绘就全球发展合作蓝图

发展是人类社会的永恒追求。当下，全球正处于发展的十字路口，面对百年未有之大变局的深刻影响，人类对发展的需求变得更为紧迫。新冠疫情大流行引发了持续性的全球挑戰，随后世界经济恢复又遭遇了乌克兰危机等诸多变数。这一切使得联合国2030年可持续发展议程实施进程受阻，甚至可能导致17个可持续发展目标无法如期完成。

在此紧要关头，中国国家主席习近平于2021年9月21日在第七十六届联合国大会一般性辩论上提出了全球发展倡议，当时恰逢中国在联合国恢复合法席位50周年。习主席呼吁国际社会加快落实联合国2030年可持续发展议程，携手构建全球发展命运共同体。全球发展倡议被视为新时代的一项重要发展倡议，成为推进国际务实合作发展的重要蓝图。

中国国务委员兼外交部长王毅表示，该倡议的核心理念是以人民为中心，通过解决当下难题和创造更多机遇实现全面发展，改善民生，不让任何一个国家和个人掉队。

全球发展倡议为促进开放、包容的伙伴关系搭建了一个重要的合作平台。它协同“一带一路”等其他倡议，得到联合国、金砖国家、G20等多边合作机制的支持。尤其是联合国，中国将其视为多边治理体系的核心。

在介绍该倡议时，习主席特别强调了人与自然和谐共生的理念，承诺中国将力争在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。此外，他还表示，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。

习主席所提的全球发展倡议受到了各国领导人、政要和专家学者的广泛赞誉。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在一次讲话中表示，习主席应对气候变化的承诺让他深受鼓舞，并呼吁所有国家，特别是G20成员国，采取“果断行动”，为节能减排作出有效贡献。

这一倡议的提出还促成了“全球发展倡议之友小组”的成立。“全球发展倡议之友小组”高级别视频会议于2022年5月9日举行，参加会议的不仅有中国国务委员兼外交部长王毅、联合国秘书长古特雷斯，还有100多个联合国成员国和27个重要国际组织的代表。

该小组致力于加强和完善全球发展倡议，通过明确执行时间表以及合作领域和主题，使之在形式和范围上更为精细和全面，与当今世界社会、经济和政治进程相匹配，有效推进全球发展。

该小组力图通过政策对话、经验分享、务实合作等方式推动实施全球发展倡议的各项目标。它的主要任务还在于，重点解决那些阻碍联合国可持续发展目标实施的全球性危机。

它主张优先解决发展中国家所面临的最紧迫的问题，例如减贫、食品安全、经济恢复、就业、教育、医疗和绿色发展。与会者建议全球发展倡议与其他南南合作倡议相衔接，以吸引更多当下最急需的潜在资源。

2022年6月24日，国家主席习近平在北京以视频方式主持全球发展高层对话会并发表题为《构建高质量伙伴关系共创全球发展新时代》的重要讲话。

他指出，当前，新冠肺炎疫情吞噬全球多年发展成果，联合国2030年可持续发展议程落实进程受阻，南北鸿沟继续拉大，粮食、能源安全出现危机。

他督促各国共同营造有利于发展的国际环境，构建全球发展伙伴关系，发达国家要履行义务，发展中国家要深化合作，南北双方要相向而行，共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系。

此外，还有早些时间举行的另一个重要会议，即国际民间社会共同落实全球发展倡议交流大会，该会议旨在推动全球发展倡议按照既定路线方针付诸实施，并与其他国际发展伙伴形成合力。

对全球发展倡议如此之多的支持声音，表明知名国际机构及人士对习主席所提出的这一旨在促进人民福祉、推动国家发展的全球性目标的可行性充满信心。

在2022年4月召开的博鳌亚洲论坛年会开幕式上，习主席首次提出了全球安全倡议，并立刻引起全球关注。

西方媒体称该倡议是中国关于全球治理和安全架构的最新方案。该倡议秉持安全不可分割原则，主张任何国家都不应把本国安全建立在他国不安全的基础之上，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护亚洲大家庭的团结进步。

中国坚持认为，安全稳定的环境是世界和平发展不容置疑的前提条件，二者相辅相成，这一观点在国际社会得到了普遍赞同。

在中国所提出的全球性倡议之中，“一带一路”倡议可谓独树一帜。要想从更广阔的视角理解全球发展倡议，就得先追溯它的前身从理念提出到全球实施的全过程。

尽管面临美国及其盟友蓄意发起的挑战和不实指控，“一带一路”倡议仍然在全球范围内获得了积极响应。截至2022年4月，中国已经同149个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。

“一带一路”被誉为人类历史上最具远见卓识和最大的基础设施项目倡议，覆盖了世界一半以上的人口和全球三分之一的GDP。

位于“一带一路”沿线的中亚国家获得了最多的共建项目，其次是非洲撒哈拉以南地区。

在亚洲地区，大规模参与合作共建“一带一路”项目的国家主要有印度尼西亚、老挝、巴基斯坦、斯里兰卡、马尔代夫、蒙古、缅甸、孟加拉国、马来西亚和泰国。

目前，这些项目中大部分已经完工，一些仍在进行之中。“一带一路”倡议通过推进框架下区域内和跨区域之间广泛的互联互通项目，取得了来之不易的成绩。现在，“一带一路”仍然是并将继续是一个精准满足沿线国家发展需求的无可替代的倡议。未来，它还将成为实现全球发展倡议目标的助推器。

尼泊尔早在2017年就加入了“一带一路”倡议，中尼双方一致同意构建跨喜马拉雅立体互联互通网络。通过参与大型基础设施互联互通项目建设，尼泊尔力图从“陆锁国”变成“陆联国”。

目前，“一带一路”倡议无论从形式上，还是内部融资机制上都已日趋完善和坚实，未来必将继续成为中国外交政策最强大的支柱之一。随着全球发展倡议的付诸实施，“一带一路”倡议还将在很长一段时间内保持其独特的互联互通驱动发展的角色。

本文作者桑达尔·纳特·巴特拉伊（Sundar Nath Bhattarai）为尼泊尔中国研究中心执行主席。