“迟到”九年项目终落地

薛俊一

2020年9月30日，吴春华等5名嘉善县人大常委会委员联名提出《关于城西公交停保场久拖未建的质询案》，推动“迟到”九年的城西公交停保场项目落地。这既是项目的落地，也是基层人大通过质询权“落地”回应民生关切的缩影。

“项目启动了！未来，我们的公交车有‘家’了！”在嘉善人大质询的推动下，2021年9月，“迟到”了九年的城西公交停保场项目终于破土动工。

近年来，询问和质询、特定问题调查等较为刚性的监督形式逐渐被“唤醒”。但在县级人大层面，作为嘉善人大历史上首个质询案，其产生与落地有怎样的故事？

一个由部门工作评议引发的质询案

对于这一质询案，县人大常委会委员们并非“心血来潮”。事情要从人大依法进行“部门工作评议”监督说起。

2019年6月至2020年4月，县人大常委会对嘉善县交通局开展了为期10个月的部门工作评议。评议小组通过实地调研、征求代表与群众意见等方式，听取各界对交通工作的意见建议。

“嘉善城西公交停保场2012年立项，至今未启动建设。”城西公交停保场久拖未建的问题，引起大家关注。

目前，在嘉善全县范围内，还没有一个能为新能源公交车集中充电的公交停保场。大量新能源公交车日常充电保养困难重重。没有停保场，如何推动长三角公交一体化？公交停保场建设具有迫切的现实需求。

嘉善县人大常委会委员李勇坦言，在提出质询案之前是有一些顾虑，“但质询案是宪法、法律赋予人大的一项监督权力，也是人大要求政府及其工作部门必须答复的一种监督方式。对于久拖不决的事项，通过质询可能会更好地推动政府重视问题，解决问题。”

2020年9月30日，吴春华等5名常委会委员联名向嘉善县第十六届人大常委会第二十九次会议提出《关于城西公交停保场久拖未建的质询案》，要求政府及相关部门解释项目久拖未建的原因，并就如何加快项目建设作出明确答复。

一张“一改到底”的规划图纸

质询案提出后，嘉善县交通局负责人第一时间进行了口头答复，对该项目推进缓慢的主客观因素进行分析。

项目落地难，土地选址是个大问题。这一项目先后历经5次选址变更，规划图纸一改再改。“最开始规划中，是定了一处地方，但后来因为其他原因，这个地址的土地使用性质一直变动。”嘉善县交通局公路与运输管理服务中心相关负责人道出项目选址落地的难处。

时任嘉善县长徐鸣阳亲自牵头领办，召集自然资源规划局、交通局、交投集团、罗星街道等部门单位，就项目选址开展多次协商和实地调研。

县人大常委会成立跟踪监督小组，定期听取质询案办理工作汇报。

在政府和人大的共同推动下，质询案提出的两个月后，公交停保场选址终于确定，为嘉善县世纪大道与归谷六路交叉口，总占地面积达40亩。

“现在公交公司有近400辆新能源车，近两年，全县还新增了近百辆氢能源公交车，充电确实越来越困难。”嘉善县城市公交有限公司场站建设科徐尚玫提出，氢能源车辆的养护是个随时代发展而产生的新问题。

“既然已经改了，索性一次改徹底！”县人大常委会的委员们建议，建设停保场时，完善充电桩、加氢站这些设施，“要把未来几年的公交发展思路都彻彻底底地融进去！”

对于这些建议，县政府都一一予以采纳。规划方案里，停保场设置112个公交停车位，全部安装新能源充电桩，并配套商贸中心、车辆养护等专业设施。

一场齐心协力的攻坚战役

“质询案要取得成功，最后还是要看项目实质性建设。”在2021年初的嘉善县十六届人大五次会议上，县人大代表俞善锋谈到对质询案的看法。

县交通局两次对质询案作出书面答复，并提出项目推进各环节的具体时间节点。这充分体现质询的刚性。

群众对该项目翘首以盼，代表对项目建设更是关注。“加快，加快，再加快”，成为共同呼声。

民有所呼，我有所应。为加快项目建设进度，县人大常委会派出“最强阵容”持续跟进：由县人大常委会一名副主任牵头城建环资工委，组建专项跟踪监督;一名副主任联挂县重大项目推进办，关注综合协调;一名副主任负责项目日常工作联系调处。人大代表也积极出谋划策，提出针对性建议。

“在人大的牵头协调下，项目审批和办证时间大大缩短，各部门和属地，也都抽调专职人员，共同推进。”嘉善县交投集团副总经理、项目专班负责人贾玉飞真切地感受到了“人大力量”。

项目从正式立项到开工，只用了不到半年时间。目前，工程已进入桩基浇筑阶段。两年后，城西公交停保场将投入使用。

嘉善人大首个质询案，充分显示了人大运用法定监督权力的权威性和有效性，是全过程人民民主在基层的一次成功实践。

“对于人大和人大代表来说，城西公交停保场真正落成使用时，才是我们质询案画上圆满句号时。”对着项目效果图，李勇这样说道。