公路工程概算编制需要注意的问题

郜昕昕

（河北锐驰交通工程咨询有限公司，河北石家庄 050021）

0 引言

设计概算是初步设计文件和技术设计文件的重要组成部分。经批准后的概算是建设项目投资的最高限额，也是评价设计方案的经济合理性和控制施工图设计预算的依据。施工图设计预算、招标标底均需控制在批复概算以内。目前，造价软件已得到长足发展。常用的公路工程造价软件有纵横、中交经纬、同望等。使用造价软件能够大幅节省人力、物力，以及提高工作效率。但在2018年发布的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830—2018）和《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T3833—2018）的实施初期，定额及软件的适用性需要在使用过程中进行验证。因此，不能盲目使用新标准和软件，在概算的编制工作中需要编制人员勤保存、多思考、常记录，遇到问题积极解决。以下内容以同望软件为例进行论述。

1 2018编办、定额使用及工程量摘取需注意的问题

2018年12月17日，中华人民共和国交通运输部第86号文件发布关于《公路工程建设项目概算预算编制办法》及《公路工程概算定额》《公路工程预算定额》《公路工程机械台班费用定额》的公告：《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830—2018）作为公路工程行业标准；《公路工程概算定额》（JTG/T 3831—2018）、《公路工程预算定额》（JTG/T 3832—2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833—2018）作为公路工程行业推荐标准；以下简称“2018编办及2018定额”，自2019年5月1日起施行。原《公路工程基本建设概算预算编制办法》（JTGB06—2007）、《公路工程概算定额》（JTG/TB06—01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06—02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06—03—2007）同时废止。以下简称“07编办及07定额”。

1.1 2018编办使用需注意的问题

（1）概算总金额费用组成由07编办四部分调整为五部分，并将第二部分的设备、工具、器具及办公家具购置费中的设备费，纳入第一部分建筑安装工程费中工具、器具及办公家具购置费，列入第三部分工程建设其他费的生产准备费中；土地使用及拆迁补偿费由于在整个工程造价中所占比例较大，从第三部分提出单独计列。施工场地建设费、安全生产费及工程保险费作为概算总金额的费用组成单独计列。

（2）分项编号不再是1位数，采用部（1位数）、项（2位数）、目（2位数）、细目（2位数）组成，以部、项、目、节、细目等依次逐层展开。项目编码中：“项”以下的分项在引用时应保持序号不变、内容不变，缺少的分项内容可随需要就近增加。项目表增加了路基工程、路面工程、桥梁工程等项目分表，并添加了代码LJ、LM、HD、QL、SD、JA、SJ、LH。很多的分项工程需要下挂项目分表如10601平成交叉下挂分表（见表1）。

表1 平面交叉预算项目表 单位：处

（3）调整计算基数，将原来以“直接工程费”、“建安费”作为取费基数调整为以“定额直接费”、“定额建安费”作为取费基数。需要注意的问题是：①规费是以各类工程人工费之和为基数；②施工场地建设费的计费基数为定额建安费减去专项费用，编制办法P31页中的表3.6.1施工场地建设费的计算式：“[（一）+（五）+（六）+（七）+（八）+（九）]×累进费率”应为“[（一）+（二）×40%+（五）+（六）+（七）+（八）+（九）]”，同时注意不要漏计定额设备购置费40%的费用。

1.2 2018概算定额使用及工程量摘取需注意的问题

（1）除定额中规定允许换算者外，均不得因具体工程的施工组织、操作方法和材料消耗与定额的规定不同而调整定额。如：某大桥下部结构采用柱式桥墩，其桥墩墩身混凝土标号为C40、盖梁混凝土为C40、柱系梁混凝土为C30，则套用定额时采用柱式桥墩定额不应调整定额。

（2）土石方：首先要验证土方是否平衡：挖方+借方=填方+弃方。例：某高速增设互通式立交工程：挖方（天然方）普通土4 316m3，填方（压实方）总量为93 448m3（本桩利用土方7 755m3，借土方85 693m3）。4316/1.16+85693=89414，不等于93 448，结论为土方调配不平衡，改正后：本桩利用土方3 720m3，借土方89 728m3，再重新验证：4316/1.16+89728=93448与填方总量一致。若不验证会使借土方少计4 034m3，假设外购土方费用为30元/m3，则概算费用少计121 020元，还需注意借方运输考虑0.03的运输损耗。

（3）2018概算定额1-2-6强夯处理地基单位为1 000m2处理面积，使用此定额消耗所计算出的每平方米的技术经济指标与实际施工相差较大，应采用100m2为单位计价。

（4）路基零星工程：标准概算项目表中无此项内容，所以易漏计。设计文件提供数量大部分为挖土质台阶、填前压实等工程数量，而路基零星工程概算定额1-1-22定额单位为km，数量应为：路线总长-互通主线长-桥梁长度-隧道长度。其整修边坡、整个修路拱、挖土质台阶、填前压实等工作内容均已包含在此定额内，不单独计费。

（5）掺灰处理：掺灰处理是提高路基承载力的一种方法，工程实践中采用较多的为路床掺灰处理。当采用路基填土掺灰定额1-2-10时，定额数量摘取错误会造成费用偏差较大。某工程案例：路基填方总量为324 825m3，路基掺灰比例为8%，掺灰总量为25 986m3。掺灰定额的定额数量应为土方的体积，不是灰的体积，若摘取为25 986m3，8%掺灰处理单价为65元/m3，则概算费用少计（324825-25986）×65=19424535元。不仅会造成造价概算批复金额的不足，还为施工图阶段的造价控制带来很大困难。

（6）桥梁工程：下部结构混凝土和钢筋定额数量包括：盖梁、耳背墙、台帽、墩帽、墩身、支座垫石、挡块、肋板、柱系梁等数量；地系梁应单独计入基础工程；墩身应按不同的类型和高度计算工程数量，当采用高墩时还应单独考虑塔吊和施工电梯费用。当桥梁桩基需在水中作业时，需要单独考虑水中施工措施费。当上部结构采用钢-混组合梁时，其结合部的剪力钉质量也应计入钢箱梁质量内。

（7）隧道工程：洞身混凝土的拌和、运输及隧道路面采用其他章节定额计算时，人、机及小型机具使用费应乘1.26系数，且不能漏计混凝土损耗系数。施工时所需进行的监控量测、超前地质预报费用不另行计算，已含在施工辅助费中。

2 同望V10使用过程中需注意的问题

随着2018定额的实施，同望软件版本更新速度快、频率高，版本号也较多。因此要求概算编制人员在工作中要以高度的集中精神应对各种困难。

（1）采用厂拌混凝土的工程项目，同望造价软件采用[部2018概]计价包时，软件无法实现混凝土拌和运输定额工程量的自动填写，需要手动计算混凝土消耗量填入；考虑购买路面和基层成品混合料及使用商品混凝土的工程项目，应注意修改定额取费类别，软件不能实现自动更改。

（2）现浇结构桥涵套用钢支架定额时，需按设计图纸手动调整支架高度和宽度。

（3）工料机计算：材料运杂费计算时需注意核查材料的单位毛重、场外运输损耗率等数值，软件中出现上述参数漏填写的情况。例如：路面用机制砂，软件中单位毛重、场外运输损耗、增加一次装卸损耗率为0，需手动填写毛重系数应为1.5，场外运输损耗率2.5%，增加一次装卸1%；熟石灰场外运输损耗应为3%，增加一次损耗率1%。新增材料计算运杂费时也应注意核查修改毛重系数、运输损耗、采购及保管费费率。

（4）收费系统、监控系统、通信系统等机电工程当采用单独造价文件编制时，汇总到主体概算文件时需要注意逐个核查修改设备单价。

（5）软件使用时需要了解软件在计算时的优先级。例如外购土，若为计算项计费时，优先计算材料单价列的数值，如果将数值输入单价列，则造价此项合价为0，容易出现漏计此项费用。

3 结语

近年来，随着我国经济的不断发展，相关管理部门也越来越重视工程概算投资，对概算投资控制越来越严格，采取的方式也逐渐多样化。部分省市已出台了关于投资项目概算管理办法，对工程设计单位、代建单位、咨询单位、评估单位等参建单位建立了信用信息共享平台，设计过程因较多错漏碰缺等情况造成超出概算费用的，均纳入不良记录，将严重的列入“黑名单”。因此，工程概算的编制工作更加需要引起重视。