“四位一体”构建基层党建带团建、队建工作格局

团临海市委

为深入推进县域共青团基层组织改革和新时代少先队组织改革创新工作，进一步加强和改进党对共青团和少先队的领导，全面提升新时代党领导下的团的基层组织建设能力和青少年工作水平，临海团市委积极探索破难，在思想引领、组织建设、队伍建设、阵地建设等方面全面加强党、团、队一体化建设，推动建立广覆盖、有活力的团队组织网络体系。

一是强化政治引领。聚焦青少年思想政治引领主责主业，采用线上线下共育模式，建立市—镇（街道）—学校三级共育培养体系，打造“青苗”“青马” “青匠” “青农”四大工程，以网络学、团课学、实践学等形式分类开展青年教育引导，构建覆盖青年全年龄段的思想政治教育体系。各级党组织负责人每年至少给团员青年上一次党课，参加一次团的主题活动，加强对团员青年的教育引导。市本级集中备课，每月推出一期原创主题团课，实现基层团组织学习全覆盖。

二是创新教育形式。结合以党史教育为重点的“四史”教育，分类组建青年宣讲团58个，鹿鸣少年宣讲团1个，汇聚1200人的宣讲队伍举行分众化、对象化、互动化宣讲100余场次。开展“青春心向党”“青春喜迎十九大”主题活动、“千名青年流动讲”专题宣讲、“万名青少年红色IP大寻访”“口述人生话初心”“百校庆百年”红领巾火炬接力跑等活动，打造行走的党课、团课、队课，持续推动青少年学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化。

三是树立典型代表。大力选树青少年身边可亲、可信、可学的典型，选树各行各业成绩突出的青年先锋模范人物，通报表扬全市“两红两优”和“新时代好青年”。以青春故事分享、座谈交流、网络宣传等方式扩大先进典型影响力，新华网、学习强国等省级以上主流媒体多次刊发报道我市经验做法和先进典型，形成了奋发向上、崇德向善的鲜明价值导向。

一是压实责任链条。联合市委组织部、教育局等部门，出台《关于进一步加强基层党建带团建、队建工作的实施意见》《临海市党建带团建、队建工作巡查清单》《临海市学校工作目标责任制考核办法》，把党建、团建、队建工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现党团队同频共振，明确团建、队建不合格，党建不评优。

二是筑牢团队基础。加强以团带队，落实少工委“双主任”制，构建团委、教育部门一月一协商、一季一研讨、半年一总结的协作格局，推进少先队工作规范化制度化。全覆盖建立中小学少工委和中学团委，全面规范建立少先队大、中、小队组织，补齐中学少先队组织建设短板。创新探索校村联建、企村联建、村村联建“三联”模式，切实提升团队活跃度。

三是提升组织活力。坚持党团队建设的协调联动，突出“建活并举、量质并重”，扎实推进青少年组织体系建设。创新实施“两新”组织团建“塔群”工程，构建“团市委、园区、企业”三级联动组织架构，新增非公团组织120家。扩大新兴领域团建有形有效覆盖，成立台州市首家快递行业、互联网行业团工委，建设全市首家新兴青年空间，全年共发展社会领域团员184名。立足青年集聚分布特点，覆盖多领域，新建团办青年社团和协会青年委员会11家。

一是多渠道建强队伍。坚持党管干部原则，拓宽来源渠道，实施“双百双服务”兼职团干部培养工程，制定“8+4+N”工作清单，2021年配备金融、司法兼挂职副书记65名，谋划确定工作项目124个，打造示范性工作阵地3个，举办各类活动130余场次。统筹推进全市团员发展工作，以“双积双评三公示”打造入团量化评价体系，形成全过程培养评价机制，“积分入团”列为省级专项改革试点。制定《临海市少先队分批入队工作实施方案（试行）》，结合“红领巾争章”行动，抓实少先队分批入队工作。

二是制度化抓严队伍。制定《团干部赋分管理办法》《重点项目常态化督办机制》，实行“双管理双报告”制度，规范团干部述职评议考核机制，全程参与团干部推荐考察，建立镇（街道）团委书记统一调配机制。

三是重激励激活队伍。推动团的县级和县级以下各级委员会书记列席同级党的委员会和常务委员会的会议形成制度性安排，积极推荐优秀团干部和团员青年进入提名“两代表一委员”候选人名单，制定“推优入党”积分制管理办法，实行“双推联审”工作机制，今年共推优176名团员青年。

一是“共建+共享”，打造青少年活动阵地。统筹基层阵地建设资源，依托党群服务中心等党建阵地，一体化布局青少年活动阵地，推动“青年之家”提档升级，2021年新增青少年综合性实体化服务平台19家，实现全市所有学校共青团和少先队组织标准化活动室全覆盖。开展“青少年宫镇街覆盖工程”，拓展流动少年宫、青年驿站等团属青少年阵地，依托青少年爱国主义教育基地、机关企事业单位等资源，建设少先队校外实践教育营地（基地）17家。

二是“線上+线下”，拓宽校外实践渠道。启动“万名青少年红色IP大寻访”项目，深入挖掘临海红色教育、伟人足迹、现代化发展等特色资源，推出线上红色研学“初心”IP 32个、“振兴”IP 20个，开发“红色大寻访”微信小程序，举办红色IP大寻访情景式定向赛，得到新华网、中新网等媒体报道。串联郭凤韶纪念馆等12个红色革命体验基地作为少先队教育实践基地，常态化开展“党建+”实践研讨活动。

三是“资源+资金”，形成团队工作合力。落实经费制度，将团建、队建工作经费纳入党建经费整体计划，明确财政预算保障共青团、少先队工作和活动经费。构建“基层号召、青年报到”工作体系，开展“订单式”服务，以“青年群众点单、村（社区）下单、镇街团（工）委接单”的模式，鼓励支持各级团组织、团员为青年、少年儿童提供精准有效的服务，全年依托青年之家、红领巾驿站等阵地平台共开展活动500余场次。积极争取和承接政府青少年事务项目，探索与社会组织、专业服务机构开展合作，为青少年定制“心灵守护”等针对性的服务项目，建设青少年儿童“心灵驿站”应用场景，上线浙里办专区。