探索基层组织新形态 打造青年建功新路径“345”工作法让人民城市建设闪耀青春光彩

团上海市徐汇区委

自改革试点工作启动以来，在团中央、团市委的统筹安排和徐汇区委的大力支持下，团徐汇区委深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，深刻领会县域共青团基层组织改革试点精神实质和工作要求，重点围绕强化团的政治功能和社会功能的改革总目标，瞄准“六化”的主攻方向，全面开展“共建、先锋、强基、培育、攻坚、接力”六大专项行动，全速推动改革试点工作高质高效落实。

坚持服务中心的价值导向。团徐汇区委始终把助力“人民城市”建设这一中心大局作为工作方向，把岗位建功、实践育人作为主要途径，把培育团的基层组织新形态作为重要目标，揽蓄专业对口、思想活跃、具有潜力的优秀青年，进一步充实共青团的工作力量。

坚持青年需求的问题导向。面向全区各行业各年龄段青少年开展调研，充分研究青年心理、需求与期待。通过科学研判，结合团区委工作内容，形成讲好红色故事、强化理论感召、培育先进典型的“青年红色讲解员”；服务城区建设、开展见习锻炼、揽蓄青年人才的“青年职业体验官”；弘扬志愿精神、助力滨水服务、展现文明形象的“青年‘水滴’志愿者”；激活创新引擎、培养潜力人才、凝聚创业英才的“青年创业合伙人”；推动社区更新、提升社区温度、聚焦基层赋能的“青年社区营造师”；延续徐汇文脉、推广海派文化、创造青年流量的“青年文化星推官”等6类形态。

坚持资源联动的效果导向。依托区级青年工作联席会议，积极落实各项议事规则和工作制度，突出资源优化整合，形成改革攻坚合力。2021年5月，青年工作联席会议审议通过了《徐汇区青年工作联席会议制度工作指引（草案）》，进一步优化组织架构、强化工作职能，审议通过“徐汇青年人民城市实践团”的总体方案以及年度十大重点青年工作项目。

抓牢团组织“基本盘”。着力优化团青骨干的梯队结构，坚持党管干部原则，不拘一格从严选拔政治上强、有事业心的优秀青年人才进入团的工作骨干队伍，班子副职3名挂兼职，中层4名挂兼职，选派25名在校学生赴街镇担任兼职团工委书记，探索建立了符合区域特點的团干部管理方式。推动团干部转岗任职，依托党建带团建制度性安排，完善转岗机制，自2020年至今，已有7名团干转任交流，8名团干补充。在组织跨系统挂职交流方面，建立团区委机关挂职工作机制，推进机关、学校、国企、街镇、“两新”组织等优秀团干部到团区委机关挂职交流，重点考虑获得市级及以上共青团领域表彰的个人或集体负责人，挂职时间为期1年。

引领中学中职“活力盘”。与区教育局密切合作，延伸至区内50所中学中职，鼓励、推动青少年参与实践团的活动项目与社会实践。强化县域团教协作机制，区教育工作领导小组和区学习型社会建设指导委员会均已将团区委纳为成员单位。党建带团建队建已纳入区教育评价改革。区学校发展性综合督导在党的建设方面的评估指标，已纳入“关心群团组织建设，建立健全领导工作机制”“工会、团、队等组织建设纳入学校党建规划和工作计划”等工作指标。区教育团工委书记兼职团区委学生工作部工作，少先队“三员”制，与团区委少先队工作部、教育局德育活动中心、教育学院三方协同育人。

打造全市高校“联动盘”。依托徐汇区域禀赋和高校人才资源优势，主动对接复旦大学、华东理工大学等13所高校团委，持续推动区校之间双向赋能。大胆破除体制、隶属、层级等束缚，用好区党建促进会青年专委会、区域青年工作共建委员会及高校青年发展区校联动平台，深化“1+13+X”区域团建三级架构。

覆盖两新青年“实力盘”。与仪电集团、漕开发总公司西岸集团、枫林集团等拥有大体量园区楼宇的区域单位和区属企业积极沟通，在园区内部形成青年实践团宣传效应，对接腾讯、麦当劳等大型企业，不断扩大实践团招募的社会影响力。以《徐汇区区域青年工作共建委员会工作手册》为操作指引，做到在传统领域和“两新”领域中，只要有一定数量的青年，不论是否建立团组织， 均可成为共建委员会成员单位。

“全周期”社群管理模式。通过明确社群运营规则，推动标准化建设、规范化运营、项目化运作，实现“统一标识、统一管理、统一服务”，提升实践团的品牌标识度和青年的体验满意度，并建立“伙伴式成长”跟踪培养机制。

“小而精”社群运营团队。每个实践团均配备“1+2+3+N”的核心团队，1即一名群主，是负责整个团队运作的青年意见领袖，在区域青年群体中有一定的专业口碑，需要团组织专门物色和招募；2即两名执行，负责制定和执行社群规则，策划社群活动，活跃社群气氛，一般由团干部担任，互为AB角；3即三名专家，负责从专业的角度为实践团建设出谋划策，同时吸引推荐新成员加入，一般由该领域的青年专家或高校教师担任；N即组长按照任务需要指定若干小组负责人，负责人员的组织和联络。为确保社群人员的质量，严格控制实践团的人员规模，并定期清理不活跃成员。若短时间内成员扩张迅速，可另建新群。

“高匹配”社群活动配送。通过区域化团建配套相应的资源，推动现有“汇青春”资源配送项目提质增能，加强对青年社会组织的培育和引导，积极运用具有徐汇特色的文化载体和青年喜闻乐见的活动形式，结合重大节庆举办“年轻集势”四季主题活动，主动策划更多徐汇品质、党政满意、各方受益的活动和服务产品。

“辐射式”社群联动机制。持续扩大青年实践团的活动半径，以全区77家青年中心为阵地，与剧本杀、付费自习室、换装体验馆等青年聚集场所进行联动，向青年长租公寓、外卖小哥集合点等青年工作生活点位进行辐射，让青年实践团不断“走出去”，与更多的青年进行互动，持续吸引青年加入，推动团的组织、资源、阵地在青年地标的有机融合。推出“汇青春·益同行”青年中心一日站长体验项目，选取4-5家4A级以上的青年中心为试点，组织青年实践团核心成员担任“一日站长”（青年主理人），通过网上招募、线下评审、实地开展、事后考核的模式，从而改变青年中心与青年之间的传统链接方式，在沉浸式互动与体验中增强对青年中心的黏性，实现从参与者到组织者的转变。

“制度化”社群保障机制。立足实践，出台《徐汇青年人民城市实践团工作导则》《关于开展梦创未来·徐汇青年先锋行动的实施方案》等文件，确保高质量推进各项任务目标。整合区域单位和在沪高校的特色资源，用活需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，挖掘符合徐汇青年需求的活动菜单，打造资源整合型团建模式。