“四优化四提升”激活基层团组织“神经末梢”

王雅男 高建智

近年来，团承德市委深入贯彻落实共青团改革要求，把准大局大势、找准方位定位，坚持“四优化四提升”，切实把团的组织优势、制度优势转化为工作优势，激活基层团组织“神经末梢”，推动共青团基层组织改革不断走向深入。

构建“四横四纵”网格化非公建团路径。不断改进完善非公企业建团方式，横向上借助市级非公企业党工委、市总工会建会企业、青联青企协等团属社会组织、青年文明号等团属品牌力量建团；纵向上依托龙头企业推动关联企业、企业总部推动分支机构、行业协会商会推动所属单位、行政主管部门推动下属企业4种渠道建团。在原有184家非公企业团组织的基础上，全市新增非公企业团组织111家，增幅达到60%。

探索“1+N”农村建团新模式。统筹考虑当前农村经济结构、社会结构、青年流动分布等实际情况，以符合建团条件的农村“单独建团”为1个核心，以“村村联建、村校联建、村企联建、村社联建”等N种模式为辅助，推动全市2459个行政村实现团组织100%覆盖。

打造“线上+线下”青年之家。建立覆盖市县乡三级的“线下”青年之家239个，依托团中央云平台建立“线上”青年之家196个，以思想引领、青年发展等3大类7小项内容为主题，广泛开展“公益心理沙龙”“小青橙志愿服务”“三生石交友联谊”等系列活动，不断扩大共青团品牌门店辐射范围。

探索创建基层“活力团支部”。按照“班子建设好、团员管理好、活动开展好、制度落实好、阵地建设好、作用发挥好”的标准，探索开展“活力团支部”创建工作，覆盖全市60%的基层团组织，并按照以评促建的原则，开展“百优”活力团支部选树活动，注重过程培养和监督指导，确保树立一批叫得响、立得住的团建典型，不断扩大基层团组织影响力。

控制总量提升“先行性”。科学制定团员发展计划，合理降低团学比例、团青比例，截至目前，全市7949个团员发展名额已逐级分配至基层，团员发展名额分布日趋合理，团员先进性日益凸显。

严把入口确保“纯洁性”。坚持把政治标准放在首位，确定“5+4+3”入团标准，即严格按照“德智体美劳”5个方面全面发展要求，以“思想政治、道德品质、学习实践、青年认同”4项内容为入团具体标准，将“团前教育、青年大学习、志愿服务”3项内容作为入团前置条件。

盘活存量增强“政治性”。持续改进团员政治教育和实践育人机制，在团支部普遍落实“三会两制一课”“开学第一课”主题团日等组织生活制度，提高团员素质，增强团组织战斗力。在中学广泛组建中学团校，建立劳动教育、社会实践、志愿服务、社区报到等活动机制，通过开展14岁集体生日、18岁成人礼等仪式教育，强化中学生思想政治教育工作。

档案管理突出“规范性”。首创“两表两册”“一证一书一档一网”制度，加强团员电子档案管理。按照“务实、精简、管用”的原则，为每年度新发展团员制作《团员档案袋》，统一将入团申请书、入团志愿书、思想汇报、注册志愿者登记表等10项档案作为新发展团员的必备档案和身份证明，有效解决团员档案混乱无序的问题。

在机关单位、社会领域同步选。联合市委组织部出台《关于选配优秀年轻干部到团市委机关挂职兼职的实施方案》，严把政治素质、工作能力、群众基础3个核心条件，探索每半年招募一批挂职干部，放宽职业、年龄、级别等外在条件，从各行各业、更多优秀青年中将真正愿意为党做青年工作、热爱共青团事业的人选拔到团的岗位上来，保障机关专挂比常年保持在50%以上。

村社联建、试点推进指导选。依托村（社区）团组织集中换届工作，按照地域相近的原则，在团员人数不足3人的村（社区）探索“村（社区）+X（企业、学校等）”联建模式建团，从相邻企业、学校等单位选配兼职团支部书记，充实基层人员力量，并委派所在乡镇（街道）团委书记担任团建指导员，常态化指导联建团支部开展工作。

落实选派、人才回引统筹选。开展在校大学生暑期实践“选派计划”，明确招募条件，经过报名、审查、面试、考察等选拔程序，招募来自全国各地大学的优秀团员青年下放到乡镇（街道）、农村（社区）、机关企事业单位团组织实习，实现社会化选聘、项目化用人。

推动县级团委班子履新注入新鲜血液。严格落实“团干部双重管理”“团干部协管”制度，对各县（市、区）新任职人员年龄、学历、政治面貌、工作履历等进行审核，认真提出协管意见，协助8个县（市、区）团委的10名班子成员完成任免、调动，县级团委班子成員平均年龄由34周岁降至32周岁，原始学历本科率提升至100%。

完善县级团委书记常态化列席同级党委会和常委会制度。主动调研反馈全市团县（市、区）委书记列席同级党委会和常委会情况，得到市委分管领导认可支持，通过联合向县（市、区）党委发函的方式，推动全市11个县（市、区）团委书记100%常态化列席同级党委会和常委会，并明确写入县级常委会议事规则，建立长效机制。

完善县级团委班子进入“两代表一委员”制度。通过与市委组织部沟通、下发工作函、电话督导等方式，争取县（市、区）分管领导和组织部门支持，推动县级层面8人成为县级党代表、14人成为县级人大代表或政协委员，市级层面1人成为市级党代表、1人成为市级政协委员。

开展“青春建功”专项行动。出台《关于全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神为全力开创建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新局面贡献青春力量的方案》，突出“学讲话聚合力、干实事抓落实、建机制促提升”三个工作方向，谋划实施“学习讲话弘扬精神、生态文明京津屏障、承德旅游团青助力、乡村振兴‘青’力‘青’为、民族团结共筑家园、文物保护传承文明、养老服务‘青’心聚力、疫情防控勇当先锋、改革攻坚青春担当、从严治团团青聚力”十大青春建功专项行动，落实市委部署要求，充分发挥作用。