动物疫病防控工作中存在的问题及建议

戚俊杰

（广东省清远市动物疫病预防控制中心，广东 清远 511500）

动物疫病的防控不仅关系到畜牧业的健康稳定发展，也关系到人的生命健康，更与国民经济紧密相关。改革开放以来，随着畜牧养殖业的快速发展，我国逐步成为世界畜牧业大国，这虽然推动了我国经济社会的发展，但也带来了巨大的挑战。尤其是近几年发生的高致病性禽流感、猪蓝耳病、非洲猪瘟、口蹄疫和牛羊布鲁氏菌病等动物疫病，不仅给畜牧业造成了很大的经济损失，还威胁到人类健康以及公共卫生安全，影响到我国畜牧业未来的健康发展。尽管近年来，我国出台了一系列支持政策和方案加强动物疫病防控，但是动物疫病防控工作还未达到常态化，仍存在多方面的问题需要进一步解决。

1 动物疫病防控工作存在的问题

1.1 从养殖户方面分析

1.1.1 防疫意识淡薄

在我国，很多养殖户以农民为主，他们大多数文化水平不高，防疫意识淡薄，对动物疫病防控环节重视程度不够，没有树立“养防结合，防重于治”的科学理念。基层养殖户在养殖过程中管理相对松散，外来人员、车辆随意进入养殖场，对养殖场区的消毒观念淡薄；很多养殖户不愿意增加养殖成本，抱着侥幸心理，往往等到动物发病才采取相应的措施，没有提前进行预防，导致动物发生疫病的风险大大增强；对于病死家畜，也没有及时进行无害化处理，而是随意丢弃，导致动物疫情进一步扩散。

1.1.2 专业知识和技术缺乏

为了减少养殖成本，很多基层养殖户以家庭养殖和中小规模养殖为主，他们学历水平不高，没有接受过养殖技术和专业知识的系统培训，养殖技术相对落后，很难以标准化、科学化的免疫程序进行免疫接种，一旦动物发病，完全凭借经验去判断动物患病的种类，没有进行专业的检测和诊断，也没有对发病动物采取合理的用药方式，盲目地使用药物，过度地依赖抗生素，这也加大了动物疫病防控的难度。

1.1.3 养殖条件较差

养殖场的环境对于动物的健康有很大的影响，有的养殖场选址离公路和村庄较近，人、车、畜禽流动量大，噪声容易引起动物的应急反应；由于选址不规范，很多养殖场周围环境较差、污水蓄积、排污困难；为节约成本，圈舍面积较小，导致动物养殖密度较大，通风不良，采光较差，甚至出现动物混养的情况，从而出现动物疫病多发、交叉感染的现象。

1.2 从防控管理方面分析

1.2.1 防控体系不健全

随着经济全球化的发展，我国兽医相关的法律法规不完善的短板越来越凸显，而执行法律法规的主体也存在混乱的现象。对畜禽从养殖到最终流入市场的整个过程，我国缺少全程化监管体系，一旦发现问题，通常无法明确责任，各部门之间经常相互推诿，如此一来，会严重降低动物疫病防控工作的效率，形成监管不力的现象[1-2]。此外，很多地方政府未建立相关重大动物疫病应急预案，当发生重大动物疫情时，存在上报流程不明确的情况，养殖户不清楚应该如何报备动物疫情，也使得政府有关部门不能第一时间发现和应对突发疫情，导致疫情不能有效地得到控制。

1.2.2 防疫队伍不稳定

防疫队伍人员的工作能力和素质在开展动物疫病防控工作中占据十分重要的角色。目前我国防疫队伍存在参差不齐的现象，高学历兽医专业才人缺乏，基层动物疫病防控工作强度大、工作环境差、待遇比较低，防疫人员的流动性大、老龄化现象严重、知识更新不及时、工作积极性不高，使动物疫病防控质量无法提高。

1.2.3 防控资金投入不足

在动物疫病防控工作中，先进的疫病检测设备和检测手段是必不可少的。目前由于各个地方政府有关部门对于动物疫病防控工作的重视程度不一样，资金的投入也存在参差不齐的现象，有些地方防控资金投入不足导致实验室比较简陋，缺乏相应的基础实验室设备，不能满足当前疫病检测的需要。在后期检测过程中，由于没有足够的资金采购相应的试剂和耗材，也会在很大程度影响动物疫病防控工作的水平和效果。

2 提高动物疫病防控工作的建议

2.1 加强宣传，提高养殖户的防疫意识

要想从根本上减少动物疫病的发生，就要从思想上认识到动物疫病防控的重要性，加强对动物疫病防控工作重要性的宣传，提高养殖户的防疫意识。首先，可以利用广播、电视、宣传栏、微信、微博、抖音、公众号等平台进行动物防疫知识的宣传，让养殖户充分了解法律法规，安排养殖户进行线上学习并且完成相应的答题，提高养殖户的重视程度[3]。其次，利用春防和秋防工作，畜牧兽医管理部门可安排专业人员到养殖场进行现场宣讲和指导，使养殖户重视动物疫病防控工作的开展。最后，畜牧兽医管理部门每年可定期组织相关的培训，邀请专家进行专题讲座，给养殖户全面普及防疫知识，提高养殖户动物疫病防控的意识[4]。

2.2 做好相关知识培训，提高养殖户的专业技术水平

业务主管部门可定期组织养殖户进行学习培训，完善培训机制，认真落实各项培训工作，开展动物疫病诊断和治疗、防疫知识、科学合理地用药、疫苗的使用和存放、相关法律法规等方面知识的培训，提高养殖户的专业知识水平。邀请技术人员和专家开展讲座培训，推广养殖方面的新技术和新知识，提高养殖户的养殖水平和自主防疫意识。也可以组织开展养殖交流座谈会，安排养殖户一起相互交流经验，分享养殖过程中遇到的问题和解决的方案，以更好地提升专业技能。另外，可以举行评选优秀养殖户和养殖场活动，并给予评选出的养殖户和养殖场相应的政策扶持和奖励，组织其他养殖户进行参观学习和交流，从而更好地做好动物疫病防控工作。

2.3 改善养殖环境，加强饲养和管理

动物疫病防控工作质量与养殖场（户）的饲养和管理方式息息相关。要想改善传统的养殖模式，首先，要做好养殖场的选址，减少噪声污染，便于做好废水和废弃物的处理。其次，推广规模化、标准化、规范化的养殖模式，如注意圈舍内的温度、湿度、光照和通风，减小饲养密度；对动物进行合理分群，不进行动物混养，避免引起动物疾病交叉感染；经常对养殖场进行消毒，及时对病死家畜进行无害化处理。最后，要注重动物的饲养，选择来源可靠的饲料，饲料搭配要合理，不添加发霉、变质的饲料，补充维生素和矿物质饲料添加剂，以提高动物机体免疫力，减少动物患病的几率。

2.4 加强监管，完善动物疫病防控体系

政府有关部门应当建立相关责任体系，明确职责分工，把责任和义务落实到个人[5]。通过政府主导，各部门联防联控形成合力，完善动物疫病防控监管体系，建立网络监管系统，加强对动物从饲养到市场流通全过程的监管，一旦发生动物疫病，及时追根溯源，如果在监管过程中发现任何问题，要及时整改处理，从而防止疫情的发生和流行，对于妨碍防疫工作开展的人员，应当按照相关法律法规处理并追究相关人员的责任[6]。政府各部门除了加强监管以外，还应当建立重大动物疫病应急预案，完善动物疫病防控体系，一旦发生重大动物疫情，养殖户要第一时间上报有关部门，防疫相关部门应及时深入一线了解疫情暴发的原因，并且能够根据疫病发生的原因以及发展趋势，科学地做出动物疫病防控方案，从而提升动物疫病防控的水平[7]。

2.5 加强防疫队伍建设，提高人员综合素质

动物疫病防控人员在动物疫情控制和预防工作中发挥着重要的作用，要想提高动物防疫工作的质量，必须加强防疫队伍建设，提高防疫技术人员的综合素质。首先，应当选拔高学历、高素质人才充实基层防疫队伍，严格把握选拔流程，筛选出优秀的兽医专业人才，提高整体防疫队伍的质量。其次，重视防疫人员专业技能的培训，认真落实各项培训工作，定期开展培训，组织防疫人员学习动物防疫相关方面的知识和技能；鼓励防疫人员积极参加省内或国家举办的技能大赛，完善考核机制；同时为防疫人员提供交流和学习的机会，学习专业相关的新知识和新技能；举行相关专业座谈会，进行技术交流，全面提高防疫人员的专业知识和专业技能水平[8]。最后，由于基层防疫工作环境较差、工作量大，政府有关部门应提高基层防疫工作人员的相关薪酬福利待遇水平，给予引进人才提供政策支持和补贴，解决防疫人员吃住行方面的问题，改善工作环境，提高工作质量，从而留住专业人才。通过以上措施，逐步建立起一支专业化、职业化、年轻化、高素质的防疫队伍，提高基层动物疫病防疫工作的质量。

2.6 强化政策保障，加大资金投入

政府应当重视动物疫病防控工作，加大资金投入，在前期购买足够的防疫物资，如疫苗、消毒用品、无害化处理设备及相应的防护用品等[9]。在硬件上，要加强基层疫病实验室建设，对于实验室的老旧设备及时进行淘汰，购买新的先进的仪器设备，以便更精准地进行疾病的诊断和分析，从而有利于对动物疫情进行及时监控。在进行动物疫病检测过程中，也要购买相应的试剂和耗材，依托先进的检测技术与设备，能够更加快速、高效地检测出复杂的动物疫病，从而根据检测出的动物疫病的情况，有针对性地制定防疫策略，提高动物疫病防控的能力[10]。另外，还要加大对养殖户的补贴力度，以提高养殖户对于防疫工作的积极性，配合政府各部门做好动物疫病防控工作。

3 结语

近年来，随着我国畜牧业的发展，动物疫病防控工作虽然取得了一些进展，但仍然存在很多方面的问题需要解决，我们必须正视目前阶段存在的问题，充分认识到防疫工作的长期性、复杂性和艰巨性，发挥养殖户的主观能动作用，提高养殖户的防疫意识和专业技能水平。政府有关部门也要充分认识到动物疫病防控工作的重要性，一方面政府各部门要联防联控，相互协作，形成合力，优化疫情监测网络体系，建立应急管理系统，制定科学合理的防疫措施，层层落实；另一方面要从资金投入、人员配备、执法力度等各个方面为疫情防控提供强有力的支持和保障，从而有效应对突发疫情，防止疫情扩散，更好地做好动物疫病防控工作，保障畜牧业的长期、健康、稳定发展，提高经济效益，维护社会稳定和保障人们的生命健康。