辽宁省国有企业科技人才激励现状及对策

李玉琪

（沈阳师范大学管理学院，辽宁 沈阳 110034）

0 引言

随着当今科技创新步伐的不断加快，科技人才的重要性和紧缺性日益凸显。国有企业之间的竞争，科技成果的创造、利用与增值，创新资源的合理配置，最终都要靠国有企业的科技人才来实现。运用科学合理的激励措施来最大限度地调动国有企业科技人才的创新积极性和创新能动性，为辽宁省经济可持续发展提供强有力的科技支撑，不断提高辽宁省科技创新能力，已成为辽宁省国有企业迫切需要解决的问题。

1 辽宁省科技人才发展现状

1.1 科技人才政策保障体系不断完善

辽宁省作为科技大省，坚持科技创新人才战略“引育留用”目标全方位精准发力，不断完善科技人才政策，综合各级政府部门的统筹，辽宁省已经为科技创新各项工作的开展提供了指导。从政策体系来看，《辽宁省技术转移体系建设实施方案》、《关于印发科技成果转化和技术转移奖励性后补助实施细则》和《关于印发科技支撑数字辽宁建设专项行动方案（2021—2023）》等文件的出台，为辽宁省各组织的科技人才营造了良好的创新环境，对于科技人才的创新积极性起到了很好的激励作用。辽宁省政府部门不断完善科技人才政策，企业、科研院所、高校等也不断推陈出新，这些政策的出台有力地激发了科技人才的创新积极性。从政策内容方面来看，辽宁省根据实际情况，不断调整关于科技人才的政策，政策的主体内容多为人才引进、人才管理和人才激励与保障[1]。党的十八大以来，一系列科技人才激励政策出台，在薪酬、资助、发展平台、人才评价和生活及工作环境等方面给予了大力的支持，最大限度地调动科技人才的创新积极性，也说明辽宁省政府对科技人才各项工作高度重视。

1.2 科技人才数量和质量不断提高

2021年以来，辽宁省政府持续为创造优良的科技人才创新环境发力，加强了优秀人才的储备。目前辽宁省科技创新平台吸引、集聚了多方面高层次人才，为全省科技创新发展提供了有力的支撑。“十三五”期间，新增R&D人员2.3万人，两院院士8人，自实施“百千万人才工程”以来，科技人才总量达到146.5万人，新增科技人才25万人以上。辽宁省专利申请授权数逐年增长，由2018年的35 149件，增长到2020年的60 185件，增长了71.2%；辽宁省的在校研究生人数由2018年的116 520人，增长到2020年的141 959人，增长了21.8%。1这些都表明了辽宁省一直以来都不断改善科技人才的发展环境，积极进行人才集聚，构建了科学合理的科技人才队伍，吸引和留住大量的科技人才，从而为辽宁省的人才开发积攒力量。

1.3 科技成果和创新能力不断提升

“十三五”规划以来，辽宁省以提升全省科技成果转化数量、质量和本地转化率为目标，在完善科技成果转化机制政策、科技成果转化服务体系等方面，优化了科技成果转化环境，实现了科技成果创新成果转化率的显著提升。截至2020年，辽宁省科技成果转化工作取得新突破，全年共签订技术合同17 621项，技术合同成交额645.1亿元，同比增长12.9%，成交额在全国排名预计第11位；转化科技成果4 900余项，同比增长13.9%。据《中国区域科技创新能力综合评价报告2021》显示，辽宁省排名14，综合科技创新水平指数为66.32。图1为2010到2020年之间的技术市场成交额的变化。

图1 2010—2020年的技术市场成交额

2 辽宁省国有企业科技人才特点分析与激励现状

2.1 辽宁省国有企业科技人才特点分析

国有企业作为辽宁省经济发展中的支柱性力量，其本身的管理模式、分配体制与其他企业不同。当前很多国有企业效仿其他组织科技人才激励措施，生搬硬套，不管自身科技人才的需求特点，从而造成激励不到位、盲目激励，导致发挥不出国有企业科技人才创新的活力[2]。把握国有企业科技人才的特点是对其进行有效激励和管理的基础，科技人才作为辽宁省国有企业创新活动的主体，无论技能、知识还是精神心理活动都具有一些显著的特点，具体来说包括以下方面。

2.1.1 自我价值实现的意愿强烈

国有企业的科技人才往往接受过良好和系统的高等教育，具有丰富的专业知识基础和技术能力，并且在实际工作中具有较强的应变和适应能力。在其成长过程中，由于之前投入了较多的学习和时间成本，在进入社会工作中就会有更强烈的实现人生价值的意愿，更加重视职业发展。自我价值得到满足，就会更加努力地为组织进行创新工作，为国有企业发展贡献力量。

2.1.2 创新主观能动性强

国有企业科技人才工作的重要特征是创新，他们一直以来的教育环境、内容和形式极大地培养了他们的创新意识和能动性。他们具有深究和处理问题的能力，喜欢对未知和新奇的事物进行探索，所以更热衷于富有挑战性的、创造性的工作，沉浸于自己的专业知识和技术能力之间的切磋，因此科技人才的创新主观能动性强，更容易产出新的知识和技术成果[3]。

2.1.3 工作自主性强

国有企业的科技人才对于自己的工作往往具有较强的自主性，他们从事的是创新性思维活动，对于工作环境的要求比较高，因为工作环境和工作自主性强，就会激发他们的思维，迸发出创新的想法。科技人才和普通员工不一样，他们一般以高标准来要求自己，高效率地完成组织内的工作，甚至要做到更好。正因为这种特性科技人才更喜欢自主安排自己的工作时间、环境以及方式，更倾向于在自我管理、自我约束和自我放松中完成岗位工作。

2.1.4 团队协作性要求高

科技人才创新成果的实现不仅靠一个人单枪匹马就可以完成，在落实创新成果的过程中需要团队的协作，所以科技人才具有较强的团队协作精神。在团队创新工作中，不同类型的科技人才相互交流、相互影响和相互熏陶，可以在自己不足的地方进行优势互补。团队协作能力可以帮助科技人才持续地产生创新成果，团队目标明确，组织协调能力强可以使科技人才更加有自信和有底气地完成复杂的创新任务。

2.1.5 工作成果难以衡量

科技人才从事的大多都是脑力劳动，他们的产出是知识、技术和创新发明这种无形的形式出现，再加上这些产出成果可能在时间上会有延迟，一时半会看不到实际的效益，所以他们对于国有企业所带来的利益就会难以衡量和评估。一项创新成果中，很多情况下是一个团队长期的智慧和结晶，那么他们的成果和贡献就很难清楚地分隔开，从而造成工作成果比较难以衡量。

2.2 辽宁省国有企业科技人才激励方面存在的问题分析

2.2.1 政府的激励保障政策有效性不足

政府对科技人才的政策激励，可以有效调动其创新意愿，激励其创新行为。国有企业对科技人才政策的重视以及推行，使科技人才的创新能力得到充分发挥。但是在目前国有企业中存在科技人才激励政策宣传和普及不到位等问题，也没有根据自身企业实际将政策具体化。在落实省政府激励政策过程中，由于一些相关执行部门的配套政策不完善和与其他政策缺乏融合性等原因，造成国有企业科技人才在创新过程中难以获得切实的政策支持，说明国有企业对于科技人才激励政策的利用和持续性输出没有达到预期的效果，对科技人才激励的引导、培养和重视不够。

2.2.2 职业发展不明确，忽略科技人才的真实需求

科技人才普遍接受了高等教育，渴望通过真才实学和对科研的贡献来实现个人价值。但是在国有企业中，对于科技人才也通过提高行政职务的方式给予奖励，那么科技人才就必须热心于科技创新之外的活动才能获得晋升。将官僚主义作风带到科技创新活动体系中，严重分散了科技人才科研创新的时间和精力，这种奖励并不能从根本上激励科技人才。科技人才如果是为了职称、拉项目，就会导致他们对自己的定位出现偏差，对自己未来发展的方向不明确。再加上管理层对科技人才职业生涯规划没有清晰的认知，认为是科技人才自己应该关注思考的事情，与组织无关。当科技人才意识到岗位不符合自己对职业规划的要求时，或者目前的职业发展受困，就会陷入求助无门的境地，进而产生消极情绪，难以进行科研创新的工作。

2.2.3 企业环境激励作用不明显

国有企业“铁饭碗”的价值观念，致使科技人才对激烈的市场竞争不敏感，创新意识和精神就会减弱。组织不正视组织环境文化的激励作用，就会使科技人才缺乏与国有企业共同发展的理念，没有与国有企业共同发展的期待，组织文化体现出来的精神力量就不能激励科技人才以饱满的热情致力于科技创新工作中。国有企业中的文化建设将重心更多地落在了企业的外部形象和管理风气上，对于企业内部的创新文化和不同科技人才交流互动的氛围建设还不够重视，科技人才从事的是思维性的创新工作，良好的际关系和团队的交流切磋会使科技人才身心都感到愉悦，进而迸发出意想不到的创新点。

3 辽宁省国有企业科技人才激励优化路径

3.1 完善政策创新激励体系

辽宁省作为实施创新驱动、推动科技创新、承担重大科技项目的东北工业基地，国有企业的创新发展还是离不开政府的创新激励政策的保驾护航[4]。国有企业是辽宁省最信赖的依靠力量，贯彻国家创新驱动发展战略的主力军。辽宁省政府应该致力于完善政策创新激励体系，全面部署国有企业科技人才创新激励保障政策，确保对国有企业科技人才创新项目的稳定资金投入，扶持国有企业科技人才的创新活动，制定科研创新补助和税收优化等保障政策为科技人才创新提供资金支持。有效推动国有企业的股权激励和分红激励，建立对科技人才创新的中长期激励机制，激发国有企业的创新活力。

3.2 加强科技人才激励平台建设

重视国有企业科技人才的培养，健全培训体系，从科技人才的自身需求出发，提供更加针对性的、专业且科学的技能培训。加强科技人才创新激励平台的建设，促进不同类型的科技人才交流平台互动，鼓励科技人才多参加创新活动，帮助科技人才个人发展，提高他们的知识结构和创新技能，从而使科技人才不断调整自己的成长规划，为创新活动增添动力[4]。个人成长是国有企业科技人才非常看重的激励因素，所有国有企业应该重视科技人才的职业生涯规划，科技人才职业的发展、能力的增强也意味着他们能够为国有企业的创新能力贡献力量。国有企业如果将组织的发展目标和科技人才的职业发展目标结合在一起，那么就会出现双赢的局面。

3.3 优化科技人才的工作环境

不断完善国有企业组织内部环境，营造以创新为特征的宽松的国有企业文化，以环境和平台文化激励科技人才，增强科技人才的组织认同感和归属感[5]。鼓励科技人才不断尝试用新的办法和策略来解决问题，鼓励各层次、各领域的科技人才加强交流，共同开展创新活动。国有企业领导者也要建立人性化、充满活力的科技人才创新管理体制，让科技人才切实享受到人文关怀。鼓励科技人才自觉关注国有企业的发展，培养科技人才的主人翁精神，赋予责任感，激发科技人才的潜力和创新能力，为国有企业的发展积极建言献策，为国有企业的创新发展贡献力量。

4 总结与展望

科学技术已经成为企业竞争力的指标。提高辽宁省国有企业的科技创新能力，就要加强对科技人才的激励，为数字辽宁、智造强省建设提供人才支撑，为国家科技自立贡献辽宁智慧。政府和国有企业组织管理者只有深刻认识到激励科技人才的重要性和紧迫性，全面加强对辽宁省国有企业科技人才的有效激励工作，才能从根本上激发辽宁省科技人才的创造性和积极性，提升辽宁省国有企业的核心竞争力，促进辽宁省国有企业的可持续发展。