临沂：开发公益岗 让困难群众共享“生态红利”“绿色福利”

临沂市林业局 田开科 范 琦

“工作比较自由，累不着，每个月还有收入，公益岗让我在家门口找到了工作，还能照顾上孩子，这个政策真好。”2022年4月份，蒙阴县垛庄镇西孟良崮村村民吴大哥经过岗前培训后，在家门口上班，成为一名植绿护绿公益性岗位人员。2022年以来，临沂市践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过“公益性岗位+”模式，打造“红色沂蒙山绿色公益岗”品牌，有效补齐基层服务短板，筑牢沂蒙生态屏障，助力绿色沂蒙建设。临沂市开发植绿护绿公益性岗位3648个、防火巡林公益性岗位3018个，目前组织6605 人上岗，辅助全市完成春季造林6292 亩，其中人工造林2092 亩、退化林修复4200 亩。

部门协同，周密配合

按照“快清明实”思路，人社、林业主管部门加强协同配合，形成工作合力。市人社局联合市林业局在全省率先印发《关于发挥乡村公益性岗位作用做好“防火巡林”“植绿护绿”工作的通知》，督促各县区林业主管部门抓紧对接人社部门，原则上按照每千亩公益林开发设置2 个乡村公益性岗位标准，科学测算并确定“植绿护绿”和“防火巡林”公益岗位数量，明确岗位性质、岗位职责、人员条件、岗位待遇和管理机制，力争实现村村全覆盖，让困难群众共享“生态红利”“绿色福利”。在农村4 类人员中，选择责任心强、身体健康、爱绿护绿和森林防火意识较高的人员优先安置。按当地小时最低工资标准执行待遇，按月发放并购买意外伤害商业保险。明确有条件的县区可以探索以乡镇为单位设立乡村公益造林绿化服务队，配合做好防火巡林、植绿护绿工作，努力实现荒山增绿、群众增收、公益增岗互促共赢。

贴近需求，科学设岗

坚持需求导向、基层首创原则，重点围绕植绿护绿、防火巡林和宣传值守三大实际需求，定岗位定职责，深入做好群众就业与生态保护“结合文章”。一是聚焦“造林绿化、补植培土、苗木扶正、病虫害防治”，开发植绿护绿岗。引导工作人员既当巡逻员、巡山员，又当监督员、督查员，有效补充专职护林员不足。平邑县郑城镇、流峪镇立足中药材生产管护实际，开发金银花巡查管护特色岗153 个，有效破解长效看护保持难、群众参与度低等难题。二是聚焦“防火情、防盗伐、防病虫害、巡山巡林”，开发防火巡林岗。春季正值森林防火关键期，野外人员活动增多，平邑、费县、沂水、沂南、临沭等5 个森林覆盖率和防火风险等级“双高”县区加大防火巡林岗创设比例，安置上岗1451 人投入防灭火隐患排查专项整治行动，组织开展清坟头、清地堰、清林缘、清路边“四清”活动，有效预防森林火灾发生。三是聚焦“宣传引导、劝阻检查、收缴火种”，开发防火宣传值守岗。精准安置年龄偏大、体质较弱、技能偏低的“贫弱老”群体在家门口就近上岗，配合做好进山人员的登记管理、火种收缴，宣讲森林防火知识，筑起防火安全第一道防线。沂南县岸堤镇结合当地林密、水丰、塘坝多的实际，着重开发巡林巡水管护岗位，帮助易地扶贫搬迁村四类人员实现就近就业。

费县植绿护绿和防火巡林公益岗在清明等关键时段开展进山人员登记和收缴火种工作

精准管理，精细服务

强化规范化管理，优化服务方式，实现山体绿化、森林防火与群众护林增收“三促进”。一是规范组织管理。坚持公开、公平、公正的原则，按照“九步工作法”，严把“五大关口”，确保招聘工作阳光运行。平邑县落实“八严格八不准”，严明上岗纪律，切实扎紧“制度笼子”。沂南县湖头镇举行公开上岗仪式，组织公岗人员现场签订劳务协议，集体宣誓亮承诺，增强岗位荣誉感。二是优化岗前培训。围绕“感党恩、知敬畏、保安全、提技能、守纪律、做贡献”六个方面开展全员岗前培训。沂水县采取“线上+线下”方式，围绕“基础+技能”的岗位需求，灵活设置课程，精心组织师资，做到上岗一人，培训一人，安置一人。三是创新管理方式。市人社局出台《关于进一步做好就业服务公益性岗位创设提升基层公共就业服务能力的通知》，为全市每个乡镇（街道）增设2 个专职公益性岗位，进一步加强基层公共就业服务和公益性岗位管理力量。费县设置植绿护绿公岗驿站，配备桌椅、饮水机、空调等设施，兼顾岗位培训、活动开展等功能，提供交流、休息场所，提升公益岗人员认同感和归属感。四是严格落实待遇。坚持时薪匹配原则，在严格日常管理的基础上，倡导按需上岗灵活上岗，实现就近就业、照顾家庭、多渠道增收融合促进，不折不扣落实补贴政策，确保权益保障到位。

选树典型，发挥实效

强化典型引领，多点协同发力，让生态文明美在群众身边，共同富裕绽放沂蒙大地。一是迅速上岗及时雨。费县作为全省首家“两山银行”诞生地，行动开展以来，迅速完成全县289名植绿护绿和防火巡林公益性岗位上岗安置任务。在清明节关键时段，组织公益性岗位人员提前一周开展森林防火宣传活动，发放明白纸5000 余份，粉刷标语200 余条，织密森林防火安全网。二是以点带面树新风。蒙阴县作为全省首个国家“两山理论”实践创新基地，瞄准“山顶松柏戴帽，山腰果树缠绕，山脚设施配套”的发展需要，结合实际创设植绿护绿和防火巡林岗位581 个，让公益性岗位散落漫山遍野村落乡间，将公益性岗位扩容提质作为生态与富民的契合点，带动环境保护和乡村振兴一大片。三是润物有声党旗红。莒南县打造“齐鲁红都滨海绿城”县域品牌，依托境内丰厚的红色教育资源和生态旅游资源，创设公益性岗位，积极参与见缝插针式绿化、红色历史场馆巡护等工作，让群山更绿、党旗更红。