建筑施工安全管理工作中的问题及对策

赵桂琴

（青海正祥建筑工程有限公司 青海海东 810500）

建筑施工的安全管理问题日益突出，所以，为了保证施工工作的安全、高效，政府、企业、工作人员都必须加强对建筑施工安全管理工作的重视。当前，我国建筑工程的规模较大，存在的问题较多，施工条件较差，操作起来要求很高，而且非常危险，如果工人的身体不舒服，很容易发生安全事故。为了降低施工安全风险，需要强化施工现场的安全管理，保证项目的顺利进行。安全管理工作要贯穿于工程的全过程，施工单位和企业都要对其给予足够的重视。安全管理工作不仅关系到企业的利益，也关系到个体的利益，同时也关系到整个社会的发展，必须对此给予足够的关注，才能保证建筑工程的顺利进行［1］。

1 建筑安全施工的重要意义

1.1 提高竞争力

在市场经济和建筑业的快速发展下，施工单位的数量日益增加，与此同时，各施工单位的竞争力也日益增强。因此，如何在市场竞争中树立自己的品牌，并在市场上脱颖而出，是每个施工单位都必须认真思考的问题。但目前，由于建筑项目数量庞大，建筑周期长，要想在建筑市场中树立良好的形象，赢得良好的社会声誉，必须做好工程建筑的安全管理工作。在施工的过程中，既要严格控制安全管理，又要尽可能缩短工期，以确保项目顺利进行。

1.2 提升技术水平

在工程建筑中多使用大型机械，各有关部门要采取先进的施工工艺，以保证工程的效益。施工工艺环境与施工安全有着密切的联系，对施工人员的技术水平也有很大的影响，对于预防工程事故的发生起到了积极的作用。在施工中，如果工人的机械操作不到位，很容易造成安全事故。为有效地提升建筑工人的技术能力，企业必须在建筑施工前对其进行有效的培训，加强施工工人的安全意识，严格遵守施工工艺规程，提高施工技术水平，既有利于企业发展，也有利于建筑单位施工的进行。

2 建筑施工安全管理的重要性

建筑施工的安全管理是工程建筑中的一个重要环节。首先，在建筑的安全管理阶段，将安全状况介绍给相关人员，以便他们加强安全意识，确保自身安全。其次，对施工过程进行监督，及时发现施工安全隐患，并采取相应措施化解风险，确保施工质量符合要求。最后，安全管理工作是保证公司经济效益的必要手段，建筑领域发生安全事故，会导致建筑质量不理想，危害人身安全，对公司造成不良影响，损害公司的声誉，妨碍公司的长远发展［2］。企业的安全管理工作既能对企业的经济效益进行有效的控制，又能保证企业的可持续发展。

3 当前建筑施工安全管理工作中存在的问题

3.1 施工单位市场监管不力，监管制度存在漏洞

部分施工单位未落实党中央、国务院关于加强建筑单位安全管理工作的精神，未采取有效的管理措施，相关工程管理不到位，法律意识淡薄，失职、失控依然是一大问题，安全隐患多，导致事故多发。一些施工管理部门和监理单位不主动，不按“分工责任到人”的管理办法，由于工程监理单位监管不力，导致未及时发现违规行为，未落实安全监管。在区域覆盖控制工程中，由于风险因素不多，安全管理与整改措施不够坚决，导致各类安全事故风险难以得到有效化解。有些执法人员缺乏足够的才智和能力，导致安全事故时有发生。

3.2 施工企业的安全管理不到位

一些建筑单位在法律法规方面存在着法律意识不强、不按照法定程序进行施工、逃避国家监管等问题，一些建筑企业不按法律规定进行施工图纸审核、招标、施工申请、质量安全检查、施工许可等，还有一些建筑企业也会违法地向没有资质的企业或个人提供工程项目，这些现象是建筑事故频发的主要因素。

3.3 监督机构存在不规范的安全行为

有些监督机构仅是随便成立了分公司，分包给他人，没有专业技术人员，也没有必要的设备，有的甚至没有项目，只是在合同上签字，有些监理还会跨区挂多个项目，一些监督机构的监管不力，对安全设计和特殊项目的审查不严格，需要相关的施工管理和安全监管部门来修正已存在的安全隐患。

3.4 建筑施工企业的安全行为不规范

一些建筑企业存在着安全管理不规范、报告制度不完善、有相关制度但未充分落实等问题，有些施工企业保安人员配备不当、数量多、质量差，违反分包合同，擅自雇用私营员工，违反经营管理规定，对自身防护问题认识不够等，毫无疑问，要实现更高的安全标准，这些都是影响因素［3］。施工现场常常采用不规范的井架，没有安全设备，不能进行安全管理，安全问题比较突出。施工现场的施工不受管制，许多施工项目的建筑进度跟不上，在高空作业中没有做好保护，安全管理工作也不健全。

4 建筑施工中安全管理工作开展的对策

4.1 进一步落实建筑市场监管职责

要强化各级建筑和管理监督，贯彻落实党中央、国务院关于劳动保障的一系列精神，进一步规范和精简管理体制，明确监督责任，依法纳入工作监督范围，迅速、彻底地结束对各开发区拆迁房屋、市区私人住宅、市政基础设施项目和建筑项目的专项监管，要把群众的财产和公众的利益放在第一位，要自觉地依法办事，自觉地去执行。各部门、企业、工地、岗位，落实施工法规、指导文件及会议精神，增强安全意识。对不能严格履行职责，造成重大损失的，要依法追究其责任，并予以适当的惩罚。有的企业在建筑前没有制定好安全标准，导致工程管理人员不能严格按照规范进行管理。在具体的工作中，必须建立一个完整、统一的安全标准，这就要求对工地进行科学的规划，并充分考虑到可能影响到安全的各种因素，如卫生、交通、消防等，加强工地的管理，严格控制施工场地，做好防范措施，并在有关区域张贴警示标志，警示施工人员［4］。

4.2 严格规范各方主体的市场行为和安全行为

各方主体应严格遵守法律、法规及机械规范，避免因设计不当造成的工作伤害。在设计文件中，要充分考虑到安全操作与施工防护的需求，对施工安全的重点部位、节点进行明确，并严格按照国家有关规定和机械工程的强制性规范进行设计，避免因操作不当而造成的工伤事故。在设计方案中，必须标明与施工安全相关的主要构件和节点，以及在施工和制造过程中发生的事故预防报告，并根据强制性的施工规程执行，以排除存在的安全隐患，严重时，暂停施工，并立即上报有关部门。建筑单位必须具备公司所需的资金、技术设备和安全设施，并按规定的标准进行施工。在工程总承包中，总承包必须明确其分包的权利和义务，并坚决杜绝转包、联营的现象。

4.3 建立健全建筑施工企业安全保证体系

要进一步强化公司的安全教育，增强员工的安全意识。各级建筑行政主管部门、安全监管机构要督促施工单位建立安全保障制度，确保安全生产组织、安全教育、安全措施及安全生产长效机制。同时，各施工单位要加强对工地一线作业人员的安全基础知识的宣传和培训，并严格落实三级教育。安全教育要以实际为导向，不能虚有其表，公司要制订安全教育方案，特殊工种、安全管理人员要按照规定进行培训，新入职保安人员的培训工作交由安保处负责，根据新员工的特殊状况，将《建筑业安全条例》及其他相关的安全条例及知识加以落实。有些专业经理必须精通专业安全消防法规。安全管理制度与施工工作紧密相连，只有健全的安全管理制度，方能确保工程的顺利进行。一是要制订一套清晰的安全管理计划和管理目标，为施工和管理工作指明方向，并对其进行指导。二是建立一套安全责任制度，对工程建筑和管理工作的内容、流程、标准等进行规定，并将安全责任落实到了每个岗位和人员的身上，保证工程建筑和管理工作的落实。三是要建立一套考核制度，对有关人员的安全工作进行定期的考核，对其执行和完成情况进行监督，以保证工程人员能够更好地投入安全生产中去［5］。

4.4 积极发展安全生产中介组织

将安全生产管理纳入专业化的管理模式。安全生产涉及社会各个领域，安全管理是有法律依据的，但是仅依靠行政的力量是不够的，要逐步向专业化方向发展，必须大力发展中介机构。《安全生产法》明确“安全生产技术服务的中介机构，应当按照法律、行政法规和行业规范，为安全生产工作提供技术服务”。基于建筑工程安全管理的客观需要，必须大力发展安全生产中介组织。

4.5 抓好施工现场安全活动，定期进行安全生产大检查

施工单位要将安全生产与文明施工有机地结合在一起，以保证施工人员的生命和身体健康。工地布置要仔细规划，栅栏、大门、办公室要整洁，物料要统一收集，员工行为要文明，物资设备要标识清楚，安全标志要醒目，一切保护和管理工作都要按既定的标准进行，在工地上要严格遵守安全管理制度。在施工队伍开始作业之前，应根据现场作业情况，创设更明确、更有针对性的作业环境，以保障施工人员的生命安全。建筑施工企业要对工程进行全面的自我监督，及时发现问题，并采取相应的防范措施。对易被察觉的安全控制系统的缺陷予以重点关注，要全面彻底地检查，确保万无一失，必须进行严格的追踪和监测，直到排除不符合的情况和可能的安全隐患。检查完后，要进行一次全面的总结，对合格的项目要给予表彰，对不合格的要给予批评和惩罚，以促进安全管理工作的开展［6］。

4.6 加强安全教育培训，提高管理者及施工人员安全文化素养

安全教育培训是保证工程建筑安全的重要手段，因此，必须加强对工程建筑的安全教育和培训。在施工之前，施工企业要组织工人进行岗位培训，突出施工中的关键安全施工环节，加强对施工人员的安全意识等方面的培训，增强施工人员的安全操作技能，提高自身风险防范的意识，从而使其能够规范和安全进行施工工序的操作与完成。在安全教育培训结束后，要对其进行评估，达到安全评价标准的施工工人方可上岗。同时，为了防止出现质量问题和安全事故，必须要有相应的特殊工作经验。在施工过程中，有关部门也要对施工人员进行岗位培训，对施工过程中可能出现的重点、关键部位进行安全技术培训，以保证施工人员的操作水平，达到安全生产的目的。在安全管理工作中，首先，要加强管理者对安全建筑的关注，只有把重点放在安全建筑上，才能真正达到安全生产的目的。其次，要建立健全的安全教育体系，培养企业管理者的安全管理意识，使他们意识到安全问题对公司的发展造成的危害，从而避免造成不必要的经济损失和经济纠纷。最后，要根据目前的实际情况，赋予一票否决权。如果在生产过程中遇到问题，一些企业的管理者要使用一票否决权，以便对企业进行有效的管理。在施工中，要加强施工人员的安全素质，在施工前要进行安全教育，对施工中的各种安全问题进行详细的讲解，以确保施工中的安全。

4.7 加强施工现场机械设备管理

由于工程建筑中涉及的机械设备数量较多，如果不能有效地进行机械设备的管理，将会导致工程存在一定的安全问题。首先，相关人员必须保证进入工地的机械设备达到建筑规范，检查设备的外观和内部结构，只有达到标准的工程机械设备才能进入工地。其次，要组织专门的维修人员对工程机械进行检修，一旦发生故障，能及时发现问题并进行修复，以免工程中因设备故障而引发安全事故。同时，还要对员工进行技术培训，确保员工能够正确地使用设备。

5 结语

总而言之，我国建筑业虽然发展迅速，但也面临许多问题，特别是建筑项目的安全管理问题，在建筑过程中经常出现安全事故，这不仅会对工程项目的安全造成很大的影响，还会对建筑单位的发展造成很大的影响。因此，要想使安全管理工作得以有效实施，就必须使各有关部门掌握施工现场的安全管理状况，并采取相应的措施，以提高其安全管理水平，这也是建筑单位在管理与发展中应重点关注的内容。