科学推进国土绿化美化 努力实现美丽与发展双赢

李向峰

内蒙古通辽市林业和草原局

通辽市位于科尔沁天然草原和科尔沁沙地腹地，地处祖国北疆生态安全屏障的重点区域，生态区位十分重要，生态环境脆弱。在《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》中，通辽市被列为北方防沙带重点生态区的重要组成部分，其生态环境关系着东北、华北乃至环渤海经济圈的生态安全。

“十四五”期间，通辽市将按照“生态优先、融合发展、科学利用、多方联动、创新发展”的思路，科学推进国土绿化美化，持续提升林草多种功能，实现造林绿化由数量扩张型向质量效益型转变。到2025年，全市将完成林业生态建设任务1000 万亩，森林覆盖率达25%，草原综合植被盖度达63%以上，构建起功能完备的区域性生态防护体系。

科学规划

构建国土绿化新格局

科学规划造林绿化空间，全面细致地调查全市国土空间造林绿化地块，准确掌握造林绿化地块的面积、地类、分布等情况，实现“落地上图”，构建国土绿化新格局，为规划和精准实施造林绿化工程提供科学依据。

在科学界定国土绿化空间的基础上，依托国家、自治区重点生态工程项目，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草沙系统修复保护。坚持量水而行、以水定林定草，大力开展造林绿化、防沙治沙工作，积极发展林沙草产业，努力打造青山常在、绿水常流、空气常新的美丽通辽。

科学施策

综合治理山水林田湖草沙

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，依托科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护修复工程，因地制宜、科学施策，持续提升林草资源总量和质量，构建绿量适宜、结构合理、功能完备、健康稳定的自然生态系统。

在北部生态保护修复区和南部生态综合治理区的荒山荒地和受损山体，营造水源涵养林、水土保持林，在沙区营造沙地锁边林和防风固沙林。在中部林草产业发展区营造农田防护林和经济林，因地制宜开展封山（沙）育林（草）。

扎实推进城乡绿化一体化，按照多绿化、少硬化的思路，在城镇、村屯周边及街角空地、公路、铁路、河流沿线和厂矿园区，按照因地制宜、适地适树的原则，见缝插绿，查缺补漏，补齐短板，在绿化点、线、面上下功夫，增强绿化空间的连续性。以村屯周边、房前屋后、庭院内外、街巷道路、文化广场、街角空地为重点，对嘎查村街路、周边进行绿化美化，巩固提升500个以上村屯绿化美化成效。以好通高速、大广高速、国道304 等8 条国省干道为重点，大力推进公路绿化。消除绿化空白盲点，各旗县（市、区）对行政区域边界、村路连接处等区域进行全面绿化，着力为广大人民群众创造宜居、绿色、和谐、优美的生产生活环境。

加强草原修复保护，对不同程度退化、沙化草原采取有效措施进行分类修复，采取人工种草、封育保护、退化草原改良、毒害草治理等措施，加快退化草原修复进程。

国道303 线绿色通道建设工程

科尔沁左翼中旗村屯绿化

科学治沙

筑牢防风固沙屏障

坚持常抓不懈、久久为功，持续推进科尔沁沙地综合治理。严格遵循自然规律，不断推进科技创新，努力探索并推广应用科学的防沙治沙技术，在奈曼旗老哈河和教来河沿岸等六大重点沙化区实施综合治理工程。

坚持自然恢复、辅助再生、高效节水的原则，采取营造锁边林、铺设沙障、封沙育林（草）、低质低效林改造等措施进行综合治理，大力发展节水高效林业。选用杨、柳、榆、樟子松、五角枫等抗逆性较强的优良乡土树种，实现多林种、多树种、多层次配置。在“十四五”期间完成科尔沁沙地综合治理任务1000 万亩，持续恢复沙区林草植被，加强防沙治沙成果保护和质量巩固提升，不断提高科学防沙、治沙、用沙的能力和水平，努力改善沙区群众生产生活环境。

依法保护

巩固扩大建设成果

科学开展国土空间规划，合理布局农林牧用地，划定生态保护红线，运用现代科技手段，强化林地资源精准化管理。积极推动林草资源管理地方立法，规范林草资源保护和利用。严格贯彻执行《森林法》《防沙治沙法》《草原法》《水土保持法》等法律法规，强化法律监督，在坚持生态优先、严格保护的前提下，合理开发利用林沙草资源，坚决杜绝以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。

持续开展森林草原资源清理整顿和严厉打击破坏森林草原资源违法犯罪专项行动，对乱征滥占、乱垦滥牧、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为进行严厉打击，切实巩固林草生态建设成果。

科学利用

推动林草高质量发展

在科学开展国土绿化的基础上，坚持“绿色发展、生态惠民、产业富民”，充分挖掘林草产业的优势和潜力，做优做强特色林草产业，巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接，促进生态惠民富民，推进林草产业高质量发展。

重点发展市场前景好、对农牧民增收带动作用强的林草产业，培育一批以名优特经济林、优质牧草为主的林草支柱产业，促进产业集中度较高的重点苏木镇场、嘎查村高质量发展。建设以“塞外红”苹果、沙地葡萄为主的果品基地6 万亩，以元宝枫、文冠果为主的木本油料林基地10 万亩，以沙棘等为主的食药同源类经济林基地10 万亩，以大扁杏、大果榛子为主的坚果类经济林基地5 万亩。建设具有一定规模和示范带动作用的优质、高产、高效、集中连片的牧草示范基地20 个。积极引进林草产品精深加工企业，扶持壮大经济林产业农民专业合作组织，初步形成集种植、开发、加工、流通、仓储、销售于一体的林草产业体系。

“十四五”期间，通辽市将新增经济林种植面积30 万亩，总面积达到120 万亩，产值达到25 亿元；完成人工种草750 万亩以上，项目区草产量提高30%以上，为开展舍饲禁牧工作奠定良好基础。

今后，通辽市将继续科学推进国土绿化美化，全面改善林草生态环境，促进生态惠民富民，努力实现美丽与发展双赢。