全国两会上的纪委系统代表委员们关心啥？

廉综

“继续狠抓反腐”“让敢作为的干部可作为”“为群众办实事走实走深”……近日，人民网公布了群众最关注的全国两会热词调查结果。其中，“从严治党”话题位列“十大热词”的第二位。

民之所盼，政之所向。在今年的全国两会期间，不少代表委员也聚焦反腐败、从严治党等话题，提出了自己的意见建议。对此，中央纪委国家监委办公厅副主任、一级巡视员韩耀元表示，中央纪委国家监委机关高度重视代表委员提出的意见建议，力求做到件件有答复，事事有回音。

3月5日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际来到他所在的黑龙江代表团与代表们交流讨论时强调，要不断加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，深化整治群众身边腐败和作风问题，突出对“关键少数”特别是“一把手”的日常监督。

“要紧盯‘关键少数’，督促各级领导干部严以律己，严负其责、严管所辖。”全国人大代表，广西壮族自治区纪委书记、监委主任房灵敏建议。

就如何紧盯“关键少数”，全国人大代表，四川省纪委书记、监委主任廖建宇指出，要加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，深化精准问责、规范问责。持续开展庸俗腐朽政治文化专项整治，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人，推动“两个维护”落地落实。

此外，加强对年轻干部的教育管理监督，也是两会代表委员们关心的话题。

“年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观。”日前，习近平总书记在2022 年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上对年轻干部提出了新的要求。

“加强年轻干部教育，要上好‘纪法课’，加强党章党规党纪、宪法法律法规教育。”全国人大代表，天津市纪委书记、监委主任陈辐宽认为。

针对年轻干部违纪违法行为，全国人大代表，甘肃省纪委书记、监委主任王赋建议，用好纪检监察建议手段，针对监督执纪执法中发现的机制制度漏洞，督促相关单位建章立制，从根源上进行防治。

“既管行为又管思想，既管工作圈又管社交圈，既管八小时内又管八小时外。”全国人大代表，辽宁省纪委书记、监委主任刘奇凡说，对年轻干部应该严在日常、管在经常，要使其养成在监督下工作和生活的自觉。

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。其中一个特点是资本和权力结盟，通过合法的交易行为掩盖非法的交易本质，更具隐蔽性。此次两会，各地代表围绕该话题进行热烈讨论。

从涉案领域来看，“要坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，查处资本无序扩张、平台垄断背后的腐败行为，持续推进工程建设、金融、粮食购销等领域腐败治理。”房灵敏说。

腐败手段升级变异，反腐败策略招数也要推陈出新。“要深入研究当前腐败的方式、特征和表现，提高及时发现和应对新问题新动向的能力。”全国人大代表，山西省纪委书记、监委主任王拥军表示。

对此，刘奇凡建议，要完善数据汇集机制，加快建成智慧案管、智慧审理、廉政档案系统，增强审查调查工作的穿透力和震慑力。

就如何精准查处此类腐败案件，刘奇凡建议，线索研判要从政治视角去分析把握，查办案件首先从政治纪律和政治规矩查起。全国人大代表，江苏省纪委书记、监委主任王常松认为，要强化纪检监察机关与监管部门的协作配合，多方联动提升监督办案效能。

民心是最大的政治，也是纪检监察工作高质量发展的出发点和落脚点。如何更加突出整治群众身边腐败和不正之风，也成为与会代表热议的话题之一。

就如何具体解决老百姓身边的问题，全国人大代表，上海市紀委书记、监委主任刘学新提出，要注重把群众的期盼作为纪检监察工作的发力点。对此，刘学新建议，在严惩群众身边的腐败和作风问题的同时，还应把全面从严治党融入城市建设，把监督体系融入城市治理体系。畅通群众监督举报渠道，建好用好群众参与平台，把问题解决在一线，促进城市治理现代化。

推动解决群众身边的腐败，要抓实抓牢基层监督。“要织密基层‘监督网络’，深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，积极探索与‘一肩挑’和任期变化相适应的村社干部管理监督机制。”全国人大代表，浙江省丽水市纪委常务副书记、监委副主任钟海燕建议，要统筹推进村级监察工作联络站标准化建设，推进村级小微权力清单制度全覆盖。

“就村级权力监督，可以探索建立‘双述双评’制度，推动村居主职干部每年述职述廉，接受各方评议，评议结果逐步与村干部评先评优、补贴报酬挂钩。”全国人大代表，浙江省纪委副书记、监委副主任温暖建议，基层监督还应创新监督方式方法。比如，县级层面可以整合纪委监委、组织、政法等多部门的监管监督职能，贯通融合群众监督，形成基层监督合力。

据中央纪委国家监委办公厅有关负责人介绍，每年全国两会闭幕后，中央纪委国家监委机关都会系统梳理意见建议，召开交办会。

从制定办理方案，到部署办理工作，再到逐件研究办理、及时认真作出答复，中央纪委国家监委领导同志均通过召开专题会议、作出批示指示等方式推进。这具体表现为，在办理建议提案前，主动靠前沟通服务，了解意见建议提出的背景和反映的突出问题;办理过程中，为代表委员配备专门的联络员，建立沟通联系的直通车;办理后及时反馈办理结果，解释答复的内容。

对于涉及面广、情况复杂的建议提案，中央纪委国家监委机关还会通过登门拜访、邀请座谈的方式，与有关单位共同研究提出办理意见，并严把答复关，坚持统一行文格式，统一校核修改，统一出清报批，统一打印盖章，统一编号寄出，避免出现答复格式不一、责任不清等问题。

据韩耀元介绍，去年中央纪委国家监委机关共承办了全国两会议案建议提案33件，其中全国人大代表议案1件，建议19件，全国政协委员提案13件，主要涉及修改完善纪检监察法律法规、纠治“四风”、基层减负、加强纪检监察机关自身建设等方面。截至去年8月，上述议案建议提案已经全部办结。

提交议案建议提案，看似是代表委员们履职的“常规动作”，但其中却包含了代表委员等众人多次走访调研、多场座谈交流的汗水与心血。从反腐败的实践来看，很多相关的议案建议提案也推动了相关的工作。

比如，此前在全国政协十三届一次会议中，有关委员提出“要建立特约人员制度，明确其监督职责、权利义务、保障措施及工作要求”的意见建议。对此，中央纪委国家监委机关在推进特约监察员制度工作中吸收了上述意见建议，并纳入了研究制定的国家监察委员会特约监察员工作办法中，选聘了首届50名国家监委特约监察员强化履职保障。

另外，近年来对于“四风”问题的建议提案反映也较集中。对此，除了深挖“四风”问题背后的制度短板，中央纪委国家监委机关通过建立案例指导制度，完善明察暗访机制，推动以案促改，深入纠治“四风”。

针对有代表提出的关于巩固扫黑除恶成果，优化乡村环境的建议，中央纪委国家监委机关结合所开展的重点课题调研，将有关建议转化为了纪检监察机关常态化、机制化打伞破网的具体措施。

韩耀元表示，对于一些短期内无法实现的议案建议提案，中央纪委国家监委机关也都实事求是地向相关代表委员介绍下一步打算，争取理解支持。比如，就此前在全国政协十三届三次会议中有委员提出的“推进反海外腐败法建设”的提案，中央纪委国家监委机关会同了相关部门，研究世界各主要国家在反海外腐败方面的法律法规和司法实践，收集整理分析相关资料，为健全反腐败涉外法律法规体系打好基础。