东部数据与西部算力的最优“解法”

本刊记者/蔡雨彤

“东数西算”不仅在解决诸多问题方面发挥了重要作用，而且开启了我国算力资源空间布局的“新解法”。

中国继“南水北调”“西电东送”“西气东输”等工程之后，启动了又一项大工程—“东数西算”。

自去年5月《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》印发以来，“东数西算”工程受到社会各界广泛关注，开启了我国国土空间算力资源跨区域统筹布局的“新篇章”。

何为“东数西算”？

“东数西算”即“东数西算”工程，是指通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动，形成互利共赢的最优局面。简单地说，就是让西部的算力资源更充分地支撑东部的数据运算，更好地为数字化发展赋能。

其中“东数西算”中的“数”，指的是数据（大数据），“算”指的是算力，即对数据的处理能力。算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心能力之一。

近日，国家发展改革委等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

国家发展改革委指出，一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。一些对网络要求较高的业务，比如工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局。

东西互补，协调发展

国家发展改革委的数据显示，截至目前，中国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

这样的数据需要高耗能数据中心、高消耗水资源来做支撑。东部地区能源、水资源、土地等资源压力不断加大，发展数据中心受限，而西部地区电力等能源资源丰富，电价便宜，而且水资源相对丰富、空间资源广阔，可以满足东部地区算力的大量需求。

因此，“东部”和“西部”的互补性极强。“东数西算”也应运而生，有助于优势互补，优化资源配置。

在刚过去的两会中，“东数西算”也成了“吸睛”热词之一。

《政府工作报告》明确要求“促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系”。而“东数西算”正是“全国一体化大数据中心体系”的重要组成部分。

2022年2 月，据国资委网站，中国联通明确新战略，全面承接国家“东数西算”工程，制定了《建设新型数字信息基础设施行动计划》和《算网融合发展行动计划》。

接下来，“东数西算”将按照全国一体化大数据中心体系布局，通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。围绕8个国家算力枢纽节点，10个国家数据中心集群分别是张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群、贵安集群、和林格尔集群、庆阳集群、中卫集群。

优化资源配置，拉动经济发展

“东数西算”不仅在解决诸多问题方面发挥了重要作用，而且开启了我国算力资源空间布局的“新解法”。

在过去十几年间，虽然我国东、中、西部在算力资源布局方面取得了长足进步，但依然存在着发展不平衡、不充分等问题。

因此，启动“东数西算”工程，首先是优化了我国算力资源空间布局，有利于解决能源和水资源问题，将西部拥有的能源和水资源按经济发展需求量充分加以利用，有效缓解了数据中心的散热需要大量水的问题。在西部建立数据中心，还可以节省很多能源的不必要传输，降低成本。

其次，“东数西算”可以拉动西部数字经济发展。中国一直希望东部带动西部经济发展，但是靠传统的方式比较难，而数字经济是拉动经济增长的一个核心点，“东数西算”能有效带动西部数字经济发展，促进东西部数据流通，有助于推进西部大开发和区域平衡与协调发展。

最后，“东数西算”有助于减碳，实现绿色发展。中国已经提出了“双碳”目标，现在东部碳排放远远大于西部，趋近于饱和或超标，能耗指标紧张，而西部地区火电、水电、风电等能源相对丰富，因此，西部地区承接数据中心，就近消纳西部能源和水资源，提升绿色能源使用比例，有助于促进节能减排。

由此看来，“东数西算”不仅有利于缓解数据中心行业高耗能问题、降低东部企业运营成本、提振西部数字经济和保障国家数据安全稳定，还有利于推动新型基础设施高质量发展，实现共同富裕。

下一步，国家将着重强化东西部算力枢纽集群内部和集群之间的统筹联动，推动节点之间的算力网协同布局。

国家将通过建立成熟的能耗指标跨域调配机制，建立投建运一体的数据中心集群发展机制，建立政产学研一体的产业生态合作机制进行多方联动，共同助力新一代的数据中心集群发展。

算力只有像蒸汽时代的交通运力、电气时代的能源电力一样，成为人人可见、普适易用、高效互联的基础设施，才能真正促进数据高效流动和价值创造。