排斥中国的印太框架，像稻草房子

澳大利亚东亚论坛网4月10日文章，原题：试图排除中国的美国印太框架是不现实的特朗普撕毁了美国与亚洲经济交往的战略。其继任者拜登提出自己的地区战略——包含与印度建立更紧密的安全和经济关系,邀请欧盟进行更密切合作……拉拢如此多的合作伙伴，该战略可被视为美国“朋友外包”——即只与那些同美国有安全同盟的国家建立供应链——的基石。但这种乐观调子掩盖了其背后一个不稳定的假设：合作伙伴与美国一样，希望将中国排除在区域经济和科技网络之外。事实上，拜登的计划也明确指出，北京是该地区日益增长的挑战的来源之一。

尽管一些印太国家希望加强对中国的防御，但他们是否同意美国的观点——即中国可以或应该被排除在区域经济框架和决策论坛之外，很值得怀疑。被华盛顿视为伙伴的许多经济体已与中国密不可分。美国“赞同东盟的中心地位”，却忽视了东盟在区域全面经济伙伴关系（RCEP）中的核心地位，而中国是该伙伴关系的创始国之一。RCEP的签署国已将其近50%的出口输送到其他成员国。对于东盟和日本来说，RCEP的份额甚至更高。即使是印度经济，也有近1/4出口流向RCEP成员国。一些东亚经济体也参与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。即使中国加入CPTPP的申请被搁置，CPTPP成员国和RCEP成员国之间的贸易关系也将继续增长。而美国则被排除在CPTPP之外。

美国想要打造安全的科技价值链，而相关计划必须包括日本——美国的亲密盟友和机械及电子产品的强大供应商。但曰本愿意付出什么样的代价，在哪些行业将中国丹盼在其产品之外？目前，日本对华出口量几乎与对美出口量相同，而进口量几乎是美国的两倍。日中双边贸易中的大部分为日本的国内生产提供了支持。根据最新数据，中国对日出口的64%源自外商投资企业，其中许多是日企。这些清楚地表明日本工业引擎与中国的紧密联系。美国的另一盟友、集成电路的主要供应商韩国的情况类似。韩中双边贸易几乎是韩美的两倍。与日本一样，韩中贸易大部分与韩国的工业生产有关。中国对韩出口一半以上源自外商投资企业，其中许多是韩国的外国子公司。

拜登的计划承认有赖于“前所未有的合作”，但也表示这种合作具有自主权和选择权。无论最终结果如何，“印太经济框架”都不会成为具有约束力的条约。亚洲盟友仍对特朗普时期（美国）不可预测和破坏稳定的政策感到不安,他们可能并不愿意对新框架投入太多，因为那就像稻草房子一样容易被风吹倒。（作者玛丽•拉夫里是彼得森国际经济研究所高级研究员，乔恒译）