林冠：打造西部陆海新通道战略枢纽

庞革平

2021年12月27日，广西钦州市委书记、广西自贸试验区钦州港片区工委书记林冠（右二）乘船实地巡查钦江流域情况。王 湖禄摄

编者按：又是一年芳草绿，推开春天的大门，全国两会胜利召开。来自祖国各地的人大代表、政协委员肩负人民重托，共商改革大计，共谋发展新篇。本刊记者也走入这场“春天的盛会”，倾听代表委员履职尽责的“好声音”。

习近平总书记高度重视西部陆海新通道建设，对办好自由贸易试验区、大力发展向海经济等多次作出重要指示批示，对中马“两国双园”合作模式十分关注并寄予厚望。“钦州牢记嘱托，坚持以开放为引领，发挥作为西部陆海新通道海陆交汇点的优势，依托自贸试验区、中马钦州产业园区等国家级开放平台，深度融入新发展格局，加快打造西部陆海新通道战略枢纽。”全国人大代表、广西钦州市委书记、广西自贸试验区钦州港片区党工委书记林冠表示。

西部陆海新通道（平陆）运河建设已列入国家“十四五”规划，北部湾国际门户港建设步伐不断加快。目前，广西最大原油码头30万吨级油码头建成运营，西部陆海新通道海铁联运班列已覆盖西部13个省区市，由开行首年（即2017年）的178列增长至2021年的6117列，增长超33倍。但仍面临新通道班列铁路运价下浮力度不够、远洋航线少等困难问题。对此，林冠建议，加快平陆运河经济带规划建设，作为西部陆海新通道探索通道与产业融合发展的示范项目在国家层面推进。制定出台西部陆海新通道班列统一的专项定价机制，消除西部陆海新通道班列之间以及新通道班列与中欧班列之间的铁路运价优惠政策差异。加快统筹实施海铁联运“一单制”。构建西部陆海新通道物流运输网络体系，推动沿线铁路、公路、航道、机场等基础设施建设，打造联通国际的北部湾国际枢纽海港。推动经北部湾港中转离境的集装箱货物试行启运港退税政策落地，建设连接中国与东盟时间最短、效益最高、价格最优的国际贸易大通道。

去年9月，李克强总理在考察广西期间，明确支持广西建设高质量实施RCEP示范区，更好助力国家对外开放大局。林冠表示，RCEP成员国大多数为沿海国家，海上经贸往来十分密切，钦州在宋代就建有“博易场”，与东南亚各国的贸易往来跨越千年、源远流长，目前拥有广西自贸试验区面积最大、唯一临海、面向东盟的钦州港片区。要依托向海优势、改革创新平台，以东盟成为我国最大的贸易伙伴、RCEP落地实施第一年、中马“两国双园”成立10周年为契机，加快打造中马“两国双园”升级版，有序承接东中部地区产业转移，加强与日、韩等相关国家在高新技術、先进生产制造等领域产学研交流。建设面向RCEP成员国的国家级石化产业基地，建议将中国石油广西石化炼化一体化升级转型百万吨级乙烯项目、桐昆钦州芳烃项目、中海油钦州炼化一体化工程等重大支撑项目纳入国家“十四五”规划以及《石化产业规划布局方案》等相关专项规划，提升面向东盟的跨境产业链供应链价值链，努力建成广西高质量实施RCEP示范区的核心区，真正成为中国—东盟合作示范区。