厚植为民情怀 夯实责任担当奋力构建精致公交高质量发展新模式——访威海公共交通集团有限公司党委书记、董事长曲波

威海公共交通集团有限公司党委书记、董事长曲波

威海地处山东半岛的最东端，三面环海，一面接陆，坐拥近千公里海岸线，是一座宜居宜游的山水城市。威海公共交通集团有限公司（以下简称“威海公交”）坚定贯彻习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的指示精神，坚决履行以人民为中心的公交发展职责，秉承“乘客至上 服务第一”的经营理念，用现代化的设施、精细化的管理、标准化的服务，努力满足市民美好出行需求，成为展示威海城市形象的亮丽窗口。近日，本刊（以下记做“城市公共交通”）专访了威海公交集团党委书记、董事长曲波。

城市公共交通：请您简要介绍一下威海公交的发展历程和企业基本情况。

曲波：1974年10月，2辆解放牌客车、1条运营线路开启了威海公交从无到有的发展历程。1994年6月实行无人售票制，成为我国长江以北首家采取无人售票方式运营的公交企业；2010年10月，正式改制为“威海公共交通集团有限公司”。经过近半个世纪的风雨兼程和一代代公交人的接续奋斗，威海公交现已成为以城市公交客运服务为主，兼营通勤巴士、汽车修理、驾驶培训、广告发布、汽车检测、出租汽车的国有中型综合性企业。目前，企业共有6个分公司，5个全资子公司，营运线路121条，营运车辆1300余辆，年运送乘客约1.2亿人次。威海公交自2019年起，以“服务提升年”“精致管理年”“成本管控年”“标准建设年”为年度提升目标，紧盯主要矛盾，力促主副双进，各项工作日臻完善，成效凸显，先后荣获“全国城市公共交通工作先进企业”“山东省消费者满意单位”“山东省优秀城市交通客运企业”“威海市劳动关系和谐企业”“威海市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“威海市先进基层党组织”等荣誉称号，公交服务社会满意度一直保持在97%以上，居全省前列。

城市公共交通：2022年是国企改革三年行动的攻坚之年，威海公交将以哪些举措去改革攻坚？

曲波：改革是国有企业发展的必由之路。近年来，威海公交集团在市委市政府的坚强领导下，牢牢把握国企改革正确方向，聚焦主责主业，优化资源配置，抓重点、破难点、补短板、树亮点，构建业务新板块，推行管理新模式，塑造发展新优势，形成主业凸显、资源共享、优势互补、管理高效的新发展格局。

一是重组业务版块。将改革重点放在内部资源优化上，全力打好“手中牌”。对市区运营、修理、通勤车三大业务进行结构调整，将非公交业务从主营公司剥离；把12家三产公司整合为6家，打造修理、通勤、广告、驾培、检测和出租六个威海行业领军品牌，最大限度激发内在潜力，使主营公司轻装上阵、心无旁骛地搞好出行服务，三产公司紧盯市场，拓展业务，全部扭亏为盈。通过重组业务板块，形成主业辅业齐头并进的崭新局面，实现“1+1>2”的良好成效。

二是构建高效网络。全面加强顶层设计、破网变局，组建大网络、形成一盘棋，将原独立经营的城郊线路、车辆、人员按照运行区域划转至城区几大主营公司，实行“规划一张图、运行一张表”。同时，大力实施减重复、增覆盖、便接驳、提运速“四大工程”，切实优化公交线网供给，构建形成“快干支微+多样化线路”的公共交通体系。不断丰富公交服务模式，先后推出快速直达专线、高铁专线、节假日专线、定制公交等多种特色线路，增开社区、校区、园区等微循环线路，提供精准出行服务。公共交通机动化出行分担率达40.4%，中心城区500米站点覆盖率达98%。

三是狠抓内部管理。在企业改革攻坚期，适时开展全员成本管控，全面开源节流，力保生产上精耕细作，经营上精打细算，管理上精雕细刻，技术上精益求精，形成真抓实干降成本、凝心聚力创效益的良好氛围。集团上下通过精细管理、择优融资、技改创新、修旧利废等成本管控措施，从节约一度电、节省一颗螺丝钉等细微处着手，厚植“节约即利润”理念，积跬步、汇小流，持久厉行以量变赢得效益提升的质变。同时，狠抓制度建设，梳理规范集团人资、安全、运营、财务等方面各项管理规定，近年来共新出台和修订制度100余项；指导分（子）公司补齐制度短板及漏洞，新出台117项、修订316项，使生产经营行为有章可循、有规可依。

新车上线

热情服务

新建党群活动中心

四是力推“三项制度”。按照岗位需求和能力匹配原则，深入统筹梳理人力资源，建立员工动态流动机制，通过压缩后勤管理人员、清退劳务派遣工、不招收普通职工等举措，减负提效。自2019年下半年至今，共消减职工400余名，实现职工总数历史首降；合理流转富余人员，将其分转到主营公司车辆保洁岗和高峰乘务岗，降低一线劳动强度，提高工作效率。全面优化企业架构，推进各层级机构瘦身，共精减部、科室18个；严格执行干部选拔任用管理办法，推行竞争上岗、民主测评、末等调整、不胜任退出等制度，对中层干部进行调整任免和交流轮岗，实现“能者上、平者让、庸者下”动态管理。狠抓薪酬体系改革，聘请第三方机构对职工薪酬结构和分配方式全面调整，按照岗位价值、创效能力和工作绩效等内容合理确定收入比例，并向核心岗位和工作高效的优秀职工倾斜，最大限度发挥“薪酬杠杆”效应，激发职工工作热情。通过“三项制度”改革，强化全员大干、苦干、实干的紧迫性和追求工作实绩的主动性，有力锻造企业创新活力。

城市公共交通：威海公交在提升服务能力、创树良好形象、增强公交吸引力方面是怎么做的？

曲波：我们将服务创优与威海精致城市建设相融合，以市民出行需求为导向，努力打造有温度、有质感的城市公交，礼让行人、用语文明、服务暖心等一系列公交新标签正不断契合着市民出行的新需求、新期盼。

一是内修素质外优服务。把培育职工职业道德素养作为行业精神文明建设的基本内容，深入开展“服务质量巩固提升年”行动，对一线驾驶员不间断强化服务和安全方面培训，实施星级服务动态考核，推出“微笑服务、首乘问好”模式，力促车厢服务、驾驶员仪容仪表、车容车貌、停靠站秩序和行车安全持续改进。车厢服务合格率、车辆整洁合格率、车厢设施合格率、首末班发车正点率均达到99%以上。

二是突破重点解决难点。围绕社区、镇区、园区、景区、校区“五区”，听诉求、解难题，在市区10条主干线路公交车增设40名乘务员，疏导乘客，提供服务；在29条线路增开高峰加班车、区间车，解决部分路段乘车拥挤、候车时间长问题；近年来，共开通新线路21条，优化调整线路98条，增设站点110余个，填补近百公里服务空白，让公交服务更加贴近门前村口。

三是深入互动多元沟通。集团主要负责人定期参加广播电台阳光问政热线节目，现场解答市民问询，倾听社会各界及乘客心声；开设公交服务专线及网站、微博等市民沟通渠道，专人对接市长热线，及时解决和反馈群众急难愁盼问题，年均受理各类咨询意见建议3.6万件，处结率达100%。同时，开展“国企开放日”“公交服务进社区”等各类公益志愿服务活动，邀请社区居民走进公交、了解企业，面对面与乘客沟通交流，问需于民，问计于民。

实验中学枢纽站

四是一线思维用心服务。集团班子坚持一线工作法，常态化下线进站上车，以体验式调研发现问题、解决问题。在市区3处客流密集的枢纽站建设“公交书吧”和户外工作者驿站，为过往市民及乘客提供阅读、休憩、手机免费充电服务；在市区34个主要站点组织公交志愿者常态化开展“排队礼让—文明乘车”志愿服务活动，提醒市民排队上下车、礼貌让座；推动“礼让斑马线”行动，引导驾驶员实施“321”操作法（即：斑马线前提前30米减速慢行；提前20米车速降至15公里/小时以内；提前10米以内停车），公交车礼让率达99%，成为文明交通的先行者、传播者。

城市公共交通：安全是公交企业发展的基石，请您谈谈威海公交是如何保障运营安全的？

曲波：抓牢安全生产是企业最大的降本增效。在安全管理方面，我们进行了诸多探索尝试。

一是强化目标引领安全生产。以安全生产双体系为引领，开展安全生产专项整治三年行动。集团各分（子）公司将防范遏制一般有责事故作为重点，严格落实安全生产责任制，完善和修订安全管理制度，不断提升安全管理能力，严抓安全管理和风险隐患排查治理，确保企业安全发展形势持续稳定。

二是促进排查整治走深走实。紧密结合公交运营生产管理实际，强化底线思维和红线意识，持续开展安全生产专项整治。由集团班子成员带队，成立5个督导组，不定期采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待；直奔基层、直插现场）方式深入一线开展安全隐患大排查大整治。围绕各领域重点难点和薄弱环节，从严从快抓好排查整改，对排查出的隐患实行清单式管理，立查立改，有力推动问题整改走深走实，有效防范各类事故发生。

三是全面加强安全教育宣传。依托集团微信公众号，开展“安全行车标兵经验分享”“公交安全微课堂”等多种形式的线上学习；利用职工教育培训中心开展不同岗位专项培训，邀请交警、医护等专业人员授课，为职工讲解交通法规、急救常识等；利用“安全生产月”“冬季安全生产百日竞赛”等活动，组织职工开展各类安全生产演练，提高安全生产意识，实现“要我安全”向“我要安全”的思想转变。同时，加强安全乘车常识推广宣传，在所有公交车厢安装“车厢应急指南”公益看板，供乘客了解公交车突发事件应对处置方法和消防安全知识。

四是实现安全管理体制创新。由注重传统管理向推行科学管理转变，推进管理体制创新。在基层车队成立安全管理小组，将安管员由科室下沉到车队，责任落实到一线；逐步将安全监管纳入大数据平台，通过实时监控及时发现不当驾驶操作并发送安全提示，为车辆安装车载智能一键报警装置；重点关注驾驶员心理健康，与医疗机构签订服务合同，定期开展专项心理状况筛查疏导；积极推行安全标准化建设，实现对安全生产全过程的控制，逐步建立科学严谨的安全管理体系。

城市公共交通：威海公交在数字化建设方面走在了前列，请您对具体做的工作做个介绍。

曲波：威海公交积极探索智能化变革新路径，持续完善以智慧出行系统、智能收费服务、智能调度平台为核心的“互联网+公交”架构，全力打造“数字公交”，推动公交整体服务水平迈上新台阶。

一是完善智慧出行系统，实时查询“掐点”候车。大力建设电子站牌和手机查询APP两大出行服务系统。市区共设置电子站牌710座，每天有40余万乘客共享智慧公交。官方手机APP查询软件可实时获取线路动态信息，市民“掐点”候车更加从容。2021年“威海智慧公交出行服务平台”用户达48万人，系统平台获评“山东省惠民领域优秀案例”。

公交大数据中心

二是推进智能收费服务，便民为先“一挥即付”。威海公交“一卡通”在省内率先汇入全国城市公共交通一体化数据网，统一实行市民卡刷卡乘车，与国内313个城市联网通用。威海市“一卡通”发卡量已达150万张，每年来威刷卡乘车约25万人次，极大方便异地群众出行。同时，实现支付宝、银联云闪付、微信等多种扫码支付方式全覆盖，电子支付客流占日客运量的85%，处于省内公交移动支付占比首位。

三是打造公交大数据平台，精准调度乐享其“乘”。威海公交认真执行上级“以数据资源赋能交通发展”的部署要求，积极探索实践5G、大数据、人工智能等数字化技术在公交行业的应用。以“保高峰服务水平、提平峰运营效率”为目标，按照“一线一策”的思路，利用大数据系统跟踪分析，有的放矢做好运力调配“加减法”。一方面，在部分高峰期客流拥挤线路增设加班车、区间车和高峰单班，适时开通大站快线，填补公交服务空白，进一步满足市民快速通达的需求。另一方面，对平峰运力过剩的线路实行减车减班。2021年共调整延伸4条线路，日均压缩低效里程1.4万公里，占总里程的10%，节省了大量开支。经科学调控，早高峰车辆满载率由95.8%降至87.5%，实现乘客出行舒适度、运力与客流匹配度“双提升”。

城市公共交通：作为国有公益性企业，威海公交是怎样履行社会责任的？

曲波：威海公交集团牢记公交是公益性行业，一定要确保公交姓“公”的特性，坚持将所承担的社会责任作为初心使命，力促公共交通对区域经济社会发展做出应有贡献。

一是全面落实国企惠民政策。2021年将原“65周岁以上老年人、现役军人免费乘车”政策调整提档为“60周岁以上老年人、退役军人、符合条件的无偿献血人员”均可免费乘车，进一步扩大“十免一减”公交优惠群体。目前，免费乘车人次已占年客运总量的43%，切实提升群众幸福指数。

二是全面推进城乡公交一体化。不断完善城乡公交运行机制，积极推行城乡线路阶梯票价，降低百姓出行成本，给城乡居民带来新实惠。同时，适时更新纯电动环保公交车，更换LED彩屏路牌，实现语音自动报站和扫码刷卡乘车全覆盖，为推动乡村振兴、加快构建城乡统筹发展新格局迈出坚实步伐。

定制公交

无障碍公交车

党员示范岗

三是完善设施夯实服务根基。坚持民生跟着“民声”走，积极解决和回应群众合理诉求及期盼。针对群众提出增设候车亭、电子站牌等意见建议，公交集团立行立办，2021年累计修整候车亭130座，新建候车亭8座，更新国标单杆、箱式站牌121个，整治车容车貌1555辆次。

四是千方百计解决出行难点。以乘客需求为导向，努力为市民提供更加优质的公交服务。每年秋季，本地特产无花果上市时节，应时开通乡镇果农专线，实行人、果分乘，有效解决果农前往市区售卖出行难的问题；针对部分郊区位置学校师生通勤出行不便，专门开通“校园定制公交”线路，提供“点对点”的直达出行服务；在11条主干线路投放20辆无障碍公交车，方便残障人群出行。

城市公共交通：行业品牌是企业的价值取向和服务定位，威海公交创树的品牌有哪些经验和亮点？

曲波：2019年，威海公交集团创树“惠风和畅”品牌，确定“阳光快乐永相伴”品牌宣传语。品牌内涵：发扬“自强、和融、创新、奉献”的企业精神，建设“惠民公交、风清公交、和谐公交、畅达公交”，让团队气正人和、健康发展，让乘客如沐春风、身心舒畅，努力实现建成国内一流公交企业的愿景目标。

具体释义：

惠，取惠顾、惠及、惠民之义，寓威海公交人给广大乘客的出行带来实惠和便利，突出公交行业的公益性特点。

风，取风气、风格、风尚之义，寓企业要有好风气，“大事讲原则、小事讲风格”，对乘客服务要树立文明新风尚。

和，取和气、和悦、和顺之义，寓人与人相处态度要和气，和颜悦色地沟通交流，凡事和为贵顺为先。

畅，取畅行、畅通、畅达之义，寓车乘间、员工间心情舒畅，公交出行安全通畅，事业发展顺畅通达。

在此基础上，进一步凝炼出“一路有党·惠风和畅”党建品牌，以高质量企业文化建设赋能生产经营各项工作提质增效。

一是引导党员创先争优。着力将党建工作延伸到线路、到车厢、到岗位，先后在枢纽站、维修车间设立4个联合党小组，在车厢、训练场等打造28个“党员示范车（岗）”、9个“示范党小组”，为一线优秀党员设立7个“创新工作室”，建设党群活动中心，为基层党群组织提供学习及工作阵地，激励全体党员干部岗位建功，推动公交文明服务水平提升。

二是打造文明示范线路。将企业文化建设与文明创建相结合，实施文明线路创优活动，着力打造了7条特色线路和一批“青年文明号”“工人先锋号”“巾帼示范线”等文明典型。目前，集团共有省市级“青年文明号”车组（岗）13个，省级文明线路3条，省级诚信公交线路7条，巾帼示范线路4条，以点带面，示范引领。

三是打造流动党建课堂。近两年来，先后打造“一路有党”“清廉家风”“清廉之路 你我同行”等7条党建特色公交线路和“学习强国号”、党史学习主题车厢。通过流动的公交车，将党的路线方针政策、中华传统文化和现代文明风尚传递到百姓心中，相关经验被多家省级以上主流媒体宣传报道。

四是全面提升窗口形象。充分利用公交车身和车载电视等平台，接续发布“习近平金句”“庆祝建党100周年”、威海地域文化、精致城市创建等相关的公益广告，实施候车亭夜间亮化工程，升级打造规范化、标准化、特色化的文明窗口形象，筑建起社会主义核心价值观的宣传矩阵。

城市公共交通：面对机遇与挑战，威海公交将如何把握和应对？

曲波：2022年，威海公交面临形势十分严峻，可以说机遇与挑战共存。实行公交成本规制办法以来，企业自我加压，不断加强管理、优化服务，但仍有许多亟待提升的方面，相关部门对企业的考核也愈加严格，为公交企业如何实现“社会效益、经济效益”共同进步提出了新标准。其次，新冠肺炎疫情使城市公交客运发生结构性变化，人工成本增加及其它“刚性”需求增长，企业控亏形势严峻，给经营发展、生产安全和队伍稳定带来新压力和新挑战。

面对机遇与挑战，同时还有市民日益增长的出行需求及职工对企业的高期望值，威海公交已做好全力攻坚准备。将继续争取公交优先政策落实落细；进一步理顺企业的体制和机制，开阔经营思路，加强战略性决策，为提高企业效益和效率做好顶层设计；积极构建从业人员保障体系，通过改善职工生产生活条件和待遇，增强凝聚力、向心力，使职工队伍持续稳定，企业健康稳健发展。

城市公共交通：最后请您谈谈威海公交2022年主要工作目标和“十四五”愿景规划。

曲波：2022年，威海公交集团将持续做好对标提升、深化改革、创新发展、提质增效“四篇文章”，力争实现“六个更加”，即公交线网更加优化、服务设施更加精美、平台管理更加务实、“三项制度”更加深入、党群建设更加稳固、内部管理更加规范。威海公交集团将把市民乘客的满意度作为评判工作成效的主要标尺，积极践行公共交通对区域发展的支撑带动作用，为公众交上一份安全舒适、节能环保、经济适用、便捷高效的公交出行服务“答卷”。

威海公交集团“十四五”期间愿景规划是：以打造国内一流公交企业为方向，致力建设人民群众满意、党和政府放心的特色精致公交，努力解决好人民日益增长的美好出行需求与公交服务尚不便捷优质之间的矛盾，使公共交通在城市交通中的主导地位得以稳固，机动化出行分担率超过45%，公交与区域经济、生活和谐共生。