家用消杀产品国内法规现状

谢 杰 钟慧琳

厦门琥珀日化科技股份有限公司，福建厦门，361100

关于国内家庭用消杀类产品，文章将从法规角度分为两大板块来讲解。

1 国内法规现状

1.1 消毒产品

根据中华人民共和国卫生部2002年11月15日发布的《消毒技术规范》中，消毒（disinfection），即杀灭或清除传播媒介上病原微生物，使其达到无害化的处理。消毒剂（disinfectant）是用于杀灭传播媒介上的微生物使其达到消毒或灭菌要求的制剂。

而不同用途的消毒剂和消毒器械，实验室杀灭微生物试验的代表微生物应按照表1所列者选择。

表1 杀灭试验中微生物的选择

根据消毒对象的不同，与一般家庭卫生用消毒剂产品有关的产品主要有手、皮肤和黏膜、足、一般物品表面和织物、食(饮)具、瓜果、蔬菜等的消毒剂产品。

其中，与一般家庭卫生用消毒剂产品有关，由国家卫生健康委员会提出并归口，现行的国家标准见表2。

表2 由国家卫生健康委员会提出并归口

与一般家庭用消毒剂产品有关的，由全国表面活性剂洗涤用品标准化中心归口，现行的标准见表3。

表3 由全国表面活性剂洗涤用品标准化中心归口

疫情也促使消毒剂行业相关标准的推进和更新，2020年，国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会，总共发布更新2407个国家标准，其中25个是关于消毒的标准，具体见表4。

表4 2020年更新与消毒的有关的标准

1.2 杀虫产品

根据《农药管理条例》总则第二条规定，本条例所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。

农药包括用于不同目的、场所的下列各类：

（1）预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草和鼠、软体动物等有害生物的。

（2）预防、消灭或者控制仓储病、虫、鼠和其他有害生物的。

（3）调节植物、昆虫生长的。

（4）用于农业、林业产品防腐或者保鲜的。

（5）预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的。

（6）预防、消灭或者控制危害河流堤坝、铁路、机场、建筑物和其他场所的有害生物的。

涉及家庭卫生用产品，主要是其中的第五类：预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的，这些也是通俗所讲的四害。

按照《条例》规定，涉及驱、防、杀蚊虫等，应归入农药管理。

我国家用杀虫卫生用品产品标准主要由全国家用卫生杀虫用品标准化技术委员会为归口，目前现行的与家庭用的除四害有关的产品标准见表5、表6[1]。

表5 家庭用杀虫产品国家标准

表6 家庭用杀虫产品行业标准

综上，通过对国内消杀类产品标准的梳理，也可以发现消杀产品标准化体系的一些问题。

其一，尽管前面提到在2020年更新了25项有关消毒评价方法和要求的标准，但是具有抑菌抗菌功能一部分产品类标准，还是比较旧的版本，需要更新或者制定新的标准体系， 如特种洗手液，特种香皂、特种沐浴剂等（颁布实施在2006年的）标准，其中特种洗手液引用的《化妆品卫生规范》(2002年版)，已更新至《化妆品安全技术规范》（2015年版），此版规范与《卫生规范》(2002年版)比较，已作出了大量的调整和修订，尤其是化妆品中有害物质限值铅、砷含量的要求，由原来的限值铅≤40 mg/kg、砷≤10 mg/kg，调整为铅≤10 mg/kg、砷≤2 mg/kg，法规的更新使得化妆品安全性保障进一步提高，相关的标准也应该推陈出新，以适应新的市场和消费者的需求。

其二，一些具有抗菌功能产品标准的暂时空缺，例如免洗洗手液的标准，现在市场上的免洗洗手液产品有“卫消证字”，也有“卫妆准字”，由于缺乏专业知识，很多消费者并不清楚洗手液还有这样的差别。免洗洗手液产品在市场中已经发展得很成熟，然而，目前我国并没有针对免洗洗手液的产品标准，这也势必会造成市面上免洗洗手液质量的参差不齐，随着免洗洗手液生产的不断扩大，为了使免洗洗手液的生产规范化和标准化[2]，制定免洗洗手液产品标准也应该尽快提上日程。

当企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准时，企业可以制定企业标准，用以对国家标准、行业标准的补充；如果国家标准、行业标准、地方标准有该产品标准，但是不能满足产品需求时，企业也可以通过制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，来起到独特的意义，以提高产品的市场竞争力。当然，根据市场需求也可以选择参与协会、商会、联合会等社会组织的团体标准项目，参与团体标准的制定也可以迅速地提高企业在行业的知名度和影响力。

企业标准化水平决定了产品质量的高低，高水平的标准化势必能够提升产品的质量，这也是企业持续发展的重要保障。