民爆企业“五化”安全生产管理模式的探讨

吕 为,程国彩,曹祥余

(湖北东神楚天化工有限公司,湖北 大冶 435100)

0 引言

民爆企业作为民用爆炸物品的生产者,其安全管理不仅关系到自身的生存与发展,还与社会公共秩序息息相关。 近年来,《民爆行业安全生产专项整治三年行动工作方案》《关于推进民爆行业高质量发展的意见》等一系列文件相继出台,在完善和落实生产安全事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系,推进安全生产标准化建设,提升安全管理现代化水平等方面,对民爆生产企业提出了具体要求。

如何牢固树立“人民至上、生命至上”的安全理念,实施民爆行业安全生产体系化、标准化、数字化、智能化、安全本质化的“五化”管理模式,统筹安全和发展两条主线,突破民爆企业安全管理的瓶颈与短板,提升民爆企业安全生产现代化治理能力,是广大民爆企业应该思考和付诸实践的课题[1-3]。

1 现阶段民爆企业安全管理的不足

1.1 企业主体责任意识有待加强

部分民爆企业安全管理工作缺乏主动,仍停留在被动应付检查阶段,领导责任意识、红线意识不强。 在市场需求和利益的驱动下,民爆企业生产过程中仍然存在超员、超储、超产、超时“四超”违规生产行为。 有的企业安全生产主体责任落实不到位,存在侥幸心理,过于关注经济效益,用于安全设施改造、安全管理和安全隐患整改等方面的投入不足,设备超过使用年限及设备带病运行的情况仍然存在,事故隐患严重[4]。 一些企业现场管理混乱,未能很好执行“三少三隔开”的原则,安全生产规章制度和安全培训教育流于形式,“三违”现象仍然存在。

1.2 精细化安全管理尚有差距

部分企业在涉及定员定量标准、安全防护、视频监控、废料处理等方面的管控不够系统化和精细化,仍存在问题隐患;一些企业的库管员、押运员、危货驾驶员等涉爆作业人员的基本素质不高、安全意识淡薄,产品出入库信息错漏、产品不按规定车辆和预定路线配送、随意停车、疲劳驾驶等问题时有发生,给社会公共秩序带来了不利影响。

1.3 风险管控体系仍不完善

一些民爆企业风险辨识与控制管理流于形式,未采用合适的风险评估方法进行辨识和评估,对辨识的风险未采取针对性的防控措施;不少企业没有严格执行对危险源的动态管理,针对区域环境变化、技术进步、工艺改进、设备升级、岗位变更等因素带来的风险没有及时进行辨识和评估,未调整相应的管控措施。

1.4 数字化、智能化程度不高

据报道, “十三五”末97%以上的工业炸药生产线引入了连续化、自动化生产技术,85%以上的工业雷管生产线采用了自动填装、人机隔离生产工艺,但数字化、智能化水平总体不高。 在围绕生产过程、设备管理、安全管理、“人工智能+ ”“扩展现实+”等智能场景,实现工艺流程优化、工序动态协同、资源高效配置和智慧决策支持等方面仍有很大的提升空间。

2 “十四五”时期民爆行业安全发展要求

2.1 强化安全管理基础

深入推行企业安全标准化建设,强化民爆生产企业的安全生产主体责任,完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,依法依规开展员工安全教育培训和应急救援演练,提升各项安全管理基础,坚守事故底线[5]。

2.2 加快企业技术创新

建立健全技术研发机构,加大基础研究、关键共性技术研发力度,推进企业的数字化转型,力争在产品配方、生产工艺及专用设备研发等方面取得突破,从根源上提升企业生产的安全水平。

2.3 提升本质安全水平

按照民爆行业高质量发展有关要求,全面提升新建生产线智能化成套设备配置水平,严格控制危险岗位在线作业人员;加快老旧生产线改造进程,有序推进机器代人和自动化减人,全面贯彻安全发展、绿色发展理念,显著提升产品质量的稳定性和可靠性[6]。

2.4 “工业互联网+安全生产”行动

逐步推进“工业互联网+安全生产”行动,有效提升新一代信息技术与民爆安全生产的融合度,构建基于工业互联网的安全感知、监测、预警、处置及评估体系,搭建数据采集、数据分析管理、安全管理和运营管理于一体的综合应用平台,全面提升民爆企业安全生产数字化、网络化、智能化水平。

3 “五化”安全生产管理模式的提出

“十四五”是民爆行业安全发展和高质量发展的重要战略机遇期,也是民爆企业安全生产现代化治理体系及治理能力的完善提升期。 2021 年 12月,工业和信息化部发布了《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》(简称《规划》),明确了“十四五”民爆行业的安全生产发展方向,制订了“七项主要任务、五个专项行动”的纲领性目标。 《规划》围绕完善安全生产管理体系、夯实安全管理基础、提升本质安全水平等方面提出了具体要求[7]。

一是完善企业安全生产管理体系,健全风险防控和隐患排查治理体系,加强生产安全事故应急工作,全面夯实安全管理基础。 二是提高安全准入标准,对技术条件和经营规模不符合要求的,不再延续生产许可资质。 三是推动实施“工业互联网+安全生产”专项行动,构建基于工业互联网的安全生产新型能力。 四是大力支持企业数字化、智能化改造,鼓励企业围绕生产过程、设备管理、安全管理、质量管理、仓储物流等重点环节,创新研发设计,改造工艺流程,提高数字化、智能化水平。 五是加快完善民爆行业标准化体系,加快具有国际水平的重要产品、技术的标准制订,积极参与制订国际标准,推动建立适应行业发展需要的标准体系。

如何落实“十四五”民用爆炸物品安全发展规划,完成民爆企业智能制造、安全生产标准化建设达标率及危险岗位机器人替代、互联网+安全生产等多项预期性量化指标,推进民爆行业高质量、安全发展。 笔者认为,在民爆企业积极探索和实施安全生产体系化、标准化、数字化、智能化、安全本质化的“五化”管理模式,围绕巩固安全生产基础,健全安全生产体系、完善标准化管理机制、实施数字化技术升级、智能化创新驱动等多方位、全要素、立体地突破和提升,是提升民爆企业现代化安全生产治理能力的有机的综合载体。

4 “五化”安全生产管理模式的推进措施

4.1 推进安全生产管理的体系化与标准化

4.1.1 完善企业安全生产管理体系

强化企业法定代表人、实际控制人作为安全生产第一责任人的法定职责,明确第一责任人的唯一性。 健全安全生产管理机构,按规定配备专职安全生产管理人员和注册安全工程师,落实安全负责人关键时间节点的安全责任。 健全安全生产责任制,实现从主要负责人到一线岗位员工所有管理和操作岗位的全覆盖。 明确企业内部各部门及各岗位的安全生产职责,逐级签订安全生产责任状,落实“一岗双责”制度,形成“一级抓一级、一级替一级负责”“安全重担人人挑、个个身上有指标”的齐抓共管的良好管理格局。

4.1.2 健全企业风险防控和隐患排查治理体系

依法依规开展风险点辨识,加强企业区域风险辨识,建立企业风险点统计清单并实施动态的分级分类管理,在重点风险区域和场所的醒目位置设置警示标识,明确告知员工安全风险,并及时上报和接受外部监督,及时向行业主管部门报送风险清单。 健全企业隐患排查治理体系,按岗位一班二查、班组日排查、车间部室周排查、企业月排查、集团公司半年一排查的频率对生产经营的各环节实施隐患排查治理,对排查出的隐患,按照责任、措施、资金、时限、预案、检查“六到位”的原则进行闭环管理,确保整改到位。

4.1.3 完善企业安全生产应急体系建设

健全生产安全事故应急工作责任制度,按规定定期开展应急知识培训、安全文化教育,重点提高员工的应急处置能力和安全自觉意识;结合企业实际制订生产安全事故应急救援综合预案、各专项预案和现场处置方案,并定期进行修订和宣贯,建立专、兼职应急救援队伍,按规范配制各类应急救援设施,定期组织开展应急演练活动,确保企业的应急处置能力。

4.1.4 深入推进企业安全生产标准化建设

对照《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》(WJ/T9092—2018)提出的16 个考评项目和要求,制订本企业的标准化建设任务清单和实施计划,确保安全生产标准化达到三级及以上标准。 已经通过达标评审的企业,应建立安全生产标准化的长效推进机制,按PDCA 的循环工作模式,在原有基础上不断改进和提升,力争达到或维持安全生产标准化一级达标标准,系统化提高企业的安全生产保障水平,有效防范和遏制事故发生,促进企业安全生产状况持续稳定好转。

4.1.5 实施安全教育培训标准化

建立和完善企业安全生产培训制度,按规定比例提取教育培训经费,配备专职或兼职的安全生产培训管理人员,根据企业实际情况制订年度培训需求及计划,按要求开展安全教育培训,确保员工的培训工作具有针对性、符合性和有效性。 规范员工的安全生产培训档案管理工作,做到“一人一档”并定期进行检查,对培训内容和培训课时达不到标准的人员,及时进行处理。 企业主要负责人、安全生产管理人员、涉爆作业人员按要求参加上级主管部门组织的培训和考核,取得相关合格证明,确保持证上岗率达到100%。

4.2 推进安全生产管理的数字化与智能化

4.2.1 加快数字化与智能化改造

根据企业两化融合实施情况,推进各类智能仪器、仪表、传感器等数字化工具的应用,建立制造执行、过程控制、安全联锁控制、故障自诊断处理、综合管理五级数字化系统,加强企业数据资源的开发应用和安全动态监控预警,提高生产和管理的智能化水平。

在生产过程控制方面:通过智能传感仪器装置和自动化设备的应用,实现所有工序智能传输、产能智能匹配和生产全流程数字化监控。 将原料制备、制药、装药、包装和装车各环节的数据信息进行融合,集中进行数据的分析、处理、分发控制任务,实现现场数据采集与分析系统、车间制造系统、产品全周期管理、企业资源计划系统的协同集成。

在设备管理控制方面:重点实现关键设备参数在线监测、故障自诊断、自动安全联锁控制和操作可追溯性。 通过设备管理系统结合数字孪生技术,实时查询设备基础信息、备品备件、运行参数、故障报警、操作记录等信息,实现生产巡检、安全巡视、故障分析与排查、保养与维护的实时提醒。

在安全管理控制方面:在线实时监测设备运行状态和参数、自动识别工艺流程作业和安全联锁有效性,实现智能预警、精准预测和超前预警。 对隐患排查治理计划、整改流程和整改结果等安全生产全过程处置信息自动进行动态追踪,实时生成安全生产指数,反馈企业安全生产状态。

在出入库管理控制方面:实现人工智能视觉条码批量识别,库房物品堆放状态和数量的立体实时显示,大幅减少仓库管理和作业人员,集团公司的多个仓库物品自动并网,进行统一大数据处理,随时生成出入库数据,实时追溯、监控,全面提高储存安全和储存效率。

4.2.2 开展“工业互联网+安全生产”行动

根据国家“工业互联网+安全生产”行动计划(2021—2023 年)和民爆行业“工业互联网+安全生产”实施指南,重点提升安全生产数字化、网络化、智能化水平。 主要措施是结合企业实际情况,推进企业物联网升级改造,依托现有的视频监控系统、门禁管理系统、销售管理系统、OA 办公系统等,搭建企业互联网安全生产管理平台,有效整合生产、安全、质量、财务等数据资源,建成集数据采集、数据管理、数据应用为一体的综合管理体系。 通过对企业生产全过程、全要素的分析,提升安全感知、监测、预警及处置能力,最终达到提升安全生产管理效能的目的。

4.3 推进安全生产管理的安全本质化

4.3.1 提高危险作业人员的控制标准根据《民用爆炸物品行业技术进步发展方向及目标》等行业文件的要求,加快实施企业技术改造工作,对不符合安全标准的工艺技术和装备坚决予以淘汰,积极应用先进的智能制造设备,推动智能化、少(无)人化生产线建设,进一步压减危险岗位的在线操作人员,提升生产的本质安全水平。

4.3.2 加强环保安全控制

严格落实国家及行业相关的节能环保法律法规政策,以节能降耗、利用清洁能源等为重点,实施产品配方、工艺技术、设备设施的绿色化改造,减少环境污染。 主要包括提升重点用能设备效能,应用硝酸铵溶液降低能耗和排放,推广应用现场混装炸药和大包装炸药,减少包装物污染,采用环保技术做好固体废弃物和不合格品的处理等。

5 结语

综上所述,推行民爆行业的安全生产“五化”模式建设及应用,是民爆行业的客观要求和发展趋势。 民爆企业安全生产体系化、标准化建设是基础和保障,数字化、智能化建设是技术创新与技术支撑,安全本质化是安全生产的终极目标和追求。“五化”互为促进,相互依托,是“十四五”时期民爆企业务必牢牢把握的安全工作要点和对策措施。只有不断强化安全生产管理基础与保障,推进技术创新与技术支撑,才能实现企业的安全发展和高质量发展。