环保行政事业单位财务管理问题及对策研究

金秀萍

关键词：环保行政事业单位;财务管理;问题;对策

引言

在科学技术急速发展、经济水平不断提高的21世纪，我国以保护环境为基本国策，坚持科学发展观和可持续发展理念，这让各项事业迎来新的挑战，也是新的机遇。环保行政事业单位作为我国的国有单位，更应结合环保事业发展现状，对当前的政策、制度作出调整和改进，引进先进人才，优化产业单位结构，提高人员工作效率，规范规章制度，提高环境保护事业的社会效益。

一、环保行政事业单位财务管理现状及问题分析

（一）管理人员财务知识的缺失，观念的差异

环境保护事业单位部分管理人员的财务管理观念落后，无法满足当前发展现状对人才与管理技术的要求，虽然这些管理人员一心一意为单位的财政管理贡献力量，但理念的缺失使他们难以高效合理地做到财政管理。也有部分领导或管理人员对财务报表的理解不够深入，简单地将财政管理理解为记账和算账，只注意到财务收入与支出、亏损与盈利这些表面地问题，对于复杂的问题，则难以观察，甚至一窍不通。这对环保事业发展不利，甚至对单位发展前途产生影响。

（二）管控制度不健全，执行力度不严格

首先是相关管理人员管控意识不够，对管理事务的关注度不高，且对当前形势和内部环境的认识过于片面，缺乏完整的认识，难以正确进行管理决策，从而难以获得完善的管理体系。其次是管理的执行力度不够，“形式主义”仍流于日常工作中，管理人员行为不规范，制度得不到落实，这都阻碍了内部管控制度的高效执行。

（三）纳税护税意识不强

一是相关环保行政事业单位财务管理人员的纳税意识不够，自身素质不高，缺乏对税收的正确认识，所以，对于税务部门的管理回应不强烈。二是行政事业单位本身对于纳税问题的干扰和干预，使得某些情况下行政单位的税收受到影响。

（四）固定资产管理不规范

某些环境保护事业单位可能存在固定产业管理混乱、不规范的问题。首先是单位中混乱的资金管理，对资金的排查有遗漏，不够仔细全面，导致多年积累的固定资产与过去情况不符但未记录，账目管理和实物管理不符。其次是单位内部没有合理规范固定资产管理相关的规章制度，管理部门的行为难以得到约束，从而出现管理方面的偏差。最后是形式化的管理，未能真正将管理落实到行动中，只是应付式的工作。

（五）对下属单位财务管理和监督较弱

部分管理部门没能很好地担起管理下属单位财务的重要责任，疏忽了对下属部门的监督和管理，内部审计监督不到位，对会计监督的职能也并没有很好的体现出来。当前管理部门对下属单位财务管理的力度不够、水平较低，应提高下属财务管理的水平，落实监督，正确指导，减少违规问题的发生。

二、环境保护事业单位财务管理工作对策研究

（一）培养及引进先进管理人员

增强对单位原有人员的教育培养，提高其财经法纪知识水平。首先要增强其自觉接受监督的意识;二是要提高其專业知识水平;三是提高法律意识，相互监督，遵纪守法。同时，单位要积极引进先进管理人员，组建优秀的管理团队，在高素质人员的管理和带领下，对环境保护事业单位进行科学合理地管控，实现财务的有效支配。

（二）完善管控制度，加大执行力度

对于管控制度，单位应研究当前存在的问题，分析问题发生的原因，制定合理有效的改进措施，最后抓好整改。在社会主义市场经济不断推进的时代，环保事业单位体制改革不可避免。环保行政事业单位需要建立规范的财政管理制度，使用更好的财政管理手段，以保障财务工作顺利进行。

（三）提高纳税护税意识

环境保护事业单位应该遵守《税收征收管理法》等税收法规，严格执行，加强税法宣传，提高单位内部纳税护税的意识。同时，环境保护事业单位应合理制定单位内部税收计划，加强先进手段在税收征管中的应用，学习其他单位的优良监管成果。最后，合理使用财政资金，纠正不正之风，不给纳税人逃避税收的机会。必须准确裁量偷逃税纳税的人，课以正罚，依法严惩。

（四）加大对下属单位财务的管理和监督

首先，合理约束财政支出，建立约束机制加以管理，做到有章可循，按制度办事，避免财政漏洞的产生。其次，将部门的财政预算细分化，计划好财政管理的形式，从提高财政管理的预测能力。最后，对财政开支进行预算，完善建立相关制度，有利于更好地规划财政支出。

三、结束语

为了建设和维护和谐稳定的社会环境，环境保护事业必须严格落实，其财政资金的使用必须做到合理、有效。因此，要加强管理，完善相关制度，如此才能促进环境保护工作进行，造福国家、社会和人民。

参考文献：

[1]赵丽芳。 环保行政事业单位财务管理的常见问题及对策[J]. 纳税， 2019（33）：2.

[2]高向军。 环保行政事业单位财务管理问题及对策探讨[J]. 当代教育实践与教学研究：电子刊， 2017， 000（004）：234.

[3]王晶。 浅谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J]. 市场周刊·理论版， 2019.