科技金融激活苏州工业园区创新动能

王梦菲 李优

近日，苏州工业园区入选科技部火炬中心与中国工商银行联合开展的科技金融创新服务“十百万千”专项行动首批实施单位，并成为获批建设的首批10家科技金融创新服务中心之一，为园区促进科技、产业、金融良性循环发展带来新使命，也迎来新机遇。

作为我国科技创新和金融创新“双高地”，近年来，苏州工业园区畅通政府财政与社会资本、金融供给与企业需求、科技创新与金融赋能的链接，形成独具特色的科技金融“园区模式”，引领科创和金融同向高质量发展。

撬动社会资本“大盘子”

派格生物医药（苏州）股份有限公司（简称派格生物）是苏州生物医药产业园建园后首批入驻的新药研发公司，主攻II型糖尿病、肥胖症以及非酒精性肝炎等慢性和代谢性疾病。自扎根园区以来，派格生物陆续申请了“苏科贷”“科技贷”“扎根贷”等金融产品，为企业新药研发提供了有力支撑。

派格生物CEO徐敏说，企业申请“苏科贷”时，正进入临床阶段，需要按临床标准装修实验室，但股权融资尚未到位，“苏科贷”审批流程高效，享受基准利率，及时解决了企业的用款问题。

地方科技创新、产业发展和企业培育都离不开资金，如何充分发挥财政“四两拨千斤”的引导带动作用，撬动更多金融资源和社会资本参与，构建全方位、多层次、多渠道的科技金融体系，实现科创企业全生命周期融资链的无缝衔接，在当前财政减收增支的大背景下至關重要。

以3亿元财政资金累计“撬动”20余家金融机构发放贷款超250亿元，惠及企业近4000家次。苏州工业园区风险补偿资金池通过与金融机构合作开发金融产品，以贷款风险共担的模式，鼓励银行为中小型科创企业提供金融支持。自2009年设立以来，风险补偿资金池“专注实体、深耕科技、精准供给、稳健运行”特点逐步凸显，政府资金参与的“增信+补偿”债权融资新机制不断完善，为破解中小型科创企业融资难、融资贵痛点积极探路。

2021年度，园区风险补偿资金贷款产品授信额度超75亿元，较上一年同比增长18%，企业户均授信额达1500万元。银行对企业支持力度逐步提升的同时，企业贷款成本稳步下降，2021年度资金池授信企业贷款平均利率仅为4.2%左右。

成立于2015年的苏州市融风科技小额贷款有限公司（简称融风科贷）是园区精准扶持中小型科创企业的一个创新探索，作为江苏省首家政策性科技小额贷款公司，融风科贷运用“投资+债权”双维评价模式，借助大数据征信等外部资信评估方式，综合判断企业创新性和未来成长性。融风科贷已累计向400多家科创企业发放贷款超过15亿元，贷款笔数超千笔，在贷余额超3亿元，有力支撑园区种子期、初创期科创企业成长。

在金融“活水”浇灌下，园区创新主体培育交出亮眼成绩单。2021年，园区国家科技型中小企业入库3492家，新增上市企业12家，3家企业入选2021中国独角兽企业，36家企业入选中国潜在独角兽企业，6家企业入选国家“专精特新”小巨人名单，企业创新主力军活力竞相迸发。

确保金融服务“不掉线”

环金鸡湖10平方公里区域内，近千家金融机构密布其间，苏州90%的银行分行落户于此，外资银行数位列全省第一……园区已成为苏州乃至全省金融机构种类最全、数量最多、分布最密集的地区之一。2021年，园区新增各类金融、准金融机构242家，截至目前，总数达1320家，包括持牌类金融机构190家。

然而，中小型科创企业既有一般小微企业的轻资产、高风险、信息透明度不足等共性问题，又有技术开发和成果转化前景不确定、行业整体技术进步快等特点，其违约风险和贷后管理成本较高，部分金融机构对此类业务往往更加审慎。

一头是丰富的金融资源，一头是面广量大的创新企业需求，如何畅通资本供需，实现“破壁对接”？园区通过搭建“债权+股权”和“线上+线下”一体化综合金融服务平台——“园易融”，为中小型科创企业高效精准对接金融机构提供实时在线“云服务”。

作为“园易融”平台的首批“体验客户”，苏州工品汇信息科技有限公司通过该平台的“扎根贷”政策性金融服务，申请到建设银行的5000万元授信，“及时补充了目前企业急需的现金流，也保障了公司的平稳运行。”公司财务负责人说。

数据显示，截至目前，该平台已受理1811家企业的7448笔融资需求，已支持各类金融机构，为其中1735家企业授信392亿元。

目前，“园易融”平台已嵌入园区“一网通办”政务服务模块，实现与政务大数据的连通融合。下一步，平台将围绕智能化、开放化体系建设，依托政企数据和科技创新优势重点开发“企业画像”功能，为金融机构提供信息参考，打造主动型金融服务新模式。

为企业创新发展赋能

2020年5月，全国首单知识产权质押创新创业债正式发行，标志着园区在探索创新中小科创企业融资、推进知识产权证券化方面做出有益尝试。据悉，债券发行人为苏州金枪新材料股份有限公司，发债规模2000万元，票面利率4.95%，债券融资年化综合成本仅2.7%，极大地降低了企业融资成本。

通过融资模式和融资机制创新支持区内企业创新发展，园区多年来持续完善科技金融服务体系，聚力打造现代化科技金融试验田、示范区。苏州工业园区创业投资引导基金获评2021最佳政府引导基金（地区及区县级）TOP50，该基金总规模10亿元，由苏州工业园区财政全额拨付，以参股创投企业为主要投资方式，重点投向园区内的人工智能、生物医药、纳米技术应用等领域的创投企业、创业企业等。

截至目前，该基金累计参股子基金36只，子基金总规模超过96亿元，累计投资项目453个。依托园区企业发展服务中心资源网络，该基金为子基金投资企业、跟投企业提供政策咨询、创业辅导、股权路演等增值服务，并结合企业发展服务中心的政策性债权平台，共同构建园区科技金融平台，助力园区企业迅速成长。

为进一步提升园区财政“造血”功能，2021年7月，园区科技创新委员会和企业发展服务中心牵头设立园区科创基金，一期总规模15亿元，首批启动资金3亿元，聚焦生物医药、纳米技术应用、人工智能等战略性新兴产业重点领域，采取直投和拨投结合方式，支持企业做大做优做强，同时吸引更多优质项目落地发展。据统计，科创基金自成立以来，已累计决策项目35个，决策金额超过2亿元。

近日，苏州工业园区获批国家高新区企业创新积分制试点单位，标志着园区在统筹精准施策、培育壮大新动能、激发创新驱动力等方面迈上了新台阶。

下一步，园区将通过设立基于企业创新能力量化评价、精准支持企业创新的新型科技金融产品，精准发现、培育和支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小企业。

2021年上半年，“一区两中心”三大国家级平台建设正式启动，一批高水平创新资源加快汇聚，企业技术创新能力持续突破，三大新兴产业加快成长。2021年，园区生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业总产值突破3000亿元，增长20.3%。其中，生物医药“一号产业”保持高速成长态势，聚集生物医药企业超2000家，产值超千亿，累计培育境内外上市企业23家，初步形成了创新人才荟萃、创新主体集聚、创新生态完善、创新成果迸发的生物医药产业体系。