Maintenir la croissance

Priorités et tâches clés pour le développement économique et social de la Chine en 2022 par GE LIJUN

Vue panoramique du port de Lianyungang,dans la province du Jiangsu, le 7 mars.

Chaque année, le Rapport d’activité du gouvernement chinois, présenté lors des Deux sessions, se distingue, car il met en lumière les orientations politiques du développement socio-économique et les missions gouvernementales pour toute l’année. Cette fois, le rapport s’attache à la stabilisation macroéconomique,l’amélioration continuelle du bien-être de la population et l’ouverture sur l’extérieur, afin d’assurer l’équilibre général de la société.

Anticipations et confiance

Les risques et défis auxquels la Chine est confrontée se sont sensiblement multipliés. La COVID-19 rôde ;la reprise de l’économie mondiale s’essouffle ; le prix des matières premières fluctue à des niveaux élevés ;l’environnement extérieur reste incertain et tend à se complexifier. En Chine, l’économie est exposée à une triple pression : contraction de la demande, chocs de l’offre, dégradation des anticipations.

Malgré tout, le rapport vise une augmentation d’environ 5,5 % du PIB pour 2022. « Cet objectif de croissance est raisonnable par rapport au taux de croissance économique moyen des deux dernières années », confie Zhu Jiandi, député à l’Assemblée populaire nationale et président de Shu Lun Pan CPAs, àCHINAFRIQUE.

En effet, le gouvernement a fixé l’objectif de croissance économique en prenant avant tout en compte la nécessité de stabiliser l’emploi, de garantir le bien-être social et de prévenir les risques. « Il s’agit là d’une croissance moyennement rapide sur une base élevée, le PIB atteignant 114 000 milliards de yuans (17 887 milliards de dollars) en 2021 », explique Zhong Maochu, membre du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois et professeur à l’Institut d’économie de l’Université Nankai, àCHINAFRIQUE. « Cet objectif reflète notre esprit d’initiative et demande des efforts ardus à l’aide de politiques macroéconomiques », ajoute-t-il.

Pour atteindre l’objectif, « nous devons préserver la continuité des politiques macroéconomiques et renforcer leur efficacité ». Il faut améliorer l’efficience de la politique budgétaire en la rendant plus ciblée et durable. Quelques chiffres sont clés. Le taux de déficit est prévu à environ 2,8 %, chiffre inférieur à celui de l’année dernière. Les recettes financières devraient continuer d’augmenter ainsi que les dépenses,atteignant 2 000 milliards de yuans (313,8 milliards de dollars) de plus par rapport à 2021. Ces moyens supplémentaires seront versés aux échelons de base pour qu’ils appliquent les politiques destinées à aider les entreprises en difficulté, à stabiliser l’emploi et à garantir le bien-être de la population. La politique monétaire se voudra souple et mesurée ; les liquidités devront être maintenues à un niveau raisonnablement abondant.

« Cette année, les mesures ciblant la réduction d’impôt et de charges joueront un rôle primordial », souligne Liu Rihong, directeur du Bureau de la recherche du Conseil des affaires d’État, à CCTV. Le nombre total des acteurs du marché a dépassé 150 millions. Ce sont d’eux que proviennent les innombrables emplois et entreprises de Chine. En 2021, le gouvernement a procédé à une réduction supplémentaire d’impôts et de charges qui dépasse 1 000 milliards de yuans(156,9 milliards de dollars). Les faits prouvent que cette politique est une façon directe et efficace d’aider les entreprises à surmonter leurs difficultés.

Cette année, il est essentiel de combiner les dégrèvements et les remboursements. Les petits contribuables seront exemptés de la TVA pendant une période déterminée. Les PEMIC bénéficieront, quant à elles, d’une réduction de moitié de l’impôt sur la part d’un million à trois millions de yuans (156 900 à 470 700 dollars) de leurs revenus annuels imposables. Le gouvernement accordera cette année à l’avance un remboursement massif de crédit de TVA, qui ira en priorité aux PEMIC.Le solde du crédit de TVA de celles-ci leur sera remboursé une fois pour toutes avant la fin juin et le surplus total du crédit de TVA, remboursé au taux fixé. Le même soutien ira surtout à l’industrie manufacturière. Au total, le montant est estimé à environ 2 500 milliards de yuans (392 milliards de dollars). « Ces nouvelles politiques de soutien fiscales et parafiscales permettront de rendre confiance au marché et d’aider les entreprises à reprendre de la vitalité », indique M. Zhu.

Améliorer le bien-être de la population

Selon le rapport, « nous ferons de notre mieux pour continuer à améliorer, dans la mesure de nos moyens,les services publics, et redoublerons d’efforts pour résoudre les problèmes qui préoccupent la population ». L’emploi est un sujet clé : il faut déployer plus d’efforts pour multiplier ses canaux ; garantir l’initiative des acteurs du marché pour le stabiliser ; favoriser l’entrepreneuriat pour multiplier les emplois. « Dans le contexte actuel, la sécurité sociale devrait être améliorée pour différents nouveaux métiers. Nous devons également encourager toutes les formes d’emploi par le biais des politiques favorables, telles que des incitations fiscales et de crédit », estime M. Zhong.

Le gouvernement doit « se serrer la ceinture » et consacrer les ressources financières ainsi libérées à l’amélioration des conditions de vie de la population.« Le rapport propose des initiatives concrètes en matière d’éducation, de soins de santé et de pensions, témoignant la volonté de rester fidèles au concept de développement centré sur le peuple », indique M. Liu, en insistant sur l’équité dans l’éducation et l’amélioration de sa qualité,l’augmentation de la pension de vieillesse de base des retraités, la construction de logements sociaux,ainsi que des aides efficaces organisées en faveur des personnes en difficulté.

En outre, le budget central prévoit une somme de 640 milliards de yuans (100 milliards de dollars) pour ses dépenses d’investissement. Davantage d’investissements gouvernementaux seront orientés vers des projets de bien-être social, notamment la rénovation de divers réseaux de distribution urbains, dont celui du gaz et de l’eau, les installations de drainage et de prévention des inondations, ainsi que la rénovation d’installations d’utilité publique anciennes ou en mauvais état.

Quelques objectifs essentiels prévus pour 2022 :

5,5 %

Augmentation du PIB

11MILLIONS

Création d’emplois dans les agglomérations urbaines

3 %

Hausse des prix à la consommation des ménages

650MILLIONSDE TONNES

Production céréalière

Zones résidentielles du village de Heping,dans la province du Jiangxi, le 4 décembre 2021.

Élargir l’ouverture sur l’extérieur

L’ouverture au monde extérieur est une politique d’État fondamentale de la Chine. Elle continue d’assurer une plus large ouverture et de promouvoir le développement régulier du commerce extérieur et des investissements étrangers. Le gouvernement mettra également en application une coopération de haute qualité dans le cadre de l’ICR. En restant fidèle au principe de « concertation, synergie et partage », la Chine consolidera la coopération en matière d’interconnexion et explorera de nouveaux domaines de coopération.

En 2022, l’environnement extérieur reste incertain.Le développement du commerce extérieur et des investissements étrangers est confronté à de nombreux difficultés et défis. Dans de telles circonstances, la Chine doit insister sur l’ouverture au monde extérieur,pour faire d’elle un grand marché ouvert en faveur des entreprises du monde entier afin de réaliser un développement commun dans une coopération mutuellement bénéfique, estime M. Liu. « Nous chercherons à progresser à pas assurés en faisant de la stabilité notre priorité absolue. Il nous faut nous concentrer sur nos propres affaires, malgré les défis intérieurs et extérieurs. Tout cela nous conforte dans la conviction que l’économie chinoise réussira à enrayer toute nouvelle tendance à la récession et progressera plus loin et plus sûrement », conclut-il. CA