问水哪得清如许 为有心系百姓来宜昌市住建局解决居民用水难范本

本刊记者 陈晓

水是生命之源，生产之要，生态之基。公共供水是城市生存和发展的命脉，关系国计民生。

民之所忧,我必念之；民之所盼,我必行之。近年来，宜昌市住建局坚持以人民为中心，聚焦群众用水瓶颈，以“提头来见”的决心，用千百次的努力赢得市民真心认可和点赞。在居民用水上，这个城市交出了完满答卷，他们究竟是如何做的？

摸清群众诉求 建好民生台账

首批23个用水矛盾突出小区改造群众满意率100%，用水投诉下降90%，宜昌水费全国最佳，用水用气指标综合评定为全国优秀等次，写入《2021中国营商环境报告》……如此成绩，可圈可点！

曾经，宜昌居民的用水问题并不那么理想，地形影响、先天不足、总表供水、管网漏损、服务短板等问题积重难返。2020年前8个月，宜昌城区12345热线供水投诉咨询1467条，居高不下、焦点突出。江临天下、长江瑞景等小区用水难成为全市维稳难点，负面影响很大。

为此，宜昌市住建局依托大数据排查，刀刃向内查找问题，知耻、知责、知止，以军令如山、提头来见的勇气抓整改，成立了“供水供气行业服务提质增效”指挥部，整顿企业党组织，派出“第一书记”驻厂整改。

民生无小事，为用心贴心办实事，宜昌市住建局结合“我为群众办实事”实践活动，把基层群众的难点、痛点作为发力点，努力实现群众需要什么与党组织能做什么对接，广泛开展民情大走访、大调研和意见征求活动，坚持全覆盖摸排、大数据比对、点对点踏勘“三步走”，察民情、访民意，找准工作方向。

用水“底数有多少？”为摸清这一基础情况，该局组建4个工作组，历时3个月，走访调研二次供水小区1715个，排查出需要进行二次供水改造小区523个，总投资估算约8亿元；理顺关系后直接移交的二供设施 180 个。百姓“诉求有哪些？”通过大数据比对，他们将问题逐步聚焦到水压不足、缴费不便捷、用水报装难的群众“三不满意”上来，初步确定投诉频次较高、问题相对集中的小区50余个小区。比如杂居小区白龙井路18-1号因为地势高、水压低，用户自装加压泵10多年，每户年均多支电费2000多元，而且邻里矛盾多、叫苦不迭。要解决实际问题，必须找准靶向，该局坚持“一竿子插到底”的穿透式工作法，组织各区住建部门、供水企业、技术单位、街办社区，实地踏勘调研，汇总分析各方意见，考虑轻重缓急程度，最终锁定彩陶小区、长江瑞景、江临天下等首批实施水改。

一系列的前期调研、侦查、听民意等行为，造就了宜昌住建局找准工作方向发力，最终为居民用水打下良好开端。

三个最优 一杯好水出幸福

要立足改得快、改得好、花钱少，全方位提升群众用水获得感、幸福感，宜昌市住建局想了不少点子实现这一心愿。

选出最优方案，比选最佳结果。该局综合考虑财政承受能力，落实特许经营条款，对2015年之后由供水企业统建的180个居民二次供水设施，直接移交供水企业维护管理。对需要改造的523个小区，明确市区两级财政分摊比例，计划三年内分批实施，首批23个项目落实市区财政和企业资金5500余万元。坚持“一点一策”，力求方案最优、造价最省。首批改造项目累计节约资金800余万元，占总投资计划的16%。在都市田园、公汽社区改造项目中，召开现场专题会10多次，打破常规将2个小区加压泵房合并共用，减少新建泵房及用地成本，整体造价下降26%，节约资金120余万元。茶庵片区地处城郊结合部，由四O三厂供水近50年，矛盾突出、情况复杂。几经努力，采取城乡一体化改造，新建二次加压泵房采用“3D打印+装配式”新技术，节省工期30天，春节前240户居民斩断了多年来“家家建水池、半夜蓄水忙”的愁苦。

实施最优措施，调动多方主体。该局坚持“党建引领+共同缔造+治管并举”，充分调动群众参与的积极性和主动性，真正让群众“唱主角”。白龙岗小区改造中，发动居民提意见56条，474户全员达成共识，发动居民筹资31.3万元，受益居民出资率100%，占总投资比例近20%。

提供最优服务，破除落地难点。该局对一水厂、四水厂等进行设备升级改造，城区水厂全部完成双电源改造，建投水务打造了全省第二家饮用水106项标准化水质检测实验室。目前，出厂水合格率100%，管网水综合合格率99.8%。免费更换远传智能水表近5万块，实现线上线下缴费、查水量。老旧小区改造同步改造供水管网121个小区，惠及居民20238户。划分供水服务网格，将原100多名抄表员全部改为供水服务网格员，进入500多个小区管理群，开展供水进社区便民服务，将供水服务管理融入基层社会治理体系。目前，全市日均用水投诉0.6次左右，下降90%以上，市政府督查室对所有投诉逐条核对、追踪确认。两年来共接到群众感谢电话、留言413人次，获赠锦旗、表扬信26次。

优化营商环境才能“水大鱼大”

近年来，宜昌市住建局优化服务体系，多种途径持续提升用户服务质效，积极营造良好的水务社会环境，打造快捷、高效、便利的营商环境，从健全机制、夯实基础、流程再造、专项行动等几个方面入手，通过用水报装提升、便民“一次办好”，在优化用水报装营商环境上持续发力。

该局坚定“国内一流、省内唯一”的标准，强化“用户思维、客户体验”，革命性优化获得用水用气指标，打造宜昌水气营商环境3.0版。

宜昌早于国家规定半年出台红线外报装“零”收费政策，全市100家用户节省水气报装费用1600万元。建投水务3天完成“邦普新能源”项目4处外线接入并通水，节省20天，全免20余万元接入费用。市政府督查室随机暗访评估94家用户，满意率100%，报装“零”收费改革经验被国办文件采用，全国推行。

针对安装收费乱的问题，该局针对红线内安装工程收费高、取费不透明等问题，联合发改等部门出台30项水气行业测算价，实行收费清单管理，安装工程费整体下降30%。创新制定地产项目供水设施配套函数曲线，取费按建筑面积对应套取，方法简洁明了，“一揽子”解决各种遗留纠纷。宜昌水气收费清单管理、行业测算价格经验被省发改委文件采用，全省推广。

在以往用户的接水业务中，由于接水环节复杂，需要用户多次到业务窗口办理。为了让市场环境更加宽松便利、政务环境更加规范高效，该局把“放管服”改革作为全面深化改革、优化营商环境的“先手棋”，大力开展“一窗一网一次”改革，深化“最多跑一次”和“一站式服务”，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率，让企业和办事群众感受到便捷的服务。创新落实省优化营商环境30条，减环节、压时限、“零”跑腿、一票制。报装接入线上办、“码”上办，办水时间缩减75%，全省并联审批改革观摩会在该市召开。住建、财税部门联手，将污水处理费、环卫费嵌入水费票据，开出全国首张用水“三合一”电子发票，实现发票“掌”上取，“一票报三费”改革经验被湖广泛传播。

人类文明的第一行脚印,是踩在湿漉漉的河边的。水,万物之始,生命之源。让百姓喝上优质水将是宜昌市住建局永恒的使命。