以“四张答卷”探索多维度改革途径

团红河州蒙自市委

团蒙自市委根据实际情况精准制定改革措施，坚持改革驱动，以高度的政治自觉和行动自觉抓好改革工作，以务实的精神推动县域共青团基层组织改革试点任务落地落实，努力答好改革试点的“四个问题”，以具有蒙自共青团特色的“四张答卷”探索多维度改革途径。

构建“一心四维”的工作力量格局。通过从选拔上培优、从政策上激励、从青年中找帮手形成以团干部为核心，以青年志愿者、青年社工等为辅助的“一心四维”工作力量格局。“一心”即市委组织部与团市委共同制定下发了《关于进一步充实团的基层工作力量的意见》，目前全市有1支由2293名各级团干部组成的强有力的核心队伍，村（社区）团干部100%进入村（社区）两委委员。“四维”即在青年志愿者维度组建了76支青年志愿服务队，1万余名青年志愿者成为团组织的重要工作力量来源；在青年社工维度，成立蒙自市青少年事务社会工作中心，招募了19名专兼职社工，以政府购买方式承接未成年人保护、心理咨询服务等项目；在青年联络员维度，在全市41家部门选拔41名优秀青年干部担任青年联络员，通過定期召开青年联席会议解决青年现实问题；在实习大学生维度，通过返家乡实践活动、“扬帆计划”等每年选派100余名大学生到基层团组织服务。

以政府购买服务补充工作力量。成立青少年社会工作事务服务中心、青少年维权服务中心、希望公益服务中心3家服务机构，其中青少年社工中心承担了州检察院等各级各部门多个青少年项目；青少年维权服务中心开发了蒙自市“红色小蜜蜂”志愿宣讲、“三点一刻心空间”“一家一救”等9个志愿服务项目；希望公益服务中心打造了“金秋圆梦”“腊月暖冬”等公益服务品牌。

健全考核机制用好现有工作力量。借鉴企业管理中的“OKR”考核法出台《蒙自市基层团组织、团干部考核办法》，建立“双考核、三评价”的团干部考核机制，对13个乡镇（街道）团（工）委及专（挂、兼）职团干部进行考核。以季度和年度为周期，按照“团干部平时考核+OKR工作业绩考核”“上级团组织评价+同级党组织评价+服务对象评价”的方式进行考核，考核优秀的团干部在先进评比、推优入党、推优上岗等方面优先向党组织推荐，对于考核不合格的团干部则不纳入当年先进评比范围。

巩固传统领域团组织。加强党政机关、事业单位、国有企业、学校、乡镇（街道）、村（社区）等传统领域团的组织覆盖，按照党建带团建工作要求，按期完成换届并新建85个传统领域团组织。出台了《蒙自市优化“一专一站两联”工作机制》，充分发挥团委委员、团代表作用。

创新社会领域团建形态。努力将团组织建到青年“家门口”，区域化、模块化管理基层团组织，形成了“125”区域化团建联盟即“1个中心、2类联盟、5大品牌”的区域化团建模式，成立1个社会组织团工委，区分行业和地域2类团组织，打造“产业链团建联盟”“志愿服务队团建联盟”“创业园团建联盟”“实习基地团建联盟”“商圈团建联盟”5个团建联盟品牌。

依托网络平台实行扁平化管理。上线微信塔群集约管理平台，将各级团（总）支部书记统一添加到团蒙自市委主体微信塔群中。目前，正在开发微信小程序蒙自市青年一体化服务平台——“蒙青荟”，包含青年身心发展、政策咨询、婚恋交友、青创小店等模块。

采用“2+N”模式优化资源配置。依托党委政策资源、团组织现有阵地资源“2个载体”，同时整合“N个”社会资源形成合力。如蒙自市“红色小蜜蜂志愿讲解队”以党史学习教育为契机，整合蒙自市委宣传部、党史办资源，全市各中小学党、团、队组织多方参与，最终形成可持续性项目。

建立“双领域、三步骤”入团机制。将团员入团区分为学校和社会两个领域，用团员发展推荐、达标考核、入团考试“三步骤”来明确学校领域和社会领域如何入团。目前，已在全市21个中学、13个乡镇（街道）建立团校。新发展团员1215名，电子档案建档率达100%，毕业学生团员组织关系“学社衔接率”达到99.9%。

改进团员政治教育和实践育人机制。通过智慧团建系统，动态监测全市团组织开展“三会两制一课”、主题团日等活动，积极组织开展社会实践、志愿服务、社区报到等。实施青年领头雁工程，开展“青年建设家乡行动”等。

改进团的激励和评价机制。出台《蒙自市团组织荣誉评价与激励机制》，对团组织班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥等多个方面进行评价，评分80分以上的组织可申报市级五四红旗团（总）支部，个人可优先“推优入团”“推优入党”。同时出台了《蒙自市少先队分类激励机制》，切实完善少先队改革举措。

将团建、队建工作列入党建考核。将团建、队建纳入党建工作部署、年度考核，团建考核成绩占党建考核成绩的10%。党建带团建已纳入党建述职评议，实现同步述职、同步考核，做到“团建不合格，党建不评优”。同时，将团建、队建工作列入巡察监督。党建带团建工作已纳入市级党委巡察监督内容，形成有效监督和督促，压实基层党组织领导责任。此外，进一步强化团教协作机制。成立蒙自市教育团工委，将党建带团建、队建工作纳入教育评价和教育督导。

下一步，团蒙自市委将继续坚持问题导向，勇敢肩负起试点先行的政治使命，聚焦改革团的政治功能和社会功能重点，以健全完善的机制、迎难而上的闯劲儿、久久为功的韧劲儿，从严从实推动各项改革举措在基层落地见效。