遵循生态文明理念,加强国土空间规划

初炜

摘要：国土空间规划须充分发挥其价值捕获、价值重塑和价值提升的作用，应注重以城市生态景观提升创造社会效益。在国土空间规划之前要做到有效预判，不仅要注重城市发展需要，还要密切关注国家政策的动态走向，努力打造供给平衡，环境友好型的城市。保护生态环境与国土空间规划的关系十分紧密，随着时代的发展，人们对土地资源的利用率越来越高，对生态环境造成了一定的破坏，这就要求将国土空间规划工作作为基础，推进生态环境建设工作的持续发展，以便于为现代社会经济发展和环境发展提供支撑。基于此，本文主要分析了遵循生态文明理念，加强国土空间规划。

关键词：国土空间规划;生态文明;策略

1国土空间规划概念

国土空间规划的主体往往是城市土地局和城市规划局，土地局和城市规划局按政策要求进行国土空间规划。任何个人、单位以及商业活动都需两个单位的协同审批，保证城市发展的总体布局，也进行必要的报备。国土空间规划是国家战略性政策实施，任何人只有土地的有效使用权，绝无土地拥有权力。土地空间规划可以以更加科学的手段进行土地空间的统一分配，也可将房价控制权力牢牢掌握在政府手中，协调土地资源和国家发展战略，发现两者发展之间的动态平衡点。

2加强国土空间规划策略

2.1注重国土空间规划全局性谋划局

国土空间规划编制过程中，进行全要素、全覆盖的生态资源系统性评价和生态产品开发利用适宜性评价，进行空间分区引导;在系统统筹上，须关注生态修复、国土整治、土地储备、产业提升、乡村振兴、旅游发展等各个相关领域;在时序过程上，“引领生态产品价值实现”的目标和理念应贯穿国土空间规划编制和实施的全过程;在利益分配上，要兼顾政府、市场、公众、生态产品生产者等各类主体利益。要想保障国土空间的规划工作顺利开展，一定要重视以下两点：第一，落实工作人员以及部门的工作职责，将国土空间的规划放到政府的重点工程里，提高对国土空间的规划工作重视程度;第二，丰富自身的专业知识，积极学习各种先进的技术，进一步促进国土空间规划工作的开展。与此同时，广义上的空间布局包含权责空间、时态空间、信息空间、价值空间、形态空间以及物质空间等，生态空间的意义也在不停地变化，对于国土空间的规划而言，其中的生态空间包括需要合理利用与保护的冰川、海洋、滩涂、湖、林、水、山等全部类型的生态空间。

2.2微观层面生态设计

开展生态环境进行规划与治理过程中，微观层面更加重视环境的健康学与美学，意思就是利用生态功能中的生态因子对环境价值进行评估，把环境健康与环境的美当作基础支撑。另外，对微观层面进行系统设计的时候也要按照反馈管理的相关机制、监测数据以及生态环境的指标等完成评定。比如，对于荒漠地区来说，在优化生态环境的相关措施里，要重视对绿植的配置与选择，重视植物在该地的适应状况，防止因为植物适应性较差、匹配度较低而导致该地生态出现不平衡的情况。

2.3加强生态文明建设

生态文明建设作为国家重要的发展理念，城市正是承载这一发展理念最直接的媒介，在城市规划中要注重预留绿植种植空间，为城市居民调节节奏日益加快的城市生活。城市周边地区的土地规划也尤为重要，城市建设中也绝对不能牺牲绿水青山以换取金山银山，对使用空间的合理规定和约束将会避免城市周边的污水厂和废气生产厂废气和废水排出，同时也通过法律手段提高相关工厂的环境保护意识，为群众的身体健康着想，为群众更加美好的生活条件保驾护航。生态文明建设中科学合理构设垃圾存放地也有助于提升群众公德，便于相关环卫工人打扫，减轻了社会负担的同时，提升土地规划过程的生态文明建设。

2.4 坚持可持续发展原则

国土空间规划过程中，应始终坚持土地资源可持续利用的基本原则，为此，可采取有效措施，实现社会、经济、城市和生态环境的长期、稳定、可持续发展，将其视为城市土地利用规划的终极目标，促进城市稳步前行。首先，制订具有可持续性特征的土地利用规划，为土地资源的长远利用奠定坚实的基础，同时也为城市发展提供充足的建设用地。其次，采取多项措施推动城市经济稳定、健康发展，确保区域经济的稳定性，大力推动房地产市场的平稳向前。编制土地利用规划的过程中，还需以正确的眼光审视城市建设和经济发展的战略措施，树立可持续发展的大局观念，组织开展土地利用规划编制工作。基于生态环境保护和资源配置，全方位考虑土地规划中的各项要素，科学评估城市建设和发展的潜力和趋势，并以此为基础制定科学的土地管理机制。

2.5加强公众参与度

加强公众参与土地和空间的综合整治，构建公众参与机制，进一步深化公众参与土地综合整治的具体性和空间性，提高生态环境评估的全面性和准确性。在一定程度上，生态环境安全关系到人类社会的发展，仅仅依靠政府的监督是不够的。提高全民生态安全意识，积极宣传土地空间综合整治与人民群众切身利益的关系。随着社会经济的发展，各行各业的快速发展也带来了一系列的环境问题，这些问题已经严重影响了人类和自然的发展，我们应该及时发现并解决这些问题。提出土地整理与生态修复的发展战略，更好地建设美丽家园，这是确保生态环境建设可持续发展的必由之路，更是一个需要长期坚持的持续发展过程。

结束语

作为国家治理体系的重要组成部分，国土空间规划是我国从工业文明时代进入生态文明新时代，在人与自然和谐共生的空间价值理念引领下，在国土空间开发保护价值导向由强调经济增长优先转向强化生态思维，以及实现高质量发展、高品质生活与国家整体竞争力提升成为国土空间治理目标的情况下，推进国家治理体系与治理能力现代化改革的历史選择。

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