EPC模式下建设项目工程造价风险防范策略研究

文／马倩莹 浙江辰光项目管理有限公司 浙江杭州 311700

引言：

EPC 模式在建筑行业具有非常重要的作用，主要内容是与客户达成承包协议并对建设项目工程施工进行有效地控制，同时EPC 模式还能够对工程施工期间各个环节进行管理与检验，从而帮助建筑企业进行造价成本的合理管控，提升建设项目工程的质量与效率。然而，由于建设项目工程的造价管理工作不完善，致使EPC 模式下建设项目工程存在较大的工程造价风险，严重影响工程的建设进度。

1、目前建设项目工程面临的风险

1.1 风险特点

由于大部分的项目工程建设周期长、涉及范围广，容易受到一系列不确定因素的影响，因此人们只能够最大限度地改变风险产生的条件，尽可能降低风险发生的概率，或者尽可能减少已存在风险对项目工程造成的影响，但是难以将风险完全消除。可以看出风险产生的随机性较强，通常是多个因素共同作用的结果[1]。具体建设项目工程面临的风险具有以下几种特点：

（1）不确定性。由于风险是多个因素共同作用产生的，因此其产生与影响往往具有不确定性，实际结果与预期情况可能存在较大的差异。（2）相对性。由于不同的项目工程在投入方面存在一定的差异，因此相同的风险对不同的项目也能够造成不一样的影响。（3）渐进性。大多数风险并不是突然发生的，而是具有一定的渐进性，通常在项目工程运行的过程中会产生潜在的风险，若能够及时预防和解决也可以有效地避免风险发生。（4）多样性。由于项目工程建设周期较长、涉及范围广，其建设过程中可能存在多种多样的风险。（5）可测性。虽然风险存在一定的不确定性，但是人们可以通过以往项目工程中风险产生的规律对其进行合理的预测，制定出相应的解决方案，运用现代化的计量方法与技术动态的掌控风险。

1.2 风险类型

具体的建设项目工程风险可分为以下几种类型：

（1）社会政治风险。即由于政治事件及原因而引发的风险，例如工程政策变动、国际关系等。（2）自然风险。即由于自然灾害引发的人员及财产损害，例如地震、海啸和泥石流等，自然风险通常会带来较大的影响，但是可以通过预测来有效降低风险的影响。（3）经济风险。即项目工程在经济领域遭受的风险，例如信贷、财政政策等。经济风险可能通过影响社会、直接影响建筑行业或影响工程相关等三个方面对项目工程直接或间接的产生影响。（4）技术风险。即在工程建设过程中因技术不过关、不合理产生的风险。（5）管理组织风险。即由于管理层出现失误或经验不足等情况，缺乏对项目工程的认知而引发的风险，例如承包企业控制能力较差、管理人员水平不足、决策失误等。

2、EPC 模式下建设项目工程存在的造价风险

2.1 决策阶段

EPC 模式下的建设项目工程决策阶段，需要业主委托相关决策部署机构对项目工程的可行性进行预估，在确保项目工程具有可行性后推动项目的执行与完成。然而，现阶段大部分承包企业在项目工程施工开始之前不具备成熟的经营能力，通过要等到业主开始招标后才开展投标材料的准备工作，前期未能做好充分的决策咨询工作，导致企业对项目工程造价预算与工程实际情况存在较大的差异，从而为后期项目工程的造价成本控制工作带来一定的困难[2]。

2.2 招标阶段

EPC 模式相比较项目工程的传统招标方式，具有招标时间短的特点。就目前的情况来看，大部分承包企业在投标工作开始之前没有做好充分的准备工作，对招标文件的分析不够透彻，所制定的项目工程设计方案与具体的招标信息和要求不符，在方案设计完成后没有能够及时与实际施工团队及工作人员进行分析和探讨，致使项目工程的投标文件容易存在超额预算的现象。此外，一些承包企业的相关技术人员没有形成良好的造价风险防范意识，管理人员也不具备正确的管理观念，导致对项目工程的预算结果无法达到招标的标准，致使承包企业无法中标。

2.3 设计阶段

在EPC 模式下的建设项目工程中，工程的设计阶段作为其重要的环节之一，对工程的整体造价成本控制产生关键性的作用。然而，大部分承包企业在中标后没有依据工程具体的造价情况进行针对性的施工方案设计，没有就工程造价规范标准进行设计方案的调整，也没有设计出多个方案进行分析与比较，因此导致设计阶段的设计方案无法与后期施工阶段有效衔接，出现因设计方案的造价过高而变更设计方案的现象。由于在设计方案变更过程中存在较多的不确定性，施工材料的规格与设备型号等因素都会影响到项目工程的整体造价，并且项目工程的建设目标不明确也会给工程造价带来极大的风险。

2.4 施工阶段

由于项目工程的具体施工工作非常复杂与繁琐，通常包含较多的环节与工序，并且在每个环节所涉及到的建筑材料、设备与施工技术均存在差异，若施工技术运用不合理、材料设备使用不规范都会给承包企业带来巨大的经济损失。现阶段，相关涉及人员与施工现场的施工、管理人员缺乏有效的沟通渠道，致使施工人员单纯依靠设计方案开展工程作业，无法针对施工现场突发的状况与设计人员进行商议与讨论，最终导致项目工程施工产生的资金成本与实际设计方案中的预算不符。

2.5 竣工阶段

在EPC 模式下的项目工程竣工阶段，需要业主对项目工程的各个环节以及整体完成情况与工程质量进行验收，在验收工作完成后，开始推动项目工程的运行。然而，在竣工阶段仍然存在较多的造价风险，由于对项目工程没有进行严格的把关，导致一些已经存在问题或有潜在问题的工程通过验收。同时在出现工程完成期限延长、预期工期过短等情况时，导致项目工程的实际造价超出设计预算，从而出现业主与承包企业之间展开经济纠纷事件，严重影响到项目工程的顺利运行。

3、EPC 模式下建设项目工程造价风险防范策略

3.1 建立健全项目工程造价风险防范机制

在EPC 模式下建设项目工程应当从根本上做好造价风险防范工作，首先要建立健全项目工程造价风险防范机制，有效预防风险问题的发生。在建设项目工程实际的施工过程中，应当充分结合项目工程的实际施工情况以及具体需求，制定全面的项目工程造价风险防范机制，从而以风险防范机制为依据开展项目工程的风险防范工作，严格要求相关工作人员按照风险防范机制开展工作，提升项目工程的管理水平[3]。

在项目工程的决策阶段，通过建立健全风险防范机制，提升建筑工程施工单位对风险防范的重视程度，将成本控制工作全面落实到工程施工过程中，有效改善项目工程的施工质量，确保工程能够顺利进行。在项目工程的招投标阶段，依据风险防范机制对招投标文件进行严格的评估，确保招投标评估工作的有效性，对工程造价开展有效的防范工作。在项目工程的设计与采购阶段，相关管理与工作人员应当根据实际工程需求对设计与采购工作进行及时的调整，以减少在该阶段出现的隐患。在项目工程的施工阶段，严格按照风险防范机制，制定科学合理的施工方案，充分将风险降低到最小，从而实现对造价风险的合理管控。

3.2 提升员工项目工程造价风险防范意识

建设项目工程造价风险防范工作是一个长期、持久的过程，因此必须提升项目工程承包企业管理者及工作人员的风险防范意识，才能够最大限度上控制项目工程的造价，从而推动项目工程的顺利进行，有效避免造价风险的发生。在EPC 模式下，需要项目工程承包企业对项目工程的整体质量及安全性负责，因此承包企业必须要提升项目工程中决策、招标、设计、施工及竣工等阶段的管理水平，有效提升企业管理层及员工的安全生产责任意识，从根本上意识到项目工程造价风险对工程带来的不利影响，科学实施项目工程造价管理工作，推动项目工程施工工作顺利进行。

承包企业可以通过分析以往项目工程中潜在的造价风险，制定出相应的阶段性风险应对策略，有效降低造价风险的出现概率。以项目工程的设计阶段造价风险为例，列举出相应解决策略，具体如下表1 所示。此外，承包企业还应当加大对项目工程风险防范的资金投入力度，强化潜在风险监督与管控机制，推动项目工程的顺利进行。

表1 项目工程设计阶段造价风险及解决策略

3.3 加强项目工程施工工作各阶段的管理

在EPC 模式下，为了提升建设项目工程造价风险防范成效，还需要加强对项目工程施工各阶段的有效管理，全面提升项目工程的工作质量，确保项目工程施工质量与进度能够达到预期的标准与目标。因此，承包企业的管理人员应当加强对项目工程施工工作的管理，确保建筑项目工程的施工质量与安全性，通过对项目工程施工工作各个方面的质量进行控制，从而有效提升工程整体的施工质量，确保工程能够在规定期限内完成，提高工程的施工效率。

在项目工程施工阶段，承包企业的管理人员应当严格预防工程造价过程中可能产生的风险问题，及时发现潜在的风险并且制定合理有效的解决方案。同时与行业内具有较高声誉的企业及金融机构进行合作，降低项目工程造价风险的产生，从而使承包企业得到进一步的发展。

3.4 运用先进的技术手段来强化管理水平

基于EPC 模式建设项目工程的造价风险防范，相关技术人员应当充分运用先进的技术手段来强化各阶段的管理水平，有效降低项目工程建设过程中存在的风险。首先，技术人员应当加强总体承包企业与分包方两方面之间的联系，在二者之间构建有效地沟通渠道，并且需要在项目工程施工的各个环节进行实时的追踪与检验，从而有效提升EPC 模式下建设项目工程各个承包企业的造价风险防范意识。此外，在项目工程的施工过程中，可以与信誉良好的金融机构开展合作，为工程设备购买保险，并且运用先进的技术手段及设备对企业的施工技术进行分析，分析在施工过程中可能出现的风险，有效确保各个承包企业的经济利益，避免安全事故的出现[4]。

4、加强建设项目工程造价成本控制的有效措施

4.1 决策阶段

在EPC 模式下虽然能够给承包企业带来较大的经济效益，但也会造成较大的风险。因此，首先应当加强建设项目工程决策阶段的成本造价控制，确保管理人员充分掌握项目工程各环节所需的成本与预期收益，明确施工各环节可能面临的风险，从而有效减少风险事件的发生，最大限度上提升承包企业的经济效益。

（1）做好项目工程造价估算工作。为了确保项目工程决策阶段的数据具有真实可行性，需要对工程造价进行科学、合理地分析与估算，结合项目工程的预期工程量及企业施工技术水平，制定相应的造价管理机制，通过做好工程造价估算工作，为承包企业提供可行性分析的数据参考，加强对决策阶段的管理。（2）严格控制项目工程招投标环境报价。项目工程的承包企业应当对招投标环节的价格进行严格的把控，避免出现报价过高或过低的现象而影响对企业整体的经济利益。承包企业应当详细分析招投标文件，详细考察工程施工面积、技术要求及建筑规模等信息，明确工程施工过程中所涉及到的造价成本控制，提升承包企业在项目工程决策阶段的竞争优势。（3）在制定招投标合同后，必须要对合同进行分析，及时开展合同起草、洽谈与完善等环节的工作，对工程整体施工进程、建筑材料的采购及工程实际工程量等方面进行有效地管理，从而加大造价成本控制的力度。

4.2 设计阶段

为了对项目工程的设计阶段进行有效的成本控制，应当由专门的设计人员对工程的设计情况展开分析，从而制定出科学合理的设计方案，设计单位需要根据工程各项目的具体预算与设计人员展开讨论，随时对设计方案进行调整与优化。同时，在项目施工工作开始之前，工作人员应当到施工现场进行实地考察，将现场情况、招标文件与设计方案进行深入分析，挖掘潜在的风险问题并制定解决策略，尽最大可能将项目工程风险降到最小，从而给企业带来更高的经济效益。

为了有效提升项目工程的设计水平，应当对相关设计人员进行定期的培训与考核，有效提升其专业能力。还可以通过制定项目工程设计监督机制，对设计方案的质量进行严格的把控，严格控制造价成本估算额在限额之内，并且在确保项目工程质量的前提下合理降低施工成本。此外，应当加大对设计阶段的审查力度，确保设计方案的合理有效性，降低因设计方案深度不够而造成的方案变更风险，最大程度上满足项目工程的施工需求。

4.3 采购阶段

合理控制项目工程采购阶段的成本，能够有效降低项目工程的建设成本。管理人员应当牢牢掌握项目工程施工所需材料及设备数量，制定科学合理的采购方案，切实贯彻造价成本管控机制。在采购过程中应当选择质量好、价格低的供应商，同时要确保建筑材料及设备能够正常供应，避免因突发情况而增加采购成本。此外，在建筑材料及设备的运输与储存阶段，管理人员要充分重视材料的保存条件以及设备的养护工作，最大限度上避免材料因保存不当而无法使用的情况，提升建筑设备的使用寿命，尽可能减少施工企业的经济损失，实现对项目工程施工成本的控制[5]。

4.4 施工阶段

由于项目工程的施工阶段需要消耗大量的建筑材料与资金，并且需要较多的施工人员，因此该阶段在整体工程中的成本占比最高。因此，需要对施工阶段的成本进行有效地控制，充分提升施工人员的专业素养，使其能够依据施工管理规定与设计方案展开工作，并且在工程开始之前对施工人员开展培训教育，确保其能够对施工设备正确使用，避免因操作不当而造成的设备损坏。此外，要培养施工人员形成认真负责的态度，从根本思想上培养员工的责任心与使命感，对施工材料进行回收与再利用，减少施工阶段的成本与资源浪费。

结语：

综上所述，在EPC 模式下建设项目工程应当提高造价管理水平，不断提升对项目工程造价风险防范的意识，建立健全项目工程造价风险防范机制，加强对工程施工各阶段的管理与控制，运用先进的技术手段提升整体的管理水平，使建设项目工程能够顺利、平稳的进行，提升建设工程的质量，从而给建筑企业带来更高的经济效益与社会效益，有效推动我国建筑行业的可持续性发展。