煤矿劳动力队伍现状及对策研究

古文明

摘  要：煤矿行业在2016年经历了化解煤炭行业过剩产能，大批职工进行人员分流安置，造成矿井专业技术人员和生产一线骨干人员流失;近几年，随着煤炭行情逐步好转，加之煤矿智能化建设进度加快，煤矿劳动力出现人员紧缺、技能人才缺乏、学历文化亟待提高等新情况、新问题，为了公司高质量发展，提前谋划煤矿劳动力需求，现就煤矿劳动力现状、面临挑战和用工对策进行研究分析研究。

关键词：煤矿;劳动力;队伍;

一、煤矿劳动力现状

以某煤矿公司为例，该公司现有生产矿井10个，分别分布在新疆、陕西和山西等省份，现有在册员工约1万人，按岗位分类，采掘职工占比38%，井下辅助职工占比33%、地面职工占比18%、机关职工占比11%;按学历分类，初中文化程度占比43%，高中文化程度占比31%，大专及以上学历占比26%;按年龄分类，35岁及以下占比20%，36-45岁占比29%，46岁及以上占比51%。

從上述职工数据可以看出，该公司生产一线职工占比较为合理，地面和机关人员仍需进一步压减，职工文化水平有待进一步提升，职工年龄结构老化严重，亟需提前优化人员结构，以满足公司长远发展需要。

二、煤矿用工面临挑战

1.煤矿限员减少井下作业人数。国家煤矿安全监察局《煤矿井下单班作业人员限员规定（试行）》规定，为提高煤矿安全保障能力和生产效率，监管部门要求煤矿简化生产系统，优化劳动组织，并按照矿井核定产能控制单班作业人数，该政策倒逼煤矿企业要严格控制劳动用工总数，缩短井下单班作业时间，降低劳动强度、强化劳动保护、改善作业时间。

2.煤矿智能化要求减人提效。国家发改委《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》规定，煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑，通过煤矿智能化建设实现掘进工作面减人提效、综采工作面内少人或无人操作、井下和露天煤矿固定岗位的无人值守与远程监控。该政策要求煤矿减少劳动用工，客观要求提高人员素质尤其是加快培养煤矿智能化人才。

3.年轻人煤矿就业意愿底。近年来国家经济持续高质量发展，特别是现代服务业的兴起，比如互联网行业、外卖快递行业等容纳了大量的就业人员，客观上已形成劳动力多元分流格局，青年劳动力就业选择余地变宽，进一步加剧了煤矿企业用工的竞争力度。而煤炭行业因为地理位置偏僻、井下作业环境差和工资竞争力不高等原因吸引不到年轻人到煤矿就业，造成煤矿普遍存在招工难和留人难的问题。

4.煤矿技能人才缺乏。矿井智能化建设加快和矿井合规管理趋严，对矿井产业工人队伍素质提出了更高的要求，各矿井智能化方面人才引进和培养进度较慢，采掘电钳工、采煤机司机和掘进机司机、机修工、高压电工等关键技能人员缺乏。

5.职工队伍老龄化严重。该公司在经历去产能人员分流后，并未增加大量新生力量，目前45岁以上人员占比达到50%以上，员工老龄化严重，未来3-5年将有大量生产一线职工退休，同时又面临招工难留人难等问题，进一步加剧了劳动力紧张局面。

三、煤矿劳动用工对策

面对新形势下煤矿劳动用工存在的问题，应该从产业工人队伍建设、变招工为招生、提升技能素质和提高职工收入等方面来解决用工短缺、职工技能水平低等问题。

1.高度重视产业工人队伍建设。坚持把产业工人队伍建设作为企业科技立企、人才兴企、创新强企的根本依托，培育塑造一批具有示范作用的劳模、工匠、好人群体，引导产业工人有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献，采取各类措施，使产业工人在政治上有地位、经济上有待遇、社会上受尊重，努力建设一支高素质产业工人队伍。

2.进一步加快智能化人才培养。积极引进、培养煤矿智能化建设方面的管理、技术、维护人才，努力建设一支过硬人才队伍，为煤矿智能化建设提供有力支撑。通过骨干单位“人才培养基地”孵化作用，采取厂家培训、集中培训、院所定向培养等方式提升技能，加强岗位练兵，促进快速成长。完善人才激励机制，鼓励各类人才积极申报科研项目，严格技术人员评聘、考核工作。

3.严把生产一线招工入口。人员准入是建设高素质人才队伍的源头，严格按照招聘规定的学历、技能等条件招工，不能降低标准;加强校企联合培养，通过订单培养、委托培养、联合办学、定向专业培养等方式，逐步实现变招工为招生，入校即入企。劳动用工要确保依法依规，新招职工应做到劳动合同和社会保险缴纳100%，井下严禁使用劳务派遣工，采掘头面不得外包。要降低招工年龄，加快解决人员老龄化问题。

4.着力提升职工技能素质。通过开展技能培训和技能竞赛，不断提升职工队伍技能素质。着力提升职工学历，引导、组织职工参加专业学历层次提升教育。充分发挥煤矿大师工作室作用，带动其他职工学技术，钻技术。通过技能鉴定逐步提高技能人才比例。

5.稳步提高职工收入水平。在企业效益增长的基础上，逐步提高职工收入水平，按照“技高者多得、多劳者多得”的原则，工资分配向高技能人才倾斜工资分配向生产一线岗位、关键紧缺岗位倾斜，对关键技能人员，可以探索推行协议工资、项目工资、年薪制，通过较高的收入水平来吸引和留住井下生产一线职工队伍。

四、结语

改善矿区工作和生活环境。煤矿企业应加快推进机械化换人、自动化减人，改善井下作业环境，逐步推广“取消夜班”，采用“四六工作制”，降低工人劳动强度，提高职工工作舒适度。进一步改善职工宿舍、食堂、澡堂设施，完善职工文化室和娱乐设施，为职工创造良好的工作和生活工作环境，保障职工身心健康，更有利于职工工作。