湖北：强化科技赋能 助力交通安全

“找堵防”让交通事故预防有“底气”

近年来，湖北省武汉市机动车保有量连年攀升，至2021年年底突破400万辆。与此同时，2017年至2021年，全市道路交通事故死亡人数实现“五年连降”。“这‘一升一降’反映出，事故的减少不能凭‘运气’，我们通过‘找窟窿’‘堵窟窿’‘防透风’，不断强化风险防控和源头治理，让事故预防更有‘底气’。”武汉市公安局交管局负责人介绍。

2017年，武汉市交管局成立道路交通事故风险防控中心，统筹全局事故预防，通过主要领导挂帅、事故预防与处理大队牵头、各部门参与，形成“研、交、办、督、结”闭环管理，织起了事故风险防控的“一张网”。

精准把脉“找窟窿”

2021年6月初，交通事故风险防控预警系统提示，汉阳区墨水湖大桥擦碰类事故高发。民警实地踏勘调研，认为是车速过快引发。警方邀请专家会诊，经过一系列针对性治理，该路段事故大幅下降。这是武汉交警运用信息化手段实时感知、精细化管理预防交通事故的一个缩影。

为及时发现漏洞和薄弱环节，武汉市交管局事故预防与处理大队探索事故防控与信息化深度融合，运用交通事故风险防控预警系统，将各方海量数据进行整合、研判分析。

武汉交警通过该系统对重点车辆、重点路段、重点企业等影响交通安全的各类信息进行实时感知，并运用大数据平台进行智慧研判，及时发布风险提示和专项隐患分析报告，通过系统排行榜使风险隐患一目了然，为交通事故防降“精准把脉”。

协同配合“堵窟窿”

近年来，武汉交警依托交通事故风险防控预警系统，对货车载人、面包车超员、酒驾醉驾等精准打击、重点攻坚，2021年共查处面包车超员3529起，查处酒驾1.3万余起。“在这一过程中，道路交通事故风险防控中心按照‘虚拟机构、实体运行’的模式，把各职能部门整合到一起。一旦发现隐患，中心‘开方子’，秩序、设施、车管等部门‘照方抓药’，各区交通大队‘对症下药’，保持全局一盘棋。”事故预防与处理大队大队长说。

通过这种模式，近3年来，中心专项分析风险300余项，发现隐患200余处，提出建议百余次；全市累计治理市级以上危险隐患路段453处，提升新城区交通设施286处，改造农村平交路口227个，一些突出隐患被及时消除。

未雨绸缪“防透风”

为推动全民共治，武汉交警推出“交通违法随手拍”微信小程序，让市民参与体验交通管理的同时，也提升自身交通安全意识。微信小程序上线以来，全市上传举报信息10.4万余条，3000余条重大违法线索得到追处。他们立足武汉市安全生产委员会平台，通过开展风险抄告、违法通告及安全调研等相关工作，发挥各方力量做好交通事故防控综合治理。2021年共向外地交管部门发送抄告函414件，向市有关部门发送抄告函20余件次，及时消除限高架、路面隐患、作业施工等数十项交通安全风险。他们还与保险企业、医疗机构等深入合作，探索警保联动、警医联动等新机制。

“我们坚持下先手棋、打主动仗，紧盯影响交通安全的关键点，把各种‘不确定’的隐患因素转变为‘确定’的安全因素，使单起事故的‘偶发性’转变为整体事故率下降的‘必然性’，最大限度让事故可防可控。”武汉市交管局负责人说。（人民公安报王威，通讯员张建勇、徐飞）

“云哨”在危险来临之前吹响

截至2021年12月，“云哨”推出7个月以来，高速公路优化通行环境效果明显：累计实时精准提醒重点车辆350万台次，语音实时“唤醒”驾驶人165万人次，同期处罚下降27.1%，重点时段死亡事故下降45.5%。

“您的车辆已在高速公路上连续长时间行驶，事故风险系数较高，危及生命财产安全！”11月22日02时15分，昏昏欲睡的浙B0W***小车驾驶人纪某，突然收到语音电话，浑身一激灵，随后将车辆驶入服务区。

“您的车速过快，有较高事故风险，请遵守道路限速规定，立即调整车速！”2021年11月25日17时19分，正在高速公路上“疾驰”的粤B5H***驾驶人王某，收到语音电话后，迅速轻点刹车，将时速控制在100公里左右。

高速公路一旦发生交通事故，后果严重。但高速公路上，警方很难对危险、违法驾驶行为及时制止、纠正，大多只能在违法行为或事故发生后，进行处罚、处置。

湖北高速交警自主研发“云哨”情指勤舆一体化作战平台，运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，聚焦影响群众安全出行的事故“痛点”，提升高速公路交通管理能力水平，最大限度消除风险隐患。

“通过主动监测、提前干预，让‘云哨’在每一次危险来临之前吹响，让‘以人为本’‘安全第一’‘生命至上’理念更好落实、落地。”省公安厅相关负责人说。

透过事故找规律 理思路 推动“云哨”产生

易拥堵路段、风险路段、当日通行人员驾驶异常分类……湖北高速交警“云哨”情指勤舆一体化作战平台上，当日高速公路的路、人、车、事件、天气等态势一目了然。

“我们遴选骨干力量，组建事故预防一体化专班，深化个案分析，从每起事故中分析原因、寻找规律、理清思路，推动‘云哨’的产生和起步。”省公安交通管理局相关负责人介绍。

这些数据来自省管高速1341处卡口监控、近10年高速交通事故详细记录。通过汇集车辆信息、通行轨迹等20类数据资源，构筑数据研判模型，从海量车辆中筛选出重点查控对象、点对点“唤醒”，对极危风险交办相关支大队、实施落地查控并反馈结果，形成“研交办督结”工作闭环。

分析显示，0～8时、15～22时等重点时段，疲劳、低速、超速、违停等交通违法行为多发。已发生交通事故中，川渝苏沪浙粤闽等过境客货车占比较高，此类车辆存在高风险隐患。

为真正落实风险“实时劝止”，而非“延时处罚”，2021年4月，湖北高速交警在全國率先试点“有声干预”代替“无声管理”。

“从抓取分析风险行为，到当事人接收到信息，全程仅需1分钟，车主、车况等相关信息能实时录入系统。”省公安厅高速公路警察总队直属大队相关负责人介绍。

通过平台24小时全息运算，湖北高速交警时刻关注“路、人、车、企业、天气、事故”等路面风险，将“云哨语音主动安全预警”，直接推送至驾驶人手机和执勤民警的警务终端，实施“风险劝止”。

“连续行驶超4小时，休息少于20分钟，则为疲劳驾驶。从人工甄别8个重点省份入省车辆疲劳驾驶入手，对涉嫌夜间疲劳驾驶的高危车辆，人工查询联系方式，拨打电话进行语音劝导，指引疲劳驾驶人提前驶离高速公路，或进入服务区休息。” 省公安厅高速公路警察总队直属大队相关负责人介绍。

试点期间，共劝止疲劳驾驶1.6万余起，协助实现亡人事故“零发生”目标。“云哨”雏形形成。

处罚下降27.1% 重点时段死亡事故降低45.5%

“幸亏收到提示，不然罚款加扣分跑不了，太谢谢你们了。”2021年12月2日，鄂A5***车主谢女士给湖北高速交警来电询问超速处理结果，得知“轻微不处、首违警告”举措，车主不停致谢。

处罚不是目的，平安出行才是心愿。自2021年6月23日19时起，湖北高速交警实施“轻微不处、首违警告”现场执法，以教育引导代替简单处罚、以先劝后处代替即查即处，既保持执法“力度”，又提升执法“温度”。

截至2021年12月，湖北高速交警已对7091人进行现场教育，其中轻微不处950起，首违警告6141起。

“云哨”已以事故问题导向，逐步实现模型多样化。在大幅提升预警运行效率基础上，有效延伸风险隐患感知触角。从最初的疲劳驾驶研判，发展到对“货车右行”“异常车速”“违法停车”“两客一危一重一面”多类风险同步运算，“云哨”形成“7类基础高风险模型+2类外部平台预警+N类即时新增风险模型”研判思路，充分适用于各类“风险劝止”场景。

“‘云哨’预警类别更全、提醒更快、处置更细。”许超介绍，“云哨”已从最初的“人工”操作，跨越式实现“平台自动算、信息自动查、预警自动推”全自动流程，并通过整合内外数据应用，将每次“唤醒”费时从30分钟缩短至2秒，24小时预警量达20余万次。

2021年8月10日起，湖北省高速公路全面实施中重型货车右侧通行交通管理措施，保障高速公路安全、畅通、有序。

截至2021年12月中旬，仅配合货车专项秩序整治一项，“云哨”就发送提醒15.8万次，推动湖北高速公路货车不靠右行驶违法发生率下降至10%以下，货车事故发案量同比去年下降25.3%。

“云哨”推出7个月以来，违法录入少了，但事故也降了，高速公路优化通行环境效果明显：累计实时精准提醒重点车辆350万台次，语音实时“唤醒”驾驶人165万人次，同期处罚下降27.1%，重点时段死亡事故下降45.5%。回访群众8600余人次，“认可有用有效”满意度达85.7%。

“云哨”既有人文关怀 也有震慑力

目前，湖北高速交警7个支队、39个大队，可灵活结合视频巡逻、路面巡查等各种辅助手段，实现对货车未靠右行、违法停车、低速行驶、开车接打手机等各类高危风险发送实时预警。

“该平台是智慧交管的创新突破，对全国交通安全管理有启示、借鉴意义。”2021年12月3日，湖北工业大学公安大数据研究院相关负责人介绍。当天下午5时，“云哨”平台“研交办督结”工作闭环数据显示，研判事件922件，交办922件，督办183件，办结458件。

“智慧交管中，法治化思维尤为重要。研即办、办必督说明系统好用、管用，民警爱用。”“云哨”平台对风险分级分类进行预警和处置，所有细节体现了法治化思维，全面促进执法规范化。

车辆高速行驶中，高速交警进行电话劝导会否产生新的潜在风险？

湖北工业大学公安大数据研究院相关负责人介绍，在系统迭代升级中，可考虑通过路面LED、车载调频等多种方式关联提醒。同时，进一步深化与百度、高德等导航软件的合作，实现劝导信息通过导航语音的外放提醒，更有针对性提示驾乘人员，减少对驾乘人员的影响，对于不听劝导者再进行电话提醒。

据介绍，湖北高速交警正着手推出湖北高速安全文明驾驶征信体系，于2021年12月落地实施。

“初次、较少提醒彰显人文关怀，但反复提醒，会造成接警资源浪费，长此以往，‘云哨’震慑力将会衰减，不利于平台长久运行。”省交管局相关负责人坦言，希望将违规次数，纳入征信体系综合治理，起到警示作用。

“我们将深入剖析每起事故，回访更多‘被唤醒人’，在现有的‘7+2+N’模式的基础上，将模型再优化。并将道路安全、队伍安全、执法安全相关监管系统，一体纳入‘云哨’监测预警，更好促进队伍正规化、执法规范化。”省交管局相关负责人表示。

“一键报警”精准定位

在高速公路上，如果发生了紧急情况，大家首先想到的就是报警，然而，在与接警民警沟通过程中，最耗时的部分，那一定是——定位问题。驾驶人在高速公路上发生紧急情况拨打报警电话时，需要通过寻找周边公里桩来精准定位，或是向民警口头描述高速名称、大概方向、周边建筑特征等来确认位置。耗时长，且往往描述不准确，交警很难根据模糊的信息快速定位事故地点，既影响事故处理效率，也给在高速公路上等候的司乘人员增加了潜在风险。如果可以尽可能缩短接报警时间，及时采取科学有效的预警措施，将大大降低次生事故的发生概率。

为有效缩短群众报警时间，全面提高接处警效率，湖北高速交警在2019年6月联合百度地图面向湖北省高速公路驾驶人共同推出“一键报警”服务。

据统计数据显示：2019年6月15日至2021年6月28日，共有34533位报警人通过“一键报警”服务实现快速报警、精准定位。定位精準率高达95.3%，平均每天就有25人，通过该服务报警。

两种报警方式对比

通过一组实验对比，在行车安全方面，“一键报警”服务为我们带来了什么。为了更直观反映“一键报警”在提升接处警效率方面发挥的作用，以“报警方式”为本次实验的唯一变量，客观真实地反映两种报警方式所用时长。

假设报警人在沪蓉高速公路武汉往荆门方向k869km+800m處，车辆发生故障报警请求救援（在做好安全防护后，站在右侧护栏外保证安全的情况下模拟报警场景）。

传统电话报警耗时4分22秒31

1.报警人拨打高速公路报警救援电话027-96122。

2.指挥中心接线员经询问得知报警人已做好安全防护，大致方位在沪蓉高速公路武汉往荆门方向后，引导报警人通过寻找百米牌，进一步确定具体公里数。

3.指挥中心在明确具体地址后，会将警情转到管辖该路段的汉川大队值班室。

4.汉川大队值班室接线员与当事人取得联系，核实警情信息及地址，告知当事人安全防护措施等待救援，完成报警。

微信“一键报警”耗时1分33秒34

1.进入湖北高速交警微信公众号，点击底部菜单栏中“一键报警”按钮，进入服务，系统自动定位，显示现场地址为沪蓉高速公路K869KM+800M附近。

2.点击“拨打报警电话”，选择页面中自动关联的所在辖区汉川大队值班室电话，电话接通后当事人可以第一时间向汉川大队接线员描述警情和准确的定位地址，接线员告知其做好安全防护等待救援，完成报警。

“传统报警”用时4分22秒，“一键报警”用时1分33秒，“一键报警”有效节约了“精准定位”和“信息在部门间传递”的时间，共计节约2分49秒。

科技助力平安高速新发展

快定位。在百度地图App中，报警人直接说出“小度小度，我要报警”或“小度小度，事故报警”等关键词即可进入报警页面。随后，页面将展示用户所处位置“高速公路名称+里程桩号”。如果里程桩号无法显示，百度地图将显示一个四位数的位置码。大幅缩短了当事人在高速公路上来回跑动寻找定位标牌的距离和时间。

快流转。高速报警定位服务通过充分发挥自身快速、精确、语义化的定位优势，实现了快速准确的位置获取，大大缩短交警部门从接警到派警，再到抵达事故现场的时间，不仅有利于事故处理和伤员救治，还能间接缓解交通拥堵，提高出行安全性。

快预警。报警人在报警时，手机界面立即会出现语音提示“车靠边、人撤离、即报警”的安全操作指引。指挥中心后台收到报警信息后，可立即通过电话引导、确认当事人“车靠边、人撤离”的情况，采取必要预警措施，形成工作闭环。

快处警。依托收费站和服务区等设立“警保路医联动快处点”，实行分段包保、就近处警、限时办结。通过交通事故快处宣传引导，鼓励群众自行快处交通事故，减少次生事故风险。

自“一键报警”系统投入运行以来，湖北高速交警辖区因车辆故障、轻微事故等异常事件诱发的事故共2865起，环比“一键报警”应用前同期减少435起，下降22.1%。其中，受伤事故起3830人，环比减少792人，下降17%。