电力工程数字化服务计费模式调研

高 晨，万 光，王本旭

(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江 杭州 311122)

0 引言

近年来，由于电力体制改革不断加深，国家能源结构调整的节奏也逐步加快，对于我国电力勘测设计市场的要求也越来越高，竞争也日趋激烈。作为第四次工业革命——“智能化”的基础，“数字化”是电力勘测设计企业核心能力“平台化”的标志和发展基石。中国电力勘测设计行业经历了从绘图板—计算机辅助设计—数字化设计的变革，“工程数字化”概念应运而生。

数字化集成设计工具的出现，能够解决一些电力企业出现的问题，也是对现有传统的设计工具的一次创新性改变。新型数字化技术，如BIM模型的发展对电力企业工程领域的创新、发展产生了深刻的影响。在这样先进技术的支持下，电力工程也逐步朝着数字化、智能化的方向发展。

然而，数字化服务在工程数字化服务费用等方面缺乏全面性、针对性的费用标准以及相关管理规定，给工程造价管理与项目管理带来了诸多不便。长期以来，相关咨询单位主要参照业主预算、实际工作量、历史同类项目费用等进行收费，大多采取“一事一议”的议价方式，并且费用来源不明晰。取费模式无标准体系，造成不同业主给费同类项目差异大，不能正确反映工作的复杂性。同时，随着业主对前期研究、项目管理内容深度要求不断提升，其市场价值越来越被行业各主体认可和重视，相关费用标准的缺乏，容易造成较高难度的造价管控，迫切需要电力工程数字化服务工作费用的计费标准问题得到解决。

本课题研究目的为提高电力工程企业对于产品质量和设计效益的关注，梳理相关数字化服务的计费，将数字化技术的发展融入到电力工程企业的科技以及核心竞争力的发展中，遵循智能化、数字化的发展理念，减少传统的电力工程的设计所带来的桎梏。本课题聚焦于电源建设(发电工程)，主要指发电厂及设施的建设环节，根据发电能源的不同分为火电、水电、风电、光伏、生物能等类型。鉴于各勘测设计企业BIM业务量占各企业工程数字化业务超过半壁江山，BIM技术服务数字化的收费标准作为本次课题主要研究对象。

1 调研情况

1.1 数字化业务规模

本次调研共20余家电力设计院，近九成单位数字化业务新签占全院新签合同比重在1%以下，数字化业务的直接新签体量不大，但在调研中均认为数字化业务对提升设计效率、市场竞争力是有益处的，有些数字化业务是融入设计合同签署的，未单独统计。在所有调研的新签数字化业务中，业务规模在10 000万以上的占到了总新签业务的17%，500万～1 000万的超过了三成，500万以下相对规模较小的业务仅占到12%。数字化业务新签规模占比如图1所示。

图1 数字化业务新签规模占比

1.2 数字化业务服务内容

数字化服务内容上，主要有BIM设计、BIM咨询、数字化管理平台等业务，调查发现，BIM设计占到了近六成数字化业务比重，数字化服务内容占数字化业务比重如图2所示。BIM技术有两个比较突出的特点，即信息数据的完整性和一致性。其一，在传统管理模式下，是由造价人员来分析项目并获取工程数据的，这个过程需要耗费大量的时间，因工作量较大，且异常繁琐，给造价人员造成了很大的工作压力。而通过使用BIM技术，构建出完善的数字化工程系统，将所有与人力物力、材料和建筑结构相关的信息上传至系统中，借助数据模型的建立，来实施造价管理。其二，工程施工整个过程是动态的，实际施工与施工计划很难达到一一对应。在传统管理模式下，相关造价人员对数据的收集一般凭借的是实地勘查，而通过BIM技术来构建数据模型，一旦发现实际情况超出预想，就可以对模型做适当的修改，直到计划与实际基本相符，这样不仅能够推动信息及时更新，同时体现出管理工作的精简性。

图2 数字化服务内容占数字化业务比重

BIM模型数据具有时效性，在BIM数据模型构建过程中，可以把工程实际变化以及进度结合起来，对模型做适当的调整，这样相关人员就能及时掌握到工程的相关信息，再对工程方案做进一步的改动。除此之外，工程模型更形象直观。通过对BIM的应用，构建出3D模型，使造价、时间信息的形象性与直观性更加明显，借助数据库分析和统计成本，工程造价自然也就更加直观、准确。再者，工程量的统计工作能够更快、更好地解决，而对整个造价管理而言，这项工作其实较为基础，一旦合理利用BIM技术，就能够实现自动计算，工程量统计也不再是问题，由此减少了统计人员的工作量，同时又提高了统计结果的精确度，避免了人为计算失误。

1.3 电力(发电)工程数字化服务设计专业

调研显示，电力工程数字化服务涉及专业较多，主要有电网、火电、新能源、水电工程等。电力工程数字服务涉及业务及各业务占比如图3所示。以国网、南网为代表的业务对数字化作为标准化要求，数字化服务普及率较高。水电工程、火电工程等具有施工条件复杂，工程量大等特点，数字化服务可以在建设中起到重要支撑作用。

图3 电力工程数字服务涉及业务及各业务占比

1.4 数字化业务部门

调研发现，近七成单位数字化业务开展方式为自有团队开展。由于数字化业务工作深度不同，工作量差别大，且工作投入量难以复核，使数字化服务的工作量统计方法在业内一直存在着较大的分歧。同时，数字化计费方式在不同单位之间也大不相同。大部分单位认为按工程投资额、工程设计费的一定比例计费较为合适，也有5家单位认为实物工作量计费法是合适的。

图4 本调研单位范围内电力数字化计费方式使用频次统计表

本次调研同时收集了各单位对电力工程数字化服务计费方式的相关意见。多家业内单位则希望按设计费或投资的一定比例为计费方式计费。A设计院认为数字化服务计费应该和工程勘察设计费的取费标准一样，以电网为例，可充分考虑电压等级、工程复杂程度和工程总投资进行取费，数字化计费应能独立计算，鼓励数字化承接单位承接投资不高但数字化复杂的工程，允许出现低设计费高数字化建模费用的项目。B设计院表示可以参照民用BIM的收费标准，针对不同电力工程类型的分部分项工程乘系数确定。

2 其他行业数字化计费标准

2021年7月28日，住房和城乡建设办公厅发布了《关于印发智能建造与新型建筑工业化协同发展可复制经验做法清单(第一批)的通知》，其中重点提出：

明确政府投资项目、2万平方米以上的单体公共建筑项目、装配式建筑工程项目、3万平方米以上的房地产开发项目以及轨道交通工程、大型道路、桥梁、隧道和三层以上的立交工程项目，在设计、施工阶段采用建筑信息模型(BIM)技术的要求。

建设单位在编制项目可研估算、概算时，在工程建设其他费用中单独列项计取BIM技术应用费，投资主管部门对BIM应用相关费用进行审核。

建设单位在工程咨询、设计、施工、监理等招标文件中明确采用BIM技术的具体要求，在合同中约定应用深度和提交成果，投标评审专家组中应有BIM专项评审专家。

从通知可看出，政府投资项目今后将主要使用BIM技术，设计施工BIM一体化将是未来的趋势。一直以来，关于BIM技术应用费都存在巨大争议，规范BIM取费是市场一直以来的需求。通知出台意味着对BIM技术的应用规定将更加细化和专业化，且部分省市已出台了数字化计费参考标准[1]。

《广东省建筑信息模型(BIM)技术应用费用计价参考依据(2019年修正版)》适用于广东省新建工业与民用建筑工程、市政道路工程、轨道交通工程、地下综合管廊工程、园林景观工程。其余类型工程和改扩建项目可酌情参考此计价依据。其中对费用计价进行了说明：建筑信息模型(BIM)技术应用费用=计价基础×计价费率。计价基础为建筑面积(工业/民用建筑工程)或建安造价(市政道路工程)，计价费率则根据施工项目的不同而进行了区分。

《浙江省建筑信息模型(BIM)技术推广应用费用计价参考依据》适用于浙江省民用建筑、轨道交通工程、地下综合管廊工程、市政道路工程。民用建筑工程计费模式根据BIM技术应用颗粒度进行等级区分，计价基础单位为元/建筑面积。而轨道交通工程、地下综合管廊工程、市政道路工程的计价基础均按照每千米计算。

3 建议收费标准

电力工程数字化业务暂无统一收费标准，虽然目前合同额主要采用实物工作量计法，但是实物工作量在报价阶段难以复核。本课题通过调研全国部分电力设计院数字化业务实际计费方式以及参考其他行业数字化业务计费标准，提出采取建设规模费率计费方式。

电力工程数字化技术费用=工程静态总投资×费率×项目复杂系数×行业调整系数

式中：费率见表1所列，项目复杂系数见表2所列，行业调整系数见表3所列。

表1 电力工程数字化技术费率表

表2 电力工程数字化业务项目复杂系数

表3 电力工程数字化业务项目专业调整系数

4 结语

国内相关地方制定并发布了部分行业配套性的收费标准，有助于加速BIM的推广与应用。电力工程多为企业投资项目，尚无统一收费标准。合理的收费标准是对数字化设计价值的认可，有利于促进企业开展数字化设计。

本次课题仅为初步探索，受样本数量不足、BIM设计深度不一、合同价格影响因素多等原因所限，仍然需要深入探索，广泛收集样本，还需要由政府主管部门、行业协会、电力投资企业、设计企业、施工单位共同制定收费标准，共同努力通过不断实践，完善和健全BIM收费标准，最大限度降低人为主观因素的影响，使其更加客观、科学、全面和系统。收费标准最好能依照具有一定的法律效力且基本符合工程项目实际情况的规定性或指导性文件或标准，才会消除成本、造价及审计等方面的顾虑。

参与课题研究的成员有：吕联亚、张曼(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司)；岳振琪(中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司)；刘湘晖(中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司)；许长红(中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司)；张瑛(中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司)；王伟(湖北省工程设计研究院有限公司)等。