国有混改企业推动文化融合的路径探索

田孟军

党的十八大以来，国有企业混合所有制改革进入新的阶段，呈现出步伐加快、力度加强、领域拓宽的良好态势，企业发展的活力得以进一步激活和释放。作为混合所有制企业改革的重要组成部分，企业文化融合问题也摆在了国有混改企业面前，混改企业的文化建设效果也直接影响着国企混改的整体成效。本文将从新时代国有混改企业中企业文化建设的重要意义、面临的主要问题、应遵循的基本原则入手，探索国有混改企业建立融合型企业文化的路径，并为国有混改企业破解企业文化融合这一难题、推动企业高质量发展提供有益的借鉴及参考。

国有混改企业加强文化融合的重要意义

加强文化融合，是文化自信的客观要求。习近平总书记深刻指出：“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信”“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”在实现中华民族伟大复兴的征程中，全民族都必须树立文化自信，通过促进民族文化的高度繁荣来实现伟大中国梦。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，理应肩负起文化自信的重要职责使命，继承和发扬中华优秀传统文化和社会主义精神文明，将落实文化自信贯穿于企业发展的始终。

加强文化融合，是文化强国的必然选择。文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴则国家兴，文化强则国家强。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业的发展与国家发展息息相关。可以说，国有企业是文化强国战略的重要实施主体。进入新时代后，国有企业在改革发展、转型升级过程中更应该以身作则，肩负起新的文化使命、进行新的文化创造、实现新的文化进步，助力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

加强文化融合，是国企高质量发展的现实需要。企业文化是国有企业软实力的重要标志，培育和建设优秀的企业文化是做强做优做大国有资本，助推企业转型升级、创新发展的内在要求和根本动力。进入新时代，国有企业改革将全面深化，高质量发展是必由之路，做强做优做大国有企业是必然选择。国有企业应发挥表率作用，通过企业文化建设激发企业转型升级的内生活力，巩固提升企业核心竞争力和文化软实力，为实现企业高质量发展奠定坚实的文化根基。

混合所有制企业文化融合存在的主要问题

文化多元、缺乏主心骨。混合所有制企业的股权构成比较复杂，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，股权单位来源也多种多样，有的是新设培育、有的是兼并重组。从股权比例上来讲，有绝对控股、有相对控股，也有参股。从员工的来源上来讲，员工来源各股权单位，有的混合所有制企业员工遍布五湖四海。这一系列特点决定了混合所有制企业的文化是多元的、利益诉求是多样的、员工思想是多态的。由于缺乏引领型文化，各股权单位产生了不知道向谁看齐的困惑。

文化组织不完善、不健全。拥有健全完善的企业文化组织体系和一支信念坚定、能力突出、素质过硬的从业队伍是顺利推进企业文化建设各项工作的重要保障。而在股权多元化的混合所有制企业中，不少企业未设立企业文化领导机构和工作机构，从业人员素质和水平也参差不齐。开展工作时，或找不到人、落不了地，或上边热、下边冷，穿透性弱、抵达度差。在这种情况下，企业文化融合工作就会捉襟见肘，协同效应也会大打折扣。

企业形象不规范、不统一。企业形象是一个企业内外交往中最显著的表达。在混合所有制企业组建初期，基本上每个股权单位都有自己的形象体系，包括企业愿景、企业目标、企业核心价值观、企业标识等。形象不统一、表达不一致，既不利于混合所有制企业集体荣誉感的培养形成，也会给合作伙伴和社会公众带来认知困惑。如：有的子公司没有体现母公司的品牌标识，没有在醒目位置展现母公司的文化理念，这都是企业文化融合不足的体现。。

缺乏有效的文化沟通机制。企业文化建设工作实践性很强，必须建立行之有效的文化沟通机制。而现实中，不少混合所有制企业中的股权单位时常抱着管好自己“一亩三分地”的想法，“自扫门前雪”。一些混合所有制企业的文化管理部门，缺乏文化培训、文化活动、文化沟通，甚至连宣传报道也只关注本股权单位的内容，对其他股权单位的文化探索和实践未给予足够的重视。

员工归属感荣誉感不强。统一思想、凝聚人心、提升员工集体荣誉感是混合所有制企业文化建设的重要任务。不少混合所有制企业由于缺乏有效的文化沟通机制，企业中信息不畅通、发展成就不共享等“貌合神离”现象依然存在，员工对文化理念认知偏差问题依然存在，由此导致了员工之间的心理距離不同程度疏远，员工归属感和荣誉感不强。

企业文化融合管理不够。一些混合所有制企业注重了文化建设的初期阶段工作，如：提炼核心价值观、组建文化队伍、宣传贯彻文化理念等，但在将企业文化全方位融入企业生产经营管理，即将企业文化核心价值观所倡导的、所要求的与企业投资、研发、生产、建设、运营、销售等业务高度融合方面还有差距，还不同程度地存在着“文化脱离业务、业务孤立文化”的问题。

国有混改企业文化融合应遵循的基本原则

综合分析混合所有制企业文化建设存在的主要问题，笔者认为，国有混改企业推进文化融合应遵循三个基本原则：

统一思想，一致行动。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。国有混改企业应把坚持党的领导、加强党的建设作为首要政治任务来抓，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要充分发挥国有企业党建、思想政治工作的优势作用，并将其贯穿于企业改革发展稳定各个环节，见效于企业各个层面、各项工作。要把企业文化放在“大党建”的氛围中齐抓共管，推动国有混改企业各股权单位及全体员工统一思想、统一意志、统一行动。

开放包容，百花齐放。混合所有制企业成立之初，其各股权单位的经营目标、管理风格、行为模式等方面的差异性是客观存在的。因此，国有混改企业的企业文化建设应充分尊重各股权单位的自主性和创造性，深入挖掘其多姿多彩的文化资源，努力打造开放包容、互学互鉴、百花齐放的文化氛围，为企业高质量发展发挥应有的作用。

稳扎稳打，步步为营。企业文化建设是一项长期而复杂的系统性工程，不可能一蹴而就，必须站位全局、立足当前、着眼长远。混合所有制企业的资本结合过程可以在短时间内完成，但文化融合却需要更长的时间。它不仅需要在企业员工中孕育、传播和深化，并以此形成“共识”，而且还需要贯穿企业生产、经营、管理等全过程。因此，国有混改企业必须基于实际情况制定企业文化建设长期规划，制定时间表和路线图，合理确定企业文化融合的内容、节奏和进度，稳扎稳打、稳步落地。

国有混改企业文化融合路径的建议

企业文化具有多元属性。虽然不少国有混改企业在长期的实践探索中积累了一定经验、取得了一定成效，但遗憾的是业界依然没有标准的模式可以直接套用。笔者结合工作实践，认为国有混改企业推进企业文化融合，应在遵循企业文化建设内在规律的基础上，通过以下路径予以实施。

强化核心价值理念，筑牢企业之魂。思想是行动的指南。加强和改进国有混改企业的文化建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，加强党的建设，把企业文化建设与企业改革同步谋划、同步开展。一是要坚持以社会主义核心价值观引领培育企业文化，形成与党和国家要求相一致、与企业发展战略相符合的价值观。通过组织开展“社会主义核心价值观主题实践”活动，推动社会主义核心价值观更好地内化为精神追求、外化为自觉行动，增强全体干部员工的企业社会责任感。二是要以引领型企业核心价值观统领混改企业的企业文化建设。企业文化建设主责部门要对各股权单位的文化理念进行现状调研、诊断分析，并形成混改企业全员普遍认同的核心价值观。三是要结合企业战略，编制企业文化建设规划，建立匹配企业战略转型升级、与高质量发展有效衔接的企业文化体系。

建立健全组织机构，打造文化铁军。企业文化建设成功与否，往往取决于组织机构的领导力与实施力的强弱，其中的统筹、协调、管理和监督功能至关重要。首先，要建立健全领导机构和工作机构，逐步形成企业主要负责人统一领导、主管部门牵头负责、相关单位协助配合的工作机制。其次，要建立科学的管理体系，加强对专兼职企业文化工作者的培训，提升其专业知识和工作能力；有条件的企业还可以出台企业文化队伍建设管理办法。再次，要建立有效的评价和激励体系，可以在薪酬绩效、个人成长、职务晋升等方面向企业文化工作者适当倾斜，增强其岗位认同感。

规范文化识别体系，统一企业形象。企业文化识别体系主要包括理念识别体系（MI）、视觉识别体系（VI）和行为识别体系（BI），其中理念识别体系处于核心层次。统一规范的企业文化识别体系有利于企业形象的树立和传播。而解决文化识别体系不规范、不统一的问题，关键是要建立一套科学化、规范化的制度，并做好日常的监督落实。如：遵循统一管理、分工协作、分级负责的原则构建识别体系，可编制《企业文化理念指导手册》《品牌管理指导手册》《员工行为规范指导手册》等文件，为国有混改企业推进企业文化建设、实施品牌传播等工作明确标准、提供范本；通过培训、传播等方式逐步将识别系统融入生产经营管理各环节。视觉识别体系的建设，要求在建设理念识别体系和行为识别体系的基础上，通过VI设计、载体建设、环境建设等，从上至下、由内到外建立和完善，并重点将企业文化理念等内容向员工及社会公众进行广泛、有效地传达，从而树立和传播企业良好的社会形象。

加强文化沟通交流，减少认知偏差。通过在混改企业各股权单位间开展文化沟通交流，一方面可以增进彼此了解、博采众长，另一方面可以更为有效地传播企业的核心价值理念。文化沟通的方式不拘一格，有多种途径和方式可选择，如：从各股权单位选取典型案例编制企业文化培训教材并开展系列培训；定期或不定期召开企业文化建设研讨会、新闻宣传通气例会，总结经验、查摆问题、提出对策；建立企业微信公众号矩阵，广泛宣传企业核心价值理念及企业文化识别体系，营造“同一个平台，同一个梦想”的大家庭氛围；以国家传统节日、司庆日等重要节点为契机，策划组织开展员工喜闻乐见的文化活动，丰富活动内容，创新活动形式，让员工在轻松愉悦的氛围中加强沟通交流；选树企业先进典型，充分发挥榜样力量，加大典型传播力度，引导广大员工向先进看齐、向榜样学习，提升文化凝聚力；组织企业文化调研，向不同业务板块、不同层级、不同地域的员工发放企业文化调研问卷，征集员工对企业文化建设的意见建议，实现“大家文化大家建”。

重视混改成就宣传，凝聚发展共识。宣传工作是企业文化建设的重要组成部分，也是国有混改企业推进文化融合的有力抓手，对于国有混改企业各股权单位间的信息流通、渠道畅通、人心相通至关重要。国企混改的目的就是为了促进国有企业转换经营机制，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力等。国有混改企业应围绕使命任务、聚焦主责主业，推进混改进程；应及时关注混改进度、总结混改经验，做好混改企业经营业绩、科技创新、精神文明、品牌建设、社会责任、企业荣誉等方面的成就宣传。同时，要加强宣传队伍和宣传平台建设，构建高效协同的宣传工作机制，上下联动、统筹推进、共同发力，通过持续有效的宣传工作，凝聚企业发展共识。

发挥文化管理作用，促进深度融合。管理属性是企业文化的鲜明特征，企业文化建设发展到一定阶段，必然要上升为文化管理。前者强调的是队伍建设、文化培训、新闻宣传、文化活动等实务层面，后者强调的是将企业文化与生产经营管理高度融合，也就是要融入企业改革发展全过程、生产经营管理各环节，渗透到企业管理制度、工作标准、考评体系之中，实现文化与管理相融共进，推动企业管理水平不断提升。因此，国有混改企业要以企业文化为导向，健全组织架构、完善企业制度、优化管理流程、制订完善民主管理和决策机制、分工协作机制、绩效评估与分配机制等，从而建立科学高效的企业制度文化。

新时代背景下，国有混改企業要充分认识加强和改进企业文化建设的重要性，直面企业文化融合的困难和挑战。在解决过程中，要聚焦主要问题，遵循统一思想、开放包容、稳扎稳打的原则，通过强化核心价值理念、完善组织架构、规范识别体系、加强文化沟通、宣传混改成就、实施文化管理等多种方式，加强国有混改企业的文化融合，为助力国有企业转型升级、持续打造核心竞争力、推动企业做强做优做大、实现高质量发展提供强有力的文化支撑。

（作者单位：中国城乡控股集团有限公司）

（责任编辑：若 妍）