建筑安全施工存在的安全风险及评价管理

2022-04-07李国政

科技资讯 2022年23期

李国政

(武汉科技大学湖北武汉 430081)

建筑行业在我国占据重要的地位，一方面促进了我国经济的发展，另一方面推动了我国基础设施的更新迭代，大大地丰富了居民的文化活动。但近几年建筑行业中安全问题频发，已经引起了社会的高度关注。为了保证施工安全的进行，企业必须从实际情况出发，制定一套完善的生产管理体系，加强对施工人员安全意识的培养。各监管单位提升对工程的监管力度，约束施工企业在安全红线内施工作业。国家部门出台相关政策，提高行业准入门槛，避免无施工资质的企业进入施工领域，扰乱行业市场环境。

1 建筑施工中存在的安全风险

1.1 环境和人员风险

在一些特殊的施工项目建设中，例如：港口、隧道等，施工场地往往靠近大海或者在地下，受天气因素的影响，经常会出现一些地质灾害，对施工人员的安全带来巨大的隐患[1-2]。另外，在一些偏远山区，由于靠近大山，在暴雨等极端天气下，施工现场环境变得复杂，轻则施工人员在行动上受到影响，重则可能毁坏施工现场，造成不可挽回的损失。而且在一些海底隧道的建设中，机器往往深入地下十几米，如果施工稍有不慎，隧道上下压力不均等，海水将会出现倒灌情况，整条隧道将毁于一旦，而且现场施工人员还会面临巨大的生命危机，由此引发一系列严重的事故。在一些高空作业中，施工机械会受到风力的影响，对施工产生巨大的挑战，同时也影响着施工人员的安全。在日常的施工活动中，施工人员的技术水平高低也会影响到施工的正常进度。一些施工人员自身文化知识水平低下，对于企业制定的安全作业规范内容学习不到位，在实际生产活动中，往往盲目操作，对自身和周围人员都会带来安全隐患[3]。一些经验丰富的施工人员，在心理上觉得自身技术高超，往往在施工环节中为了谋求省事，忽略了一些安全步骤，引起了一系列的安全事故，对企业造成了巨大经济损失，同时给工友和自身都带来了极大的伤害[4]。

1.2 施工和材料管理风险

在一些基础设施的建设中，项目本身就具有巨大的安全隐患。首先，在高层建筑的施工过程中，往往需要搭设相应的增高设备，例如脚手架等，但在实际施工过程中，由于施工人员没有佩戴安全防护绳、现场缺少安全人员监督等因素的影响，近几年高空坠落事故频发，对企业带来了严重影响。其次，施工作业需要对建筑材料进行吊装和转运，在此过程中，受到环境因素和人员操作因素的影响，建筑材料会发生预定计划范围外的活动，对现场施工人员的身体造成创伤，同时损坏了部分现场施工设备，影响施工的正常进行。通过调查发现，一些经验丰富的电力技术人员，为了贪图操作上的便捷性，在维修设备的过程中，经常带电操作，极易引起触电事故，而且在平常的线路检查中，不佩戴绝缘手套，不按规定流程操作，同样会带来触电的风险。机械在施工中被广泛运用，但其具有标准的操作流程，大部门劳动人员文化水平低下，同时企业没有对其进行相关的技术培训，导致一些劳动人员在使用机械的过程中对自身造成伤害，轻则损坏身体器官，重则危及生命安全。

1.3 政府、监管部门和施工单位监管风险

众所周知，一个建筑项目的施工，往往会受到多方面的监管，但根据实际调查显示，在政府、第三方单位及企业自身上，对施工安全的监管存在一些问题。首先，在政府层面上，相关部门没有做好监管工作。在施工安全管理上，政府部门会发布一些教育文件，要求企业进行学习，没有将文件精神落到实处，监管工作过于注重形式。对一些重点工程，政府部门会采取突击检查的方式来检验企业的安全管理，但企业往往会提前收到检查信息，为此做出相应的部署，致使工作小组了解不到真实情况，无法对施工做出正确的预估而且政府部门对企业的安全检查频率较低，一般都是一两个月才会检查一次，或者在特殊的外界环境下，政府部门才会派遣安全小组进入企业检查，致使检查工作过于片面化。而且在检查的过程中，相关人员缺乏安全方面的专业知识，对现场的施工情况理解不够深刻，往往会忽视一些安全问题。其次，第三方监管单位在安全监管上存在一定的工作失误。第三方监管单位在人员的安排上专业性不够。对现场监管的人员的安排，企业往往派遣刚毕业的大学生进驻现场，由于缺少施工经验，对现场安全的把控不到位，起不到应有的监管作用。在一些问题的沟通上，监管人员立场不坚定，在施工企业的软磨硬泡下，会对施工企业放松监管，进而引发相应的安全事故。现场监管人员对施工安全的监管不严格，常常会因为领导的指示而故意纵容一些违规行为，在监管上缺乏制度性的约束[5-6]。

2 建筑安全施工评价管理

2.1 建筑安全施工风险管理

建筑施工的整个过程都存在着风险因素，因此管理人员要加大对风险的管理意识。建筑项目一般具有较强的流动性，工地的安排是根据施工的实际情况来决定。首先，在施工人员方面，工地的劳动力流动量大，不像正规企业拥有相对固定的人员编制；在专业技能水平方面，大部分从事建筑行业的劳动人员来自于农村地区，在年龄上相对较大，接受的教育水平较低，没有获得岗位技能证书，因此在专业技术水平方面参差不齐，对施工质量保障具有较大的影响。此外，企业在办公地点的安排上具有较强的临时性，一般来说，施工项目的管理人员，都是居住在临时搭建的活动板房当中，周围建有相应生活保障设施，但在一个工作周期完结后，建筑将会被拆卸。此外，一个施工项目，往往会有多家企业共同参与建设，在施工内容上会有穿插，建筑材料的储存具有一定的临时性，会根据施工的进度进行相应的调整。其次，建筑项目施工具有一定的周期性。施工前第一阶段主要是对施工场地进行平整，包括地面硬化、道路建设、办公场地的搭建等，便于后期施工机械的进场，以及相关人员的安排。第二阶段属于施工阶段，主要对整体结构进行建造，此环节涉及的风险因素较多，在管理上存在巨大的挑战，在兼顾安全性的前提下，对施工质量和施工进都有相应的要求，而且还要面对施工出现的意外情况，以及对外界的协调工作等。第三阶段属于收尾阶段，主要就现有的机械设备退场处理，以及相关的建筑材料转运、场地恢复等工作，工作风险较小，在管理上相对轻松，不易出现意外情况。

2.2 建筑安全施工技术评价

建筑施工首先要在安全性上有所保障，而施工安全技术的主要目的是保证施工和管理上的可靠性，促进施工能够高效、安全地进行。当施工现场发生安全事故时，通过分析内在的诱导因素，结合施工的实际情况，综合研究出事故发生的主要原因，并有针对性地建立事故处理机制和预防机制，以实现施工在各个环节上的可靠性。在建筑安全施工管理体系中，安全限空技术尤为重要，其主要作用是管理施工过程中的技术要点，以及安全管理条例中的控制要点，在施工过程一定要按照要求进行，并且对具体的施工步骤明确做出要求，在各方数据上都有相应的考察，对一些不可控的因素，必须具有相关的说明和解释。安全保险是施工技术中的另一要点，对事故发生的整个链接过程具有重要作用，包括诱发安全事故产生的起因物、在事故中受到损害的设备和人员，以及事后造成的各方面影响等，在安全保险中都可以找到对应的执行方式和解决方案，可以在一定程度上减少安全事故对企业和施工带来的影响。此外，安全保护技术也被纳入安全管理的范围之内，安全保护技术涉及现场人员、工程建筑以及施工设施等，企业要健全保护制度，设置一系列的安全防护措施，在劳动人员的劳保用品使用上加大关注力度，并且提高施工人员的安全意识，在保护自我的同时也要保护同伴不受伤害。对施工现场的保护，企业也需要制定相应的措施，在保证人员安全的前提下，同时也要保护施工人员的财产。

2.3 制定完善的管理体系

施工的安全性是影响企业发展的生命线，施工中一旦出现重大的安全事故，对企业会造成巨大的影响，因此企业需要建立健全的安全管理体系。安全管理体系的构建，首先，必须遵循法制化原则，我国是一个法治国家，而参与施工的人员是受到法律保护的，在建筑施工中，相关人员必须遵守法律的规定，促进企业合法合规施工。在对管理人员和现场工作人员培训上，企业应将法律内容加入培训科目中，以增加各级人员的法律意识。其次，安全管理体系必须制度化。企业的安全制度，其目的是保证施工的安全性，是对施工人员负责的表现，但在执行过程中，受到相关人员的影响，往往会出现偏差，所以企业需要提高安全制度的地位，针对违反规定的人员严肃处理，使制度大于人的意识落实到各个层级。此外，在制定相关的安全制度时，一定要遵循科学。一个建筑施工项目，往往会持续较长的时间，在施工过程诱发安全事故的因素较多，同时施工本身也具有较大的风险，如果没有科学的管理模式，在施工秩序上会造成一定的混乱，严重影响施工进度。所以，在制定管理制度时，应该深入施工现场，通过调查了解实际情况，并且结合科学技术，制定出一套合理的管理制度，确保施工和各项工作能够高效进行。在建筑项目施工的过程中，要把安全性摆在第一位，并且要落实到施工环节中，不能空喊口号不做事，保持对施工安全的高度重视，同时注意预防安全事故的发生。

3 基于安全风险理念对建筑安全施工提出的建议

3.1 做好环境治理，加强施工人员安全意识培养

建筑施工一般远离城市，在管理人员居住环境的选择上，要选择安全性较高的区域进行修建，远离山体和水源，避免泥石流滑坡和海啸等自然灾害带来的安全隐患。在建筑施工区域内，完善基础设施建设，例如道路的硬化和绿化、照明设施的安装，以及危险区域的警示语等。在施工一线区域，首先要保证作业环境安全，例如：在地下隧道的施工中，隧道中氧气含量较少，同时光线环境差，地理环境复杂，因此要建设相应的通风和照明设施，以保证一线施工人员的人身安全。其次，做好施工的技术要求检查。在一些特殊的施工现场，对施工条件的要求极高，一旦出现数据上的偏差，将会影响到整个施工区域，甚至对周边居民带来巨大的风险，因此，在施工过程中，必须严格遵守相关的技术要求，企业派遣专业人员进行监督，防止意外情况的发生。施工的安全性涉及每个施工人员的切身利益，同时也联系着企业的发展命脉，因此企业必须从上到下重视施工安全的重要性。在员工培训上，企业加大培训力度，对于新进员工一定要讲清楚岗位操作要点，对于特殊工种，要进行严格的考试筛选，只有成绩达标者才能持证上岗。在安全培训会的安排上，需要制定严格的培训时间表，培训频率要集中，防止施工人员遗忘岗位施工技术要点。另外，企业需要不定期进行现场培训和教育，便于员工能够更好地吸收和消化安全知识。派遣专业人员跟踪调查，以便及时掌握工人的安全落实情况。

3.2 落实岗位职责，加强施工管理

建筑企业一般是将项目部作为管理施工的主要场所，同时会委派项目经理对工程进行管理，因此在施工上，项目经理是第一负责人，肩负着巨大的使命。在项目经理下面，设立了相关的部门，例如工程部、采购部等，各部门之间负责施工上的具体事项，互相之间紧密合作，同时又存在着一定监管关系。所以，在各部门的安排上，必须明确各自的职责，将责任务必落实到个人，如此才能引起大家对安全的重视，在工作上能够认真负责。其次，在一线施工的安排上，需要将每个人安排到具体的岗位上，并且明确岗位需要做的事情，以及一些技术要点和操作步骤，对一些特殊岗位，需要安排2人或者2人以上进行协同作业，但也需要选出具体的负责人，避免在关键时刻无人做决定的窘境。在施工的监管上，项目部需要派遣专业技术人员到场，对施工活动进行监督，发现有违规情况出现立刻停工整改，对屡教不改者，给予开除或罚款处罚，严肃安全施工纪律。此外，项目部需要组织安全技术人员做好安全检查工作，在一定时期内，定期检查施工现场，对一些安全隐患及时排除，并且对一些特殊岗位的工人进行技术监督，避免因为违规操作造成的安全风险。另外，项目部需要对一些大型施工现场的辅助设备进行技术检查，例如高空作业的脚手架搭建等，避免因为辅助设备原因造成的高空坠落事故。项目需要结合季节特性，进行相关的演习活动，例如：在冬季举行防火演练，将安全意识深入到每个一线施工人员心中，做到遇事不慌，发生紧急情况可以自救。对一些应急设备需要定期建设和维护，防止在事故发生时由于器械带来营救失误。对经常使用的机械设备定期检查，避免因为机械原因带来的安全事故。在一些施工交通要道，对一些尖锐的施工材料要进行处理，避免带来意外伤害。工地上的各项电力设施，必须涂抹相关的警告语言，电力线路布置要遵守科学性。

3.3 各部门紧密合作，加大对施工的监管力度

建筑项目施工是一项综合性较高的活动，因此相关部门需要紧密合作，共同维护施工的安全性，同时也要明确各自职责，将监督工作落到实处。首先，在国家层面，加大对安全的宣传力度，派遣专业督查小组到施工现场实地考察，对违反安全规定的企业严肃处理。同时加大巡察力度，保证整个施工过程都能在监管下进行。其次，第三方监管单位要切实做好监督工作，改变以往的慵懒散漫工作风格，要做到只要项目在施工，现场必须要有监督人员在场，仔细记录好每一项施工数据，不达标的项目责令返工。坚决抵制人情贿赂，一切施工活动都需要按照技术要求来执行。最后，施工项目部需要严格要求自己，一切施工活动需要遵守相关规定。此外，项目部需要成立监察小组，全面监管各项技术指标，对施工现场要实时监控，避免工人盲目操作引发安全事故。在一些高危施工现场，管理人员需要亲自到场指挥施工，做到各个环节万无一失。