在全面从严治党实践中坚持系统方法的科学运用

李雪萌 邵士庆

中國共产党作为一个注重加强自身建设的马克思主义执政党，始终坚持以马克思主义的系统观念谋划党的建设这一伟大工程，一百多年来不懈奋进、笃行致远，取得了一系列重大阶段性成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在认识上自觉坚持马克思主义的系统思维方法，在实践上科学运用马克思主义的系统实践方法，谋划并深入推进全面从严治党，实现了管党治党标本兼治、质量统一，取得了更大的战略性成果，为今后一个时期继续深入推进党的建设提供了宝贵经验。因此，在新发展阶段，从新的视角深入探索习近平总书记在全面从严治党实践中对系统方法的科学运用，充分总结这一过程中所积累的宝贵经验，有利于进一步推进全面从严治党持续向纵深发展，进而为建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供根本保证。

一、在全面从严治党实践中坚持伟大工程的系统性

习近平总书记坚持以系统观念谋划党的建设这一伟大工程，继往开来、勇担重任，站在全局和战略的高度将从严治党升级为全面从严治党，强调要不断增强全面从严治党的系统性，推进新时代全面从严治党持续向纵深发展。全面从严治党本身就是一项系统工程，这一系统包含主体、客体、中介和环境等多种要素，这些要素在不同情况下以一定的方式组合，形成一个相互制约、相互耦合的系统结构，单个、多个要素或系统整体在内外部联系和相互作用下会表现出特定功能。

从要素上讲，全面从严治党的主体是管党治党的实施者，主要指各级党委或党组织;客体是指各个党员和领导干部，尤其是领导干部这个“关键少数”;全面从严治党的中介是指推进新时代党的各领域、各项建设的科学方法体系，就此形成全面从严治党的基本结构。值得注意的是，党的十九大报告中明确提出“党要管党、全面从严治党”并将其写入党章。从这一表述来看，在全面从严治党的基本结构中，主客体具有一致性。管党治党的主体是党，党要管要治的客体也是党，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定的自我革命态度和矢志不渝以人民为中心的价值追求。

全面从严治党这一综合系统除主体、客体和中介这些基本要素外，还包括诸如环境因素等外部因素。它作为外因是系统发展变化的条件，在很大程度上影响着全面从严治党系统的有序运行，尤其是在国内外复杂形势不断发展变化的情况下，这是不容忽视的。譬如，针对权力和资本相互异化而阻碍经济社会健康发展的现象，习近平总书记敏锐地认识到政商关系对国家建设和社会发展的深刻影响，强调在社会主义市场经济条件下，要构建中国特色的、“既亲且清”的新型政商关系，在法律上明确规定政商双方分工和行使权力边界的同时大力开展宣传教育活动，促使政商双方自觉地投身于建设社会主义现代化国家的共同目标。

从系统整体上看，全面从严治党本身就是一项系统工程，习近平总书记对此强调，其基础在全面，关键在严，要害在治。这一理念形成伊始就在理论上基本保证了新时代管党治党具有覆盖全面、行之有效、方法科学等特性和功能。如今，全面从严治党在实践上已取得“更大战略性成果”，同时，在中国共产党的领导下，全面建成小康社会目标已顺利如期实现。这一系列实践的有序推进和目标的顺利完成充分凸显出“全面”“严治”下的新时代中国共产党已具有更加完备的领导和服务能力。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在新时代管党治党的实践中，只有明确主客体，采用科学方法，营造出良好氛围，不断“增强全面从严治党系统性创造性实效性”，才能更加高效地推进全面从严治党这项系统工程。党的十八大以来，习近平总书记运用马克思主义的系统思维方式和系统实践方法，以马克思主义政治家的睿智，科学系统地构建了新时代全面从严治党的理论和实践体系，为党在新发展阶段继续推进全面从严治党向纵深发展打下了坚实的理论和实践基础。

二、在全面从严治党实践中注重责任主体用权履责的层次性

一级抓一级、层层抓落实是习近平总书记对新时代管党治党实践的基本要求，在层层担当、级级落实的党建工作基本格局下，各级责任主体能否聚精会神落实全面从严治党主体责任是习近平总书记的关注点之一。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央带领下，各级责任主体从实然意义上基本实现了用权履责的层次性和实效性，充分彰显了管党治党的卓越政治智慧。

全面从严治党的主体层次性是指在主体责任制度设计下，各级责任主体在管党治党实践中一级一级各司其职，形塑了严谨科学、顺畅高效的责任架构，该责任架构由包括党的中央组织、地方组织和基层组织在内的严密组织体系和全面从严治党的主体责任制度组成。这种责任架构便于进行从上到下的组织监督和从下到上的民主监督，层次性特征鲜明，主要体现为全面从严治党的主体责任关涉各级党委（党组）、书记第一责任人和纪委监督部门，各级主体在党建工作环节中上下配合。习近平总书记对此提出了具体要求。

党委负总责。党委书记作为第一责任人在认识上要牢固树立共产主义理想信念，坚定“四个意识”;在实践中要做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，做到有权有责，权责对等。这些都是具体的而不是抽象的。在用权方面，要一刻不停地坚持抓党的各领域建设，做到知行合一，切忌蒙混过关的“好人主义”;在选人用人上，以不贪、不腐、守党章党纪、为人民服务等为衡量标准，反对特权，切忌“搞人身依附关系”;在履责方面，要先搞好自身建设，继续发扬党批评与自我批评的优良传统，同时“以上率下”，在做好自我监督的同时监督下级主体的用权履责情况。习近平总书记强调尤其要抓党员干部中的“关键少数”，在新时代管党治党的理论设计与实践运行下，提及这些“关键少数”，人民群众对他们的印象不能仅是要被重点监督的对象，更是可以充分发挥其主体性、带动绝大多数的“关键少数”。

分管部门和各级党组织，尤其是党的基层组织要发挥坚强的战斗堡垒作用。“无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。”从层次性角度来说，基层党组织囊括了县、乡、镇、村等不同层级的党组织，其中作为神经末梢的农村党组织同样层次分明，在全面从严治党中发挥着极端重要的地基作用。“基础不牢，地动山摇。”习近平总书记超越了单向度的思考方式，系统地提出要将全面从严治党向基层延伸，强化基层党组织整体功能，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力;同时深入考察基层党组织，敏锐地察觉到其中存在的问题，针对有些基层党员认为“掌点小权”是“干不了大事”的、贪点“小便宜”没关系、反正“法不责众”的错误思想，以及群众解决问题找不到人等现象，多次召开专门会议并提出解决办法，制定更加严密的基层党员考核标准，进一步促进基层党员绩效考核常态化，从而推动“把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

各级纪委要履行好专责监督责任。纪委监委要发挥好在党和国家监督体系中的作用，一体推进以党内监督为主的党内党外双监督机制，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督和舆论监督等有机贯通、相互协调，同时落实监督与问责常态化机制，切忌“唱红脸”和形式主义，在反腐败斗争中实现了“老虎”“苍蝇”一起打的连根拔起和由表层到深层的标本兼治。

“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”在新时代管党治党的实践中，每级主体只有做到严以修身、慎独慎微，讲原则、讲党性，处理好严以律己和宽以待人之间的辩证关系，才能把新时代党的建设各项工作做得更好。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在方法论上对各级主体党的建设工作的实效性提出了严格要求，在实践上形成了包括“明确责任、落实责任、追究责任”三环节在内的层层衔接、措施完善的主体责任制，达到了党要管党的全方位和无死角，真正实现了新时代管党治党从“宽松软”向“严紧实”的转变，为在新发展阶段深入推进“真管真严、敢管敢严、长管长严”的全面从严治党常态化打下坚实基础。

三、在全面从严治党实践中注重管党治党方法的全面性

习近平总书记强调，新形势下推进党的各领域建设要在方法途径等方面与时俱进，在方法、手段等方面进行改进和创新，要善作善成，把全面从严治党要求真正落到实处。他还多次强调了方法科学性对深入推进全面从严治党的重要意义。方法科学性的突出表现之一就是其全面性。

全面从严治党的方法全面性是指针对党内存在的突出问题采取解决与预防相结合，硬办法与软办法双管齐下、刚柔并济的方法。这些方法既包括社会科学方法，也涵盖现代科学方法，形成了一个既有分工、又有协作的“老办法管用、新办法会用、硬方法敢用、软方法顶用”的方法论体系。

习近平总书记在治国理政中十分注重对社会科学方法的系统运用，全面从严治党也不例外。在全面从严治党实践中，以习近平同志为核心的党中央从解决与预防两方面入手。为解决当前在党的建设中仍然存在的突出问题，习近平总书记强调要硬方法和软方法两手抓，分工协作、协调推进。第一，在硬方法上，党章党规、党纪和国法是共产党员应该始终遵循的总规矩和根本准绳，上到领导干部，下到基层党员都要严格遵守、执行宪法法律和党章党规，尤其是“关键少数”，各级“一把手”要以上率下，起到模范带头作用;落实主体责任制度和长效监督机制是党对责任主体用权履责所提出的刚性要求，任何一个责任主体违反了党章党规、党纪和国法或是没有完成制度约束的工作要求都要受到相应的惩罚;纪委要按照党的各项规定工作，严格履行监督、问责和追究的职责，做好净化、涵养风清气正政治生态的最后一道防线。第二，在软方法上，以习近平同志为核心的党中央从思想和行为两个方面深入推进党的建设。一是在思想方法上，强调要坚持用辩证唯物主义与历史唯物主义的观点来观察、分析问题，同时终身学习，读原著、学原文、悟原理，以此明晰人类历史发展进程、社会历史发展规律，明确我国当前所处的历史方位和未来走向，坚持人民主体性，坚定社会主义和共产主义理想信念;从中华优秀传统文化中汲取营养，不断提高党员干部的修养和情操;掌握战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维和历史思维等思维方法，持续提高各级领导干部想问题、办事情的能力。二是在行为方法上，针对过去党内存在的理想信念缺失或理想信念不够坚定的问题，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育、“三严三实”专题教育、党的群众路线教育实践活动等。这一系列行为方法促进了全党“思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我们党统揽‘四个伟大’、实现‘两个一百年’奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的动员”，充分凸显了软方法的硬实力。三是各级党组织要坚持发扬党一直以来的以“团结—批评—团结”为原则的批评与自我批评的优良传统，不断加强党员干部的自身建設，并且要求广泛征集、采纳群众合理意见，不断把党建设得更加受人民拥护。同时，为了预防未来在党的建设中可能会产生的问题，习近平总书记要求共产党员，尤其是党的领导干部要养成“照镜子”的好习惯，以党章党规为镜，“吾日三省吾身”，按照党章党规规定的各项要求严格审视并改正自己在党务和业务中的不足，不断提高防范化解重大风险的能力，做一名矢志不渝为人民服务的优秀共产党员。

除了社会科学方法外，习近平总书记在治国理政中亦注重对现代科学方法的运用。要充分发挥现代科学技术，尤其是互联网在舆论监督和信息资源共享中的作用。一是利用互联网的普及广泛收集群众对党的看法，听取合理建议，更有针对性地解决人民群众在生产生活中所遇到的实际问题;二是利用互联网平台实现信息资源共享，有效减轻基层党组织的工作负担，提高基层党组织的工作效率。

“工欲善其事，必先利其器。”辩证唯物主义认为，客观事物的转化和发展需要中间环节，即中介。全面从严治党中的两级，即主体和客体之间要想发生相互联系、相互作用关系也需要中介来连接。在全面从严治党的系统结构中，这一中介就是指科学的方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列在实践中切实可行的管党治党方法，这些方法有刚有柔、相互配合，形成了一个综合性、立体化的方法体系，充分凸显出习近平总书记站在时代前沿对马克思主义世界观方法论和现代科学方法的清醒认知和自觉运用。

实践永无止境，我们党对自身先进性的要求永无止境，全面推进和加强党的建设永远在路上。全面从严治党是一项常推常新的系统工程，在新发展阶段，必须深刻领会习近平总书记在全面从严治党中所运用的系统思维方法和系统实践方式，领会、把握好全面从严治党的主体层次性和方法全面性等系统性特征，进一步增强全面从严治党的系统性创造性实效性，更好地巩固全面从严治党更大战略性成果，从而把党建设得更加坚强有力，为建设社会主义现代化国家新征程提供不竭的、更大的力量源泉。

作者李雪萌系中央民族大学马克思主义学院研究生;邵士庆系中央民族大学马克思主义学院副院长、教授

责任编辑：张 莙