新时代组工干部法律素养探析

张文静

摘要：新时代下，党中央和国家高度重视运用法治思维和法治方式执政兴国，推动依法治国进入新阶段，领导干部法律素养的高低彰显社会法律素养的情况，组工干部作为管理干部的重要部门，提升法律素养是回应时代所趋。

关键词：组工干部;法律素养

新时代组工干部法律素养亟待提升的实践意义

十八大报告在诠释深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍部分，表示关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

组工干部法律素养的政策要求

十八大以来，党中央大力弘扬社会主义法治精神，高度重视运用法治思维和法治方式执政兴国，推动依法治国进入新阶段，将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门研究，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。习近平法治思想是顺应新时代要求应运而生的重大理论创新成果，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党第十九届中央委员会第六次全体会议再次提到“协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面依法治国”。

习近平总书记在全国组织工作会议上对组织部门提出了“建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门”的要求，这给新形势下组织部门自身建设指明了方向。这十二字要求成为新时代党和国家对组工干部的新要求。

组工干部法律素养的必要性

理国要道，在于公平正直。在一个单位、部门，规章制度、党纪国法拥有权威的关键，不仅在于普通职工的服从，最重要的是领导干部是否依规行事。领导干部的法律素养的高低对外彰显了单位法律素养的高低，领导干部的法律素养引领单位的法律素养水平。

重公道是组织部门的价值理念，重公道关键在公道，公道旨在是非曲直。《管子·明法》有“是故官之失其治也，是主以誉为赏，以毁为罚也。然则喜赏恶罚之人，离公道而行私术矣。干部工作和人事管理工作是组织部门的重要工作，更要求行公道，坚守公平正义，守住法律底线，是组工干部工作中不可逾越的原则。笔者作为组工干部，结合干部监督这一岗位的实际工作，切实感受到岗位所需的较高水平的法律素养才能更好的服务工作。

新时代组工干部法律素养的主要内容

十八大报告提出要提高领导干部运用法制思维和法制方式。党第十九届中央委员会第六次全体会议强调，在全面依法治国上，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。

新时代下对领导干部的要求愈加严格，法律思维能力、表达能力和依法办事的能力是当代干部的基本要求。思维能力是法律素养的前提，表达能力是法律素养的表象，对法律事实的探索能力是法律素养的应用。

法律思维能力

法律思维能力应该有两方面内容。一方面是法律理论知识能力，一方面是事实推理能力。组工干部应当了解基本法律知识，如果从事相关法律监督的岗位，应当对相关法律领域的知识较为精通。从领导干部工作上看法律思维能力，就是日常决策是否合法依规;决策是否坚持民主指导下的集中，能否关注到基层员工的诉求;决策的机制和程序是否科学，程序是否得到了严格遵守;建立健全决策问责和纠错制度。

法律表达能力

习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习时强调要加强法治理论研究和宣传，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。1 就组工干部而言，法律表达能力的高低直接影响工作质量的高低，法律表达能力是语言和文字双重的表达能力，组工干部是的工作服务对象是人，工作的内容也是关于人，最终工作要成文归档。那么，精准的表达自己的想法，得体地组织自己的语言，撰写符合要求的书面报告，是一名出色的组工干部必备的能力之一。

（三）对法律事实的探索能力

法律事实，就是法律规定的、能够引起法律关系产生、变更和消灭的现象。这里所说的对法律事实的探索能力是较为狭隘、片面的表述，是指组工干部面对争议事得出的结论不应是口头的，或者臆想的，抑或猜测的，而是经过实体线索推断出来的，有据可考，有理可依的。中层以上领导干部不是具体事务的执行者，其角色定位是传达上级组织的政策、决定和领导分管事务的落实。

在工作过程中，势必需要对文件进行解读，对事实进行研判。组工干部面对问题更应审慎处理，对问题进行剖析、判断时，切莫感情用事、随性判断，应以事实为依据，以法律、制度、纪律为准则，用法律思维去探求答案。如笔者岗位涉及到干部档案核查工作，干部监督工作等需要对文件合理解读，难免用到法律解释的知识，以及对事实的认定需要用到证据链等法律知识。

新时代组工干部法律素养提升的有效路径

增加干部培训中的法律内容

学法懂法是守法用法的前提。习近平说：“各级领导干部或多或少都学过一些法律知识，但同全面推进依法治国的要求相比，还很不够，必须加强学习，打牢依法办事的理论基础和知识基础”。

干部培训已经纳入了大多数单位干部考核。培训内容涵盖的范围广泛，法律方面的基础知识理应在干部培训必备内容之中。

习近平说，各级党委要重视法治培训，完善学法制度，党校、行政学院、干部学院等都要加强对领导干部法律知识的教育。习近平希望各级领导干部不当“法盲”，平时认真学一学、看一看或在做事情前认真查一查，就可避免犯错误、走邪路，因为很多事情党纪国法都有明确规定。2

推进领导干部的依法行政

法治相對于法制最重要的就是以制度为准绳还是以个人意志为准绳。作为组织工作中的干部，毋庸置疑，讲政治是首要标准，但此政治非彼政治，讲政治是指用全局的视野看待问题，站位更高，有大局观、全局观。

要把法制建设的成效，作为衡量各级领导班子和领导干部工作实际的重要内容，要纳入到政绩考核指标体系当中，把能否遵守法律，依法办事作为考察干部的重要内容，在干部的选拔、提拔、评优等方面，规章制度始终是一个重要的标准，也是防止日常工作中“人治”高于“法治”。将依法行政纳入考核是一个利好干部能力提升的加速器。

与时俱进，主动更新自己的知识储备

习近平总书记2017年5月3日在中国政法大学考察时指出各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。3领导干部作为“关键少数”，带头学法、捍卫法治影响的重要性不言而喻。干部带头学才能引领单位虚心好学、不断学习的良好风尚，组工干部又是单位日常负责干部人事工作的主要力量，要有高屋建瓴的意识形态，就要主动学习、贯彻终身学习的理念，与时俱进，紧跟新时代、新形势、新知识。

参考文献：

1.张文显，《法理学》[M].北京：高等教育出版社，2011

学习强国：（2021-12-07）https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=8510533077154389134&item_id=8510533077154389134

学习强国：（2021-11-04）https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=407789398144759815&item_id=407789398144759815

新华网：（2017-05-03）http：//www.xinhuanet.com/2017-05/03/c_1120913310.htm