踔厉奋发 笃行不怠以高质量发展助力恩施绿色崛起恩施州住建局贯彻新发展理念描绘城乡新颜值

本刊记者 王燕萍 通讯员 付志兵 陈世海 杨尧

恩施，因其得天独厚的自然条件和宜人的气候环境，被称为“中国最美后花园”，是湖北省重要的生态屏障和资源宝库。全州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足大生态，构建大交通，发展大旅游，打造大产业，围绕“土、硒、茶、凉、绿”特色资源优势，坚持生态优先，绿色发展，不断绘就城乡发展新画卷。

恩施州住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，踔厉奋发、攻坚克难，统筹推进城乡建设各项重点工作，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

补短板强弱项美丽城乡更宜居

群山环绕的恩施，森林覆盖率超过70%，绿色是其实现高质量发展的靓丽底色；也因为大山的“牵绊”，恩施经济发展相对滞后，基础设施条件较为薄弱。

立足州情实际，遵循全州战略规划布局，恩施州住建局坚持写好绿色发展这篇大文章，不断补齐基础设施短板，深入推进以人为核心的新型城镇化，全面贯彻乡村振兴战略建设美丽乡村，实现城乡统筹协调发展。

作为全州首善之区，州城是全州的标杆和榜样。在州委、州政府的领导下，恩施州住建局不断强化州城基础设施建设，持续提升城市能级品质。2018年以来，州领导领衔实施州城重点建设项目70项，总投资近120亿元。建成城市街头公园12座、人行天桥3座，实施5条城区道路绿化美化项目，全面完成城区人行道路改造升级任务，6条城区主干道建成通车，基本形成“七纵六横三环”的城市骨架。路通，则人通、物通、财通，进一步激发各类优势资源活力。

恩施州在州城建标杆、出亮点的同时，坚持高质量建设县城、高标准建设乡镇，着力实现全州均衡发展，让更广大的人民群众享受到经济社会发展的红利。

县城是统筹区域经济发展最直接、最有效的载体。近年来，恩施州大力实施县城品质提升行动，补齐县市城区配套设施短板，8县市城市生活污水及生活垃圾处理设施稳定运行，污水管网建设改造和黑臭水体治理工作成效明显。仅2021年，全州就建成城市“口袋公园”11处，改造治理背街小巷8条，建成停车场21个，新增停车位4868个，全面完成2020年度138个城镇老旧小区改造任务，基本完成2021年度174个城镇老旧小区改造任务，惠及居民55313户。

山水园林城

要破解城乡二元结构，必须统筹推进乡镇建设。全州大力开展“擦亮小城镇”活动，全力整治乡集镇乱搭乱建、“空中蜘蛛网”、占道经营等现象，全面修补公共设施，完善综合配套，规范经营秩序。积极扩大乡镇生活污水管网覆盖率，运用信息化手段，监测乡镇生活污水治理设施运行维护。乡镇生活污水和垃圾收运处理体系实现全覆盖，村乡垃圾治理成效明显，利川苏马荡、建始花坪、巴东野山关等一批特色小镇加快发展。

在建强州城、建优县城、建特乡镇的同时，恩施州住建局结合自身职能职责，加快建设美丽宜居乡村。完成全州81万户农房安全隐患排查并建立档案台账，改造实施年度动态新增低收入群体危房1363户；成功申报恩施州成为全国首批传统村落连片保护利用示范市州，并编制出台《恩施州传统村落集中连片保护利用整体规划》；完成农房图集推广应用，落实一村一匠，全力防范和遏制农村自建房质量安全事故发生。

保基本稳市场住房体系更完善

“安居梦”是所有中国人共同的情结，也是“中国梦”不可或缺的重要组成部分，关系社会稳定和经济发展大局。

恩施州住建局一手织密住房保障网，托底筑基发挥政府职能部门的压舱石作用；一手坚持房住不炒基本定位，促进房地产市场平稳健康发展，不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，进一步圆人民群众的安居梦。

多措并举健全住房保障体系，保障低收入困难群体住有所居。2021年，全州棚改新开工846套，开工率100%，基本建成4197套，完成率129.1%。公租房分配入住24848套，分配入住率93.5%，高出全年目标任务3.5个百分点。发放住房租赁补贴1276户，完成率118.4%。

牢牢把握房住不炒基本定位，促进房地产市场平稳健康发展。出台《恩施州商品房交付使用管理办法》《恩施州车库车位预（现）售合同》等文件，从源头上有效减少新建商品房交付矛盾和车位车库产权矛盾纠纷。同时，在市场下行的背景下，州领导高位推动房地产领域突出问题和矛盾风险隐患排查整治工作，全力化解矛盾风险。

市民在亲水走廊带状公园欣赏樱花

以党建引领基层社会治理，实现城市住宅小区物业管理全覆盖。目前，州本级及8县市均已组建成立物业行业党委，符合条件的物业服务企业党组织覆盖率达到应建尽建，全州937个城市住宅小区实现物业管理全覆盖，组建成立业委会666个，成立自管组织203个，业委会及自管组织组建率达到92.7%。

建体系促转型产业发展更兴旺

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”如果说基础设施是保障发展的“水渠”，那么产业就是推动发展的“源头活水”。只有产业兴旺，发展的动能才能源源不竭。恩施州住建局超前谋划、强化监管，建立健全制度体系，力促行业转型升级，在高质量发展之路上不断前行。

2022年政府工作报告指出，要积极扩大有效投资，围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。恩施州住建局聚焦州委、州政府“立足大生态，构建大交通，发展大旅游，打造大产业”战略布局，谋定而动，一批重大项目相继开工建设，仅2022年恩施城区重点谋划实施项目就达38项，总投资125亿余元。以重点项目为引导，建筑业、建材业等相关产业迎来发展机遇期。

营商环境做好了就是竞争力，就是生产力。恩施州住建局在制度体系建设上出实招、干实事、求实效，全面深化政务服务改革，为企业发展添活力、增信心。

继2019年在全州推行电子招标后，全面推行“评定分离”改革，细化全州招投标评分标准，弱化业绩奖项对企业投标的资格要求，不断增强建筑企业参与市场竞争的积极性。目前，本地建筑企业承建项目个数占新开工项目的58%，相比前两年，项目承接能力明显提升。

持续深化工程建设项目审批制度“753”改革。聚焦“高效办成一件事”工作目标，进一步压缩7类工程建设项目审批时限，缩小施工图审查范围，规范联合验收程序，积极推进“拿地即开工五证同发”与“建筑单体分阶段验收”两项省级先行先试改革事项并顺利通过省级验收。

不断优化供水供气服务。在用水报装“321”、用气报装“310”服务的基础上，实行集中联办，企业、项目用水用气实现“零见面”报装，目前正在全州推行用水报装“320”（报装受理3个工作日、接驳通水2个环节、0材料）和用气报装“200”（报装受理和接驳通气2个环节，0材料，0跑腿）服务。

一手优化服务，另一手强化监管。恩施州住建局强化建筑市场“三包一挂”专项整治，强化标后监管力度，落实项目关键岗位人员到岗履职制度，加大执法查处力度，全力维护建筑市场秩序。

建筑业的高质量发展，离不开建材产业的转型升级。作为落实建材产业链工作牵头部门，恩施州住建局前期组建专班深入8县市开展行业调研，分析全州建材行业存在的短板和问题，梳理出国家及省级层面对绿色建材行业的政策支持，建立重点谋划项目信息库，群策群力，有序推进招商引资工作，全力争取项目早落地、早实施、早见效。

优环境严安全人民生活更幸福

城市的环境秩序，是城市的“门面”，是城市品质的外在体现，也是城市居民评判城市治理水平的第一手标准，以及游客对于这个城市的第一印象。恩施州住建局不断提升城市治理精细化水平，持续刷新城市“颜值”。

结合常态化疫情防控工作，持续开展“一把扫帚扫到底”专项行动，确保城区垃圾日产日清，恩施城区道路机扫率达到90%，其他县市均达到80%以上，垃圾无害化处理率达到100%，城区三个灶头及以上的餐饮服务单位油烟净化设施安装率达到100%，顺利通过中央环保督察组检查。

在市政设施方面，全力修复城市道路、人行道、公厕、广场、井盖、杆线等公共设施，完成州城跨江桥梁涂装美化工程；持续开展“拆围透绿、见缝插绿、裸土覆绿”，47家州市直单位拆围透绿工程已全部收尾，城市的“绿色资产”正在变成市民游客的“生态福利”。

巡查清江河面、打捞河面漂浮物

国家级、省级“园林城市”是恩施州的“金字招牌”，恩施州住建系统持续推进城市绿化美化亮化工程，全州城市建成区绿化覆盖率达到40.85%，绿地率达36.85%，人均公园绿地面积达到16.04平方米，城市品质形象进一步提升。

环境秩序关乎城市“颜值”，那么安全就是城市发展的底线，没有安全一切发展的成果都将归零。恩施州住建局大力开展安全隐患排查整治工作，严守安全红线，守护人民群众生命财产安全。

深入实施全州建设工程安全生产专项整治“三年行动”，高位开展建筑施工“安全生产月”活动，严格落实汛期24小时值班值守和会议调度制度，强化施工现场过程监管，督促项目建设单位严格落实工程质量终身责任制和全员全过程安全生产主体责任，严格防范较大质量安全生产事故发生。

“6·13”十堰燃气爆炸事故发生后，恩施州委州政府高度重视，先后5次召开会议专题研究部署城镇燃气安全工作，在全省首推县级领导包保燃气场站与管线安全联系责任制，省委省政府、省燃安委共交办的697个问题已全部整改完毕。

与此同时，2015年以来全州统计上报的17座城市危桥，已进行全面整治并通过第三方专业检测，全面消除安全隐患。

干净整洁的街道上，人来车往井然有序；绿意盎然的公园里，人们惬意游赏；绿色引领的产业，焕发勃勃生机……在这幅美轮美奂的“仙居恩施”图景里，恩施州住建系统将秉持初心、接续奋斗，为实现恩施绿色崛起、加快崛起、全面崛起贡献应有力量。