关于交通基础设施网、信息网、新能源网“三网”融合发展的思考

文 中国交通建设集团有限公司战略发展研究院 刘慧波 陶勇

《交通强国建设纲要》提出“要大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。”结合当前的发展形势，我国应大力推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、信息网与新能源网的融合发展，进而为深入推进现代化综合交通基础设施网建设迈上新台阶提供坚实保障。

“三网”融合发展的意义

当前，我国推动“三网”融合发展，有利于增强交通基础设施的资源利用效率和生产要素配置能力，有利于扩大投资和消费需求，带动交通产业升级，有利于促进交通、建筑领域降碳，实现绿色发展，为交通运输高质量发展注入强大新动能。

推动构建新发展格局

实现“三网”统一布局、协同发展和投建营一体化，不仅有助于推动传统基础设施转型升级，提升新型基础设施建设水平，还能强化基础设施服务能力，推动构建新发展格局。

推进高效发展。实现“三网”共建共享共用，能够以更低的成本和更少的资源投入创造更多的经济社会价值，形成全生命周期及高效率、高品质的产品供给。例如，通过集成高速公路网与光伏发电装置、信息端口形成承载式高速公路光伏路面，能实现全路网实时监控，并通过信息集成形成交通大数据；通过有效利用太阳能，满足实时用电和电能转换的需要，还能将光能转换为热能，实现融冰融雪，确保冬季行车安全。

推进绿色发展。一方面，实现“三网”融合，能在一定程度上满足土地等资源集约化使用的需求，推动构建资源节约与环境友好的基础设施体系，实现资源与能源的循环利用、可持续利用。另一方面，能减少基础设施建设过程中的能耗，降低能源与交通行业的碳排放水平，有效控制污染物排放，确保生态环境的良性发展，进而助力“3060”双碳战略目标尽快实现。

推进协调发展。当前，我国包括交通、信息和能源基础设施在内的布局建设仍不协调，西部地区相对滞后。实现“三网”融合，可以将落后地区的可再生资源优势转化为发展优势，促进当地基础设施建设，提高当地居民的收入，促进东中西部地区协调发展，推动形成“共同富裕”的伟大目标。

推动国内经济新增长

实现“三网”融合能够有效拉动消费、投资和出口“三驾马车”，促进产业优化升级，充分发挥国内市场优势和内需潜力，进而保证国内资金、供需和产业良性循环，使经济实现新的增长。

催生消费需求。“三网”融合将改变和健全基础设施功能，改变传统消费模式，形成新的消费需求和经济增长点，有效催生国内超大规模市场的消费需求和潜力。

促进有效投资。“三网”融合与推动新型基础设施、城乡一体化方向高度契合，未来将带来大量的投资需求。此外，“三网”融合还有助于优化未来投资结构，提升投资效率和收益率。

带动产业升级。“三网”融合有助于促进传统交通基建、能源产业结构优化升级，朝智慧交通、智慧能源方向发展；有助于将“互联网+”和“+互联网”的优势结合起来，形成跨产业集成优势和数字化集群优势，实现产业协同发展和转型升级，巩固国内大循环主体地位。

2022年1月18日，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，提出到2025年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破。

推动形成“双循环”格局

推动“三网”融合不仅可以继续强化我国在交通基础设施建设等领域的既有优势，抢抓基础设施建设的市场机遇，还可以满足深度融入世界经济体系的需要，最终形成“双循环”相互促进和发展的新格局。

有利于我国的产品逐步向价值链前端延伸。目前，由于我国很多产品的价值创造能力不高，在全球竞争中仍处于价值链的中下游。在此背景下，推动“三网”加速融合可以抢抓新时代科技创新和产业升级的历史机遇，充分释放不同产业的协同效应，向全球产业链和价值链的前端延展，逐步夺取国际竞争和科技发展的主动权。

有利于服务“一带一路”倡议。交通、信息、能源是我国目前着力建设的重点领域，也是推动“一带一路”建设的关键。“三网”融合能够进一步降低项目建设成本、提升建设效率，更好地推动“一带一路”沿线国家基础设施建设，为国家间的合作奠定更坚实的基础。

进一步畅通全球经济循环体系。实现“三网”的互联互通互用，将促成资本、人才、科技、产品和服务等要素在全世界范围内的自由流动，畅通国内国际大循环体系，重塑全球产业链和供应链，推动构建开放、包容的国际经济格局。

央企谋划“三网”融合发展的优势分析

目前，中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”）、中国能源建设集团有限公司（以下简称“中国能建”）和中国安能建设集团有限公司（以下简称“中国安能”）3家央企已开始谋划“三网”融合发展的相关工作。

中国电建在能源建设方面具有天然优势，具备提供能源基础设施建设全产业链一体化集成服务、“一揽子”整体解决方案的能力，还具体承担着国家部委在清洁能源和新能源规划方面的职责。同时，依托突出的能源基础设施建设能力，中国电建积极向交通基础设施建设领域渗透、拓展，同步强化产业信息化建设，推进产业数字化水平提升。

中国能建在能源基础设施建设领域，具备提供整体解决方案、全产业链综合服务的能力。与中国电建一样，中国能建向交通基础设施建设领域发展的态势不断加快且成效明显。近年来，中国能建与合作企业在太阳能热发电、海上风电、清洁燃煤发电、智能电网、特高压直流输电、储能、氢能利用、综合能源等方面开展了600余项技术研究，通过技术引领，在新能源、智能电网、节能环保等领域积极开拓新业务，加快占领新市场。

中国安能自近年成立以来，陆续承担了50余项国家大中型水利水电重点工程。在水利水电工程施工总承包，以及市政、房建等领域分别具有特级资质和一级资质；同时，在水下构筑物、隧洞桥梁、机场码头等特殊领域，具备建设和施工能力，在水利水电工程建设上具有专业化优势。

总体上看，上述3家建筑企业均不同程度涉足“三网”建设，并各有专长。在信息建设方面，3家企业均长期聚焦工程建设领域，逐步加快企业管理和产业信息化能力建设，总体信息化水平相当。在新能源建设方面，上述3家建筑企业较其他央企更具优势。其中，中国电建、中国能建均起源并扎根能源基础设施建设领域，已具备整合“三网”的基本能力，在清洁能源基础设施建设、储能、用能和综合能源技术研发等方面具有相对竞争优势；中国安能在水利水电基础设施建设领域则更具较强的专业优势。在交通基础设施建设方面，中国交通建设集团有限公司深耕“大交通”领域多年，逐步形成了综合交通基础设施全产业链、供应链生态体系，较其他3家企业更具专业化、综合性和先发优势。同时，中国交通建设集团有限公司作为四家同类型企业中唯一一家交通强国试点企业，在行业站位和未来发展中具有比较优势。

“三网”融合是交通运输可持续发展的大趋势。周敏 摄

“三网”融合发展的建议

基于上述分析，“三网”融合发展是网络型基础设施建设的高级形态，是基础设施建设发展的趋势，未来发展前景广阔。综合研判，建议相关中央企业加快提高现代综合交通服务能力，率先实现“三网”有机融合发展。

做好顶层设计

深入研究相关中央企业交通基础设施网、信息网和新能源网“三网”融合发展的可行性，明确发展目标、重点任务、推进计划、实施路径和保障措施。

加强研究论证

分业务、分领域、分层面深入开展研究论证，明确“三网”各层面有效对接、有机融合关键点，明确专项技术、路径、运作模式的可行性，形成各产业推进“三网”融合发展的适应性实施方案。

组建产业联盟

立足并聚焦交通基础设施建设，围绕产业链、供应链、价值链各环节，加快推动相关企业与中国三峡、金风科技等新能源领域优势企业，中国移动、华为等信息产业领域优势企业及行业专精特新企业的多层面、多形式交流合作，整合相关技术、人才等要素资源，加快补齐能源网、补强信息网相关资源，形成可整合的、协同紧密的产业推进联盟。