侨言侨语绘就民主新风景

夏文花

年年两会，岁岁有新。2019年，青田县第十六届人民代表大会第三次会议迎来了12位“特殊”的成员，他们是来自巴西、智利、德国、捷克、安哥拉、柬埔寨等国家的青田籍华侨，这是青田县人民代表大会会议首次邀请华侨列席，这次与时俱进的新尝试，反映了青田县两会的民主开放态度。自此，青田县每年邀请华侨列席县人民代表大会会议，侨言侨语成了每年县两会一道靓丽的民主新风景。

切实保障华侨权益

浙江是侨务大省，广大华侨是我省极其宝贵的资源财富，越来越成为浙江现代化建设的一支重要力量。2018年12月1日，《浙江省华侨权益保護条例》正式施行，该条例规定，华侨依法享有参政议政的权利，各级人民政府和有关部门应当为华侨依法参政议政提供保障。各级人民代表大会可以邀请华侨列席会议。

青田作为以侨乡闻名的城市，33万华侨分布在世界各地，该如何贯彻落实该条例并保障好华侨权益？

2019年2月，青田县人大常委会正式出台《关于邀请华侨列席青田县人民代表大会会议的办法》，这也是该县人大常委会继扎实推进重大事项决定权和民生实事人大代表票决制等工作后推出的又一项创新举措。按照办法规定，青田县人大常委会确定邀请12位华侨代表列席县十六届人大三次会议，而这受邀列席的12位华侨代表都来自“一带一路”沿线重要国家。

发挥侨力汇聚侨智

这些身在海外心系家乡的华侨，积极支持家乡建设，还期望直接参与家乡的民主政治活动。邀请华侨列席人代会是对华侨这个群体政治诉求的及时回应。

为了让华侨代表更好地进行审议，大会秘书处专门按照华侨代表的祖籍、投资地或工作地等情况，将其编入相应的代表团。他们用心做了准备，心中怀着感情，囊中带着建议。在分代表团审议各项报告时，他们不仅主动“发声”，更是所在代表团的高质量发言者。

时间回拨到2019年，在捷克经商多年的华侨代表刘照光被分在祖籍所在地北山代表团，在审议时他就北山特色产业发展、华侨回乡兴业安居等问题提出了5方面极具“侨”味的意见和建议。

“当下正在深入推进‘最多跑一次’改革，青田可以立足实际，进一步完善‘华侨最好一次不要跑’的青田模式，为广大华侨回乡兴业安居提供便利。”刘照光提出。

无独有偶。2021年，列席青田县十六届人大五次会议的华侨代表叶先平被分在投资所在地鹤城代表团，在审议政府工作报告时，他建议加快瓯江山水诗路规划及建设，同时建议在瓯江河岸建设一座水陆两用加油站。

华侨代表的审议发言并非在分代表团活动上“一听而过”。在会议期间，大会工作人员将他们的发言记录在案，并同人大代表和其他列席人员的审议发言意见一并进行分类，其中适合会上交办的，在发言后的第二天交至相关部门研究处理;适合会后交办的，作为“口头建议”在大会闭幕后一并转交相关部门研究处理。截至目前，青田县人大及其常委会已将华侨代表的11件审议发言意见转交部门研究办理。

践行全过程人民民主的一次创新

“民生实事项目人大代表票决”是青田县十六届人大历次会议的一项重要议程，列席会议的华侨代表一同见证了民生实事完整的票决过程。不少华侨代表在会后表达了内心的震撼：“没想到家乡的民生实事票决这么民主、这么公开，各项实事完全由代表现场按电子表决器来决定。”接地气、重内容的中国式民主，以及庄严肃穆的宪法宣誓仪式给华侨代表留下了深刻印象。

为了更好地通过人大平台让华侨助力和参与家乡经济社会建设，在大会开幕前，青田县人大常委会还专门举行华侨代表见面会，由当地党政主要领导向与会华侨介绍家乡经济社会发展现状。大会闭幕后，青田县人大常委会还专门组织华侨代表视察千峡湖旅游小镇、进口商品城等县域重大项目和重点工作，听取他们对家乡经济社会发展的意见和建议。

列席家乡人代会的华侨们在谈及参会感受时，由衷地表示，尽管有多次参会经历，但列席家乡人代会倍感亲切。他们在感叹家乡民主法治建设和经济社会发展的同时，还主动表示要把家乡人代会的精神和信息带出去，尤其要把海外侨胞关注的“浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设的‘十个平台、十方面改革’”向商会同仁传达。

华侨的“声音”也是“民意”的一部分，邀请华侨列席人民代表大会会议，让海外侨胞与人民代表大会制度“零距离”接触，这是践行全过程人民民主的一次创新。人代会的列席经历让华侨代表进一步亲了乡情，明了国情，也畅谈了意见和建议。满怀家乡人民的谆谆嘱托，华侨代表信心满满地踏上了新征程，而侨乡人大立足法定职责推进工作创新的思考和实践也在不断推进……