乡村振兴背景下乡村治理法治化路径研究

吴 丹

广州松田职业学院，广东 广州 511370

推进乡村治理的法治化建设，是完善乡村地区社会治理体系及法律保障体系的核心关键。为更好地落实乡村治理法治化建设要求，围绕乡村振兴发展做好乡村治理法治化建设的科学决策尤为重要。这对于更好地深化乡村治理的法治化改革及法治创新具有深远影响，必将有助于明确未来乡村治理法治化建设的发展方向。

一、基于乡村振兴推进乡村治理法治化的主要维度

（一）人才培养

乡村治理法治化建设，必须依托于良好法治化发展环境。专业人才及法律从业者，是支撑良好法治化发展生态的关键。所以，做好乡村振兴背景下对法律专业人才教育培养，发挥法律专业人才在乡村治理法治化建设中的积极作用，是新时期实现乡村治理法治化多元推进的重点。乡村地区法治环境与城镇地区存在部分差异。乡村地区刑事案件多发于节假日期间，尤其以春节、中秋节等法定节假日是乡村地区刑事案件的高发期。民事案件则在乡村地区呈现零散户化趋势。从案件的总体数量来看，乡村地区刑事案件数量相对较少，其中因情感、经济等因素引发的民事纠纷占比较高。因此，乡村地区的法治化建设，应基于司法仲裁、调解等作为主要手段，应以法律专业人才培养为基础，建立具备乡村地区法治特色的法治管理体系，确保乡村治理法治化建设能为良好法治环境的营造夯实基础。

（二）经济建设

乡村振兴战略的实施，需要乡村治理的法治化建设紧紧围绕当地经济发展建设展开布局。从我国当前法治建设发展环境来看，推进法治建设与经济发展协同开展，实现经济发展与法治建设的有效平衡，以法治建设为引领，紧紧围绕经济发展完善法治体系，是新时期实现法治建设与经济发展双向融合的路径。以乡村振兴发展为基础，有针对性地做好乡村治理法治化建设的问题研究，在不影响经济发展的前提条件下，为乡村治理的法治化建设提供强有力支撑。这有助于确保乡村治理法治化建设与经济发展建设步调一致，避免对乡村地区经济发展形成非必要的限制，为构建和谐的乡村法治化建设发展环境提供切实保障。

（三）执法体系

城镇执法体系构建，是以检察院、法院、仲裁委员会等机构作为主要执法单位，乡村地区则主要以人民法庭及调解工作室作为主要执法单位。因此，乡村地区执法管理体系相对较为单一，农户对于自身合理利益的维护，虽然无需大量的经济资源投入，但司法机构执法难度相对较高，必须通过上级部门审核与监督，方能为农户合法利益的维护提供帮助。其中，司法案件受理周期过长及执法力度不高等问题，成为限制乡村治理法治化的基本门槛。所以，必须在法律体系建设及执法体系完善两个方面，做好科学的法治化管理规划，确保乡村治理的法治化建设。乡村法治建设能在现有乡村振兴发展环境下得到多方支持，可不断提升乡村地区执法管理及法治管理监督的有效性，为后续阶段更好地落实乡村治理法治化建设要求奠定坚实基础。

二、乡村振兴视角下推进乡村治理法治化的问题及难点

（一）缺乏有效的法治化建设宣传途径

近年来，加强乡村地区法治建设宣传，成为完善乡村治理法治体系的重点。但从宣传成效来看，部分地区法制宣传主要针对单一法律概念及法治内容进行解释，未能基于我国法律体系建设、法律特点及部分法律条款等内容进行深入宣传。很多村民对乡村治理的法治化建设认识不清，未能充分理解乡村治理法治化的基本内涵，这导致部分地区法制宣传流于形式，无法发挥实际作用。另外，法制宣传的基础是确保群众对法律内容具备一定的了解，能对部分法律条款进行理解。但部分乡村地区法制宣传，则基于政治宣传渠道进行开展，将法治宣传与政治宣传混为一谈，导致部分村民对法治理念的理解产生部分偏差，影响乡村治理法治化的推进。

（二）缺少乡村治理法治化的政策支持

乡村治理法治化，必须要从法治管理结构、法治监督体系及法治管理规范等多个层面进行布局，确保乡村治理法治化建设的有效性、公平性与合理性。目前，部分地区乡村治理法治化未能建立完善监督管理体系，乡镇司法机构及执法部门仅作为辅助机构为村民提供服务。乡村法治化建设的主导权由村领导干部少数人独揽，乡村治理的法治化失去公平性与有效性，这降低了群众对乡村治理法治化建设的支持度。究其原因，各地区上级主管部门及行政管理机构未能做好乡村治理法治化建设的政策倾斜，上级政府部门对乡村地区法治管理监督不足，导致乡村治理的法治化建设无法得到有效落实。长此以往，势必导致乡村治理法治化建设矛盾的产生，不利于实现乡村治理法治化建设的多元化开展。

（三）乡村治理法治化的现代化水平不足

基于现代化发展建设，建立完善的乡村治理法治化体系，对于振兴乡村经济具有重要的意义。但部分地区仍然采用较为传统的模式，对于现代化手段的运用能力严重不足，造成乡村治理的法治化建设存在一定的滞后性，这大大降低了乡村治理法治化建设的实效性。此外，部分乡村地区治理法治化建设，未能围绕解决群众实际法律问题进行规划，村民缺少必要的法律咨询途径，降低了村民对于乡村治理法治化的基本认识。同时，村民难以在乡村治理法治化建设背景下获得充分受益，这对乡村治理的法治化建设形成一定的阻碍。

三、新时期乡村振兴背景下乡村治理法治化的路径

针对新时期乡村治理的法治化建设，应围绕加强法治宣传、丰富法治化建设形式及强化政策支持等多个方面协同推进。要积极提升乡村治理法治化建设的有效性，推动乡村治理法治化建设，为解决乡村地区社会矛盾及民事纠纷提供科学路径。

（一）丰富乡村治理法治化宣传途径

丰富法治化宣传途径，必须要从明确法治化建设发展意义、法治化建设影响及法治化建设需求三个方面进行规划。在宣传内容与宣传路径的选择方面，要将与农户切身利益相关的内容作为乡村治理法治化宣传的重点，确保农户能对乡村治理的法治化宣传得到充分重视。在宣传路径的选择方面，要根据乡村地区人口资源组成结构进行分析。对于青年劳动力人口相对丰富的地区，可采用线上网络宣传与网络媒体宣传开展法制宣传教育。对于中年、老年人口居多的地区，则可运用网络社交平台及线下一对一入户宣传，作为主要的法治宣传途径，从而确保乡村治理的法治化宣传，能在乡村地区实现全覆盖。另外，在乡村治理法治化宣传服务方面，应在各地区设立专属法律咨询中心，以方便农户对法治内容进行咨询，提高农户在乡村治理法治化建设方面的配合度，提升乡村治理法治化宣传的质量，为深化乡村治理的法治化建设奠定良好的基础。

（二）加强乡村治理法治化的政策支持

加强乡村治理法治化建设的政策支持，是指针对乡村治理法治化建设，做好对村干部、执法机构及司法机构的管理监督，确保乡村治理的法治化建设能在良好的环境下有序推进。同时，要重视行政管理因素干扰及不可抗力因素的影响，避免其对乡村治理法治化建设公平性、合理性及有效性形成破坏。此外，还要进一步围绕我国法律体系建设，执行乡村治理法治化建设的规范，使乡村振兴背景下的乡村治理法治化建设，能充分发挥治理体系的核心优势。为此，上级政府机构应长期坚持面向乡村地区开展司法管理监督，并对部分民事案件的司法裁判过程及结果进行审议，保证乡村治理的法治化建设，进而有效维护村民的合法权益，提升乡村治理法治化建设总体执行力，为未来乡村治理法治化建设的推进树立良好榜样。

（三）推进乡村治理法治化的现代化发展

推进法治化建设的现代化发展，是完善乡村治理法治保障体系的重要一环。其中，乡村治理法治化建设的现代化发展重点，是在法治管理手段、执法方式等方面，围绕技术应用开辟法治化建设的新路径。例如，运用线上法庭解决部分民事纠纷，降低村民在解决民事纠纷方面时间成本投入。又如，在乡村执法监督方面，运用线上、线下双平台监控，做好法治管理监督，充分发挥线上平台高效化优势，推进乡村治理的法治化建设能保持一定的前瞻性与先进性。此外，乡村治理法治化建设，应在乡村振兴发展的支持下，完善乡村地区基础设施建设，为乡村治理法治化建设的现代化发展提供帮助。从技术条件及硬件设施两个层面，解决乡村治理法治化建设的滞后性问题。推进乡村治理的法治化建设，能更好地发挥现代化法治管理优势，提升乡村振兴背景下乡村治理法治化建设的总体实效性，弥补乡村振兴背景下乡村治理法治化建设的技术缺失，进而实现乡村治理法治化建设的稳步推进。

（四）搭建多方共同参与的乡村治理法治化建设平台

搭建多方共同参与的法治化建设平台，主要围绕提升乡村治理法治化建设的有效性，督促企业、政府机构、村民、党员干部等均参与到乡村治理法治化建设的研究中，在切实保障农户多方利益的同时，面向乡村振兴发展做好乡村治理法治化建设内容的延伸。同时，在乡村振兴发展的影响下，不断完善乡村治理法治化建设体系，形成多元化发展趋势。为此，乡村地区应针对乡村治理法治化建设发展特点，为村民、党员干部及政府行政人员建立法治化建设的信息沟通渠道，拓展乡村治理法治化建设的参与路径，使乡村治理法治化建设研究，能涉及乡村地区经济发展、行政管理、执法监督及乡村生态治理等各个方面。另外，应基于生活化理念进行规划，让村民能感受乡村治理法治化建设的重要性，将乡村治理的法治化建设融入村民生产劳动及生活的各个领域。以此，提升乡村治理法治化建设社会影响力，更好地契合乡村振兴的发展需求。

（五）深化乡村治理法治化建设的多元化实践

乡村治理的法治化建设与城镇地区法治体系构建存在区别，在面向未来阶段法治化建设中，应做好多方面研究与探索，分析部分建设方案的可行性。在加强法治管理引导的基础上，深化乡村治理法治化建设的多元化实践，使乡村治理的法治化建设能充分符合新时期农村发展要求。同时，乡村地区党员干部及村干部，应发挥乡村治理法治化建设的带头作用，通过宣传乡村治理法治化建设的正面影响，将乡村治理法治化管理理念融入人心，获得村民的更多理解与支持，从而为实现共同富裕提供新的保障。

四、结语

综上所述，乡村振兴发展为乡村治理法治化建设提供多方面支持。新时期乡村治理法治化建设的推进，应持续基于乡村振兴发展优势，加强乡村治理法治建设改革力度，使乡村治理的法治化建设，能成为乡村地区完善法律保障体系的重要方式，提升法治观念对乡村地区村民的实际影响。以此，在乡村振兴发展的推进下，实现乡村治理法治化建设的系统化、科学化及多元化开展。