣传活动

为做好“扶志”与“扶智”工作，打赢脱贫攻坚战，南京图书馆指派专业人员赴克州现场培训，现场负责、协调、指导整个项目，制定一系列规章制度，进行优化管理。为了更好地宣传图书馆，南京图书馆专业人员借助媒体和各种平台向读者全面地介绍克州图书馆，展示克州图书馆的风貌和亮点，让广大市民了解图书馆的作用。还增设图书馆主页和微信公众平台,让读者能更好地了解图书馆资源，指导市民使用图书馆资源。

2.2 制定全方位管理模块，加强总分馆建设

南京图书馆派专人制定克州图书馆全方位管理模块，将克州图书馆的管理分成人员管理、资源管理和服务管理3个模块，如人员管理是建立绩效考核为评估条件的用人机制，依据部门管理特点设置工作岗位。积极争取资金，为基层综合性文化服务中心配备数字服务设施设备，并实现总分馆制，为200个村建立分馆，每个点配纸质图书400册，实现统一配书、通借通还、联合共享。

2.3 启动自动化管理，加快克州图书馆大流通建设

启动克州图书馆整改工作预案，完成基础设施的改造，建立统一门禁的大流通服务模式，倡导一站式服务，发挥综合服务与人文服务为一体的全域服务机制的作用。对克州图书馆全面实行自动化智慧管理，包括门禁、自助办证、自助借还和图书馆管理系统等方面，如图书馆管理系统南京图书馆派专人负责提供管理软件，并负责安装与运行以及后期的升级。还通过总分馆制的建设，整合克州的公共阅读资源，实现以克州总馆主导下的文献资源统一采购、编目、配送、通借通还和人员的统一培训与培养的机制。

3 项目过程

3.1 确定整改方案

此次整改项目彻底解决了克州图书馆馆舍布局不合理，馆藏数量少、藏书结构不合理，自动化管理低下、读者服务效能发展缓慢，缺少必备设备和设施等问题，并新增了智能自助服务设备。克州图书馆总体改造项目方案见表1。另外，对克州图书馆人员进行了更换，例如：协调克州文旅局党组更换了能力更强的干部担任克州图书馆馆长，申请到了2名长期志愿者，解决了人员不足的问题。

3.2 项目过程

3.2.1 参照行业标准，政府各部门鼎力支持。笔者多次参与克州文旅局党组会和图书馆全员会议。在南京图书馆的前期调查的基础上，经与克州各级政府、领导多次的协商、修改，结合第六次公共图书馆评估标准细则，克州图书馆升级改造项目规划于2019年3月确定。克州图书馆整改项目涉及面广、需要多个部门合作与审批。此项目以笔者为主，克州文旅局领导配合，经过数十次联系协调，请示报批州政府、党委宣传部及各职能部门，于2019年5月1日克州图书馆升级改造项目正式开工。随后，书架家具、信息化设备、RFID、自助设备等设备也相继开始招标，并通过多部门、多次会议协商初步解决了手续烦琐的问题。

表1 克州图书馆总体改造方案

3.2.2 南京图书馆给予全方位的援助。南京图书馆为了克州图书馆的项目给予了前所未有的支持，提供价值300余万元技术及纸质图书支持，包括捐赠了力博图书馆管理系统(并提供永久免费服务)，一次性援建7.2万册已加工好、录入系统的图书，并加工江苏凤凰集团捐赠的2.2万册图书。南京图书馆与克州文旅局签订《南京图书馆援建新疆克州图书馆》协议，承诺长期提供南京图书馆自制数字资源、外派培训克州图书馆人员等。经过南京图书馆读者服务部、后勤保障部、业务部等多个部门的协作，2019年5月底，分2批将约45 t纸质图书发往克州，且先后两次派5名同志赴克州，在20天内完成约10万册图书的整理、分类、上架和力博系统的安装以及90课时的培训工作。通过系统培训，解决了克州图书馆专业人员缺乏和业务能力差的问题。克州图书馆在克州职业技术学院、江苏援克前方指挥部、大型社区各投放一套智能图书漂流柜，以满足各类人群阅读的需求，实现了馆外的自助借还、统一管理、一卡通和统一配书。经过江苏援克前指、克州党委宣传部和南京图书馆各方的努力，改造后的克州图书馆于2019年7月29日正式全面对外开放。

3.3 基础业务工作开展

通过3个月的努力，克州图书馆的业务能够有序地开展。经过改造，克州图书馆按照书籍特点将阅览室分为地方文献阅览室、少儿借阅室、电子阅览室、视障阅览室等，并根据用户需求增设书吧、母婴室等人性化服务设施。与此同时，还增设身份证识别系统、自主办证机等服务设施，以满足数字时代图书馆发展需求。

3.4 活动开展情况

克州图书馆依托南京图书馆各类资源和新的理念相继开展各类活动，详见表2。

表2 克州图书馆一年来开展的活动

4 成效与影响

建成后的克州图书馆新增0～6岁幼童借阅室、7岁～15岁少儿借阅室、少儿活动室、书吧、多功能厅、学术报告厅、研讨室、地方文献室和读者自修区等人性化功能区，启用了力博图书馆管理系统、自助办证机、自助借还机、图书检索机、自助微信预约系统等设施，建立了高效便捷的网络服务平台，实现了扫描二维码即可阅读的“云体验”。图书馆功能区面积也由原先的730 m2增加到6 240 m2，日接待能力由不足20人次增加到了能够同时接待300多人，藏书也从原有的不足8万册增加到约18万册，数字资源从0增加到3 TB，书目数据从0增加到1 GB。

克州图书馆已经成为馆藏丰富、功能齐全、新疆领先的现代化州图书馆，人才培养也从“输血”转变为了“造血”。克州图书馆项目成为江苏文化援疆的标志性成果，得到了新疆维吾尔自治区和江苏省两地领导的肯定和赞许，并被学习强国、《新疆日报》、江苏卫视、克州电视台等多家媒体多次报道。为了表达对江苏人民的感激之情，中共克孜勒苏柯尔克孜自治州委员会和克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府共同写了感谢信寄往中共江苏省委宣传部。2020年6月克州图书馆被新疆维吾尔自治区社科联授牌成为克州首家“新疆维吾尔自治区社会科学普及基地”。从南京图书馆正式派笔者赴克州援疆开始至今，克州图书馆累计开展各类活动140余场(次)，参与群众数万名，被各类媒体报道数十篇。

5 分析与总结

南京图书馆全面改造克州图书馆发展方案，同时对硬件条件(馆舍、家具、资源)和软件设施与服务提出了有针对性的方案，以提升该地区的文化总体发展水平，进一步为该地区的文化发展赋能。

5.1 改造服务空间，开展有效的阅读推广活动

在全面打造克州图书馆发展规划时，充分体现具有现代民族气息的克州自身特色，形成人民大众喜闻乐见的文化服务机构[1]。克州图书馆空间改造采取大流通的服务模式，实现咨询、流通、服务一体化服务，各阅览区域按群体人群分割，每个阅览区域设自助借还机，开辟学习、信息、新技术新媒体体验区，建立集多功能空间体验于一体的空间服务。

借助南京图书馆各类资源，克州图书馆建立以读者为导向的数字资源库，开展的阅读推广活动更精准，真正发挥阅读推广活动的作用，从而提升公民的阅读素养。例如，在开展阅读活动之前，对主题的阅读背景趣味盎然的介绍，激发公众对此次阅读活动参与的兴趣，可以采取问题导入法、背景导入、话题导入等方式引领阅读有效切入[2]；之后，采取直观形象的模式，可以利用视频选段、话剧表演、真人图书馆等方式加深公众对阅读内容的理解，活化人物灵魂，点燃公众阅读兴趣[3]；最后，在阅读推广活动中，采取主题微信公众音频、真人引领活动，选取有表演欲望及朗读欲望的读者在公众面前展现自己，让公众在阅读活动的成功体验中培养兴趣，将阅读持续、长久进行[4]。

5.2 建立总分馆，提供多种形式的服务

在克州图书馆融入“互联网+”的思维，以文化服务为主导融入新的业态，共同促进公共图书馆的整体发展，如同行业融合、跨行业融合等。坚持资源共享、开放获取、互相补充的原则，让更多的读者享受资源的红利[5]。克州图书馆在克州所辖200个村建立村阅读室，实现统一配书、通借通还、联合共享的总分馆制，并且时常通过流动图书车下村进山、举办展览等各种形式开展阅读推广服务。

克州图书馆整合数字资源平台，搭建了微信公众平台，借助南京图书馆馆内资源，在资源获取途径上增加了移动终端的获取方式，平台上开放共享教育课程，使读者获取最新、最权威、最专业的教育资源，使读者足不出户就能获取资源，提升了克州图书馆的服务效能。

5.3 由“输血”变“造血”，成立志愿服务团队

文化援疆是转变援助方式的突破口，要改变深度贫困地区的落后面貌，就需要变“输血”为“造血”。也就是说，不光是要把内地专业的文化人才引进过来作为短暂性的缺口补给，更是把当地人才的培养作为新疆文化事业的强心针。为此，克州文旅局、克州图书馆启动了文化志愿者招募活动。

2019年5月4日，在“纪念五四运动100周年 争创文明单位 履行社会责任”主题活动中，由克州图书馆组织的文化志愿者开展内容丰富、形式多样的文化志愿服务，如城市阅读书屋、亲子家庭阅读和代际阅读等服务。

5.4 关注留守儿童，加强阅读指导与引领

克州图书馆根据少数民族少年儿童的特点，配备相应的专业人员，加强对少年儿童的阅读指导和社会教育活动，开展面向农村留守儿童的基础阅读促进工作。克州图书馆联合克州各政府单位、各系统、各社会团体及个人，策划开展弘扬民族文化、形式多样、寓教于乐的讲座和少儿活动，让更多的儿童了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆。在世界读书日、六一儿童节等重大节日，有针对性地开展阅读辅导、送书上门、“你选书我买单”等活动，为其更好地融入社会提供帮助。

6 结束语

通过克州图书馆升级建设项目，笔者深深地体会到：在文化援疆工作中必须打破原有的惯性思维，要结合地情、民情和馆情，以全新的视角不断拓展思路，深入挖掘文化特色，通过构建多层次交往平台，确保对口援疆综合效益的提升。