高精尖产业快速发展，“两区”建设跑出加速度

白玉洁

高质量发展的北京城市副中心已扬帆远航，而《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，更是为副中心的招商引资工作指明了方向，让这里的产业发展更加立体、更有竞争力。

记者从通州区投促中心获悉，副中心正敞开怀抱广迎五湖四海的企业，一份喜人的成绩单已经出炉，去年副中心注册重点企业253个，注册资金超112亿元;新增高精尖在谈项目167个，计划投资217亿元;227个“两区”建设项目更是预计投入约1385亿元。

开年伊始，2022年城市副中心的一系列重磅招商活动方案也已敲定，今年将借助服贸会、进博会、京港会、厦洽会等国家级、市级高端活动，以及市级“两区”建设招商推介会等线上重大推介平台，召开“北京城市副中心营商环境大会”等一系列区级品牌活动，吸引国内外优质资源项目向副中心加速汇集。

在生机勃发的城市副中心，眼下元宇宙已不再只是数字经济领域的一个新名词，而是迎来了实打实的政策支持。城市副中心已快速出台了《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的八条措施》，决定对在元宇宙应用创新中心新注册并租赁自用办公场地的重点企业进行50%、70%、100%三档补贴，全面推进元宇宙产业创新发展。

近日在城市副中心产业高质量发展推进大会上，通州区投促中心与蓝色光标集团签署了战略合作框架协议。蓝色宇宙数字科技有限公司（简称：蓝色宇宙）是蓝色光标旗下全资子公司，已落地城市副中心，成为首批元宇宙创新发展相关政策受益企业。

蓝色宇宙专注探索元宇宙相关投资和运营业务，将围绕虚拟人、虚拟空间业务展开更多动作，加速元宇宙领域相关布局。其中包括核心技术和产品研发，及在电商交易、文化娱乐、品牌營销等场景的应用等，探索为合作伙伴提供智慧经营的更多可能，促进副中心数字文化经济转化和产业化。

记者了解到，蓝色光标是在全球排名前10的营销传播集团，也是我国首批“文化与科技融合基地”。未来蓝色宇宙有望带动产业链上下游共同促进供需对接、推动技术创新、加强应用推广、推进产业发展，在城市副中心探索元宇宙技术的新体验场景和元宇宙产业集群的构建，并共同实现科技成果的商业价值转化。

作为城市副中心所在地，通州区承担着疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发新模式的时代重任。该区于2018年1月被批复为北京市服务业扩大开放第二批综合试点，2019年1月在国务院批复的北京市服务业扩大开放实施方案中，被明确为四个综合试点示范区中唯一的先导区。

在先导区示范带动下，城市副中心服务业开放水平进一步提高。2018年服务业占GDP比重为50.2%，2019年上升为59%，提高了近9个百分点。外资外贸集聚作用凸显，今年已实现实际利用外资4.8亿美元，进出口总额86.4亿元人民币。

此外，城市副中心依托运河商务区、文化旅游区、张家湾设计小镇等核心承载区，聚焦行政办公、文化旅游、高端商务，探索金融创新，聚集了一批新业态、新模式。同时在政务服务、投资贸易便利化、金融环境、人才发展、科技创新等专业服务领域不断深化“放管服”改革，促进了城市副中心营商环境不断取得新突破。

2019年，城市副中心政务服务、信贷、包容普惠创新等多个营商环境指标全市排名第一。2020年上半年新设市场主体数量全市排名第三、注册金额和增速居全市第一。目前，运河商务区已集聚了一批符合产业定位的高精尖企业入驻，已引入总部经济、金融、科技创新等领域企业70家。张家湾设计小镇依托创新中心楼宇资源，已承接市级企业超百家，其中88家已完成注册。

作为北京服务业扩大开放综合试点中唯一的先导区，以及北京自由贸易试验区国际商务服务片区的重要组成部分，城市副中心将在服务业扩大开放和自贸试验区国际商务服务片区建设中充分发挥先导示范作用，进一步推动由过去试点式、局部的制度创新向系统化、整体性制度创新转变，为全市乃至全国形成更多可复制可推广经验。

百个项目、百家企业和知名机构落地，如何服务好、推动好，最终实现效果好，是摆在政府面前的一道新命题。

丰台独有的发展优势，为服务业扩大开放提供了强力支撑。空间资源丰富，“十四五”即将释放1000万平方米以上的产业空间。区位交通优势明显，汇集了北京西站、北京南站、丰台站三大火车站，拥有15条地铁线路，正在建设的丽泽城市航站楼20分钟直达大兴机场。产业集聚效益显现，服务业占地区生产总值比重超过85%，金融、科技、文化、商务等产业集聚度显著提高。政策利好叠加，累计实施三轮城南地区行动计划重点项目240余项，新一轮重点领域项目投资力度还将持续加大。

除此以外，在人才服务与营商环境方面，近些年，丰台拿出了不少实招、硬招。

“丰泽计划”持续推进，首届“丰泽计划”高层次人才认定评选出了59名在丰台区工作、为首都经济社会发展做出突出贡献的专家，在项目资助、合作交流、服务保障等方面给予了这些人才全方位支持。

位于南苑路7号的丰台区政务服务中心新址已经于去年4月正式启用，自此1700余个审批事项实现一站式服务，全程网办事项比例达到80%以上。

新登记企业“一网通办”逐步推开，市场监管、税务、社保等部门数据实现跨层级、跨系统、跨业务互联互通，上半年已经为6965户企业实现一次申报、统一受理、统一反馈、一天免费办结。证照分离、清单管理、微信办照、全程电子化“证照联办”等举措获全市推广。

正是因为丰台区打造了良好的营商环境，为入驻企业提供精准细致的服务，才坚定了企业在丰台发展的信心。就如普洛斯集团相关负责人所言，丰台为企业服务没有早晚，早晨6点就有工作人员带着看项目现场。

着力建设国际科技创新中心，高精尖产业发展驶入快车道。成立中关村、怀柔、昌平国家实验室，一批大科学装置建设运行顺利，综合性国家科学中心取得阶段性成果。

在良好的营商环境推动下，不只此次签约的100个项目，一批高质量示范性项目早已相继落地。

“作为首都南北均衡发展战略和新一轮城南行动计划的‘主战场’，丰台发展已经迈入快车道，各方面优势集中显现。丰台正在成为高质量企业栖息和发展的沃土。”丰台区区长初军威介绍，随着丰台“两区”建设开始发力，“我们将重点围绕金融、科技、文化、商務四大产业领域，积极构建特色发展新格局，大力培育产业发展新优势，助力打造支撑首都高质量发展的‘主阵地’。”

自推进“两区”建设以来，丰台区政策任务创新实施正稳步推进。全市“两区”建设丰台区承担的任务和丰台区综合示范区建设的55项重点任务，截至目前，已经完成和取得阶段性成果任务46项，占比84%。技术转让企业所得税优惠、跨国公司本外币一体化资金池首批试点等一批含金量高的政策在丰台区落地实施。

丰台区还形成了“构建科技创新智慧服务大生态”、“构建‘金融+’数字人民币应用生态圈”等“两区”建设首创改革创新实践案例成果，为服务业扩大开放注入了“生命力”。

而在北京全市，一系列成果正在展示着“两区”建设后的“北京速度”。

地区生产总值超过4万亿元。初步预计，全市地区生产总值超过4万亿元、同比增长8.5%，居民消费价格上涨1.1%，居民人均可支配收入实际增长8%，经济结构和质量持续优化提升，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国第一。涌现出长寿命超导量子比特芯片、细胞焦亡抗肿瘤免疫功能重大发现等一批具有世界影响力的原创成果，突破了一批“卡脖子”关键核心技术，产生了“长安链”等一批具有重要产业带动作用的底层技术。细颗粒物年均浓度33微克/立方米，空气质量持续明显改善，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

京津冀协同发展取得新成效。坚持一张蓝图干到底，出台一系列专项规划和行动方案，完成总规、副中心控规实施评估和核心区城市体检，总体实现总规实施第一阶段发展目标，首都规划体系得到历史性深化和完善，“四个中心”城市战略定位进一步强化。

落实京津冀协同发展“十四五”实施方案，启动新一轮疏整促专项行动，加强统筹协调，拆违腾退土地3316公顷，留白增绿925公顷，完成桥下空间、街巷治理等各项年度任务。全力支持雄安新区建设，“三校一院”项目进展顺利。推动出台支持城市副中心高质量发展意见，环球主题公园盛大开园，与北三县一体化发展取得积极进展。

高精尖产业发展驶入快车道。着力建设国际科技创新中心，高精尖产业发展驶入快车道。成立中关村、怀柔、昌平国家实验室，一批大科学装置建设运行顺利，综合性国家科学中心取得阶段性成果。

加强集成电路全产业链布局，北京成为全国半导体领域最重要的科技创新和产业集聚区。主动作为、高效协同，率先实现两个新冠疫苗上市，国内首个特效抗体药研制成功，累计生产新冠疫苗50亿支，为全球抗疫作出重要贡献。

“两区”建设跑出加速度。积极对接国际先进规则和最佳实践，率先实施34项全国引领性政策，上百个标志性项目落地，10项最佳实践案例在全国复制推广，金融等重点领域开放明显提速。高水平举办中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。北京证券交易所成功开市。

一系列成果正在展示着“两区”建设的“北京速度”

全面完成营商环境4.0版改革任务，实行告知承诺制的审批事项新增52个，深化“证照分离”、“一业一证”改革，更大范围实现政务服务“一网通办”、“跨省通办”、“全城通办”。市属企业公司制改革基本完成，营业收入和利润均创历史最好水平。

城乡发展质量进一步提升。完成老旧小区改造177个，老楼加装电梯418部。推进中轴线申遗保护，钟鼓楼周边等区域腾退取得明显进展。

狠抓交通综合治理，开展“文明驾车、礼让行人”等专项行动，行车乱、乱停车问题逐步改善。实施慢行系统品质提升行动，大力推进城市无障碍环境建设。新开通9条段城市轨道线路，轨道交通和市郊铁路运营里程达到1148公里，地铁运行质量效率国际领先。

新增造林绿化16万亩，再添2个万亩以上郊野公园。密云水库蓄水量创历史最高，平原区地下水位回升5.64米，劣V类水体全面消除，市域内五大河流全线贯通。

扎实推进乡村振兴，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民。平原新城、城市南部地区、新首钢地区等重点区域建设不断推进，对口支援合作深入开展。

建立接诉即办“每月一题”机制，集中破解历史遗留房产证难办等27个高频问题。完成村和社区“两委”换届选举。实施新一轮回天地区行动计划，“回天有我”画出基层治理同心圆。

人民生活品质持续改善。坚持把就业作为最大民生，城镇新增就业26万人。稳步提高社会保障待遇标准，支持推出广受市民欢迎的普惠健康保险。严格落实房地产市场调控措施，筹集建设各类政策性住房6.1万套，房地产市场健康平稳。

坚定有序推进“双减”工作，全面加强课堂教学和课后服务，校外培训整治取得明显成效。扩增普惠性学前教育学位1.3万个，新增中小学学位2.8万个。举办第七届市民快乐冰雪季等系列活动，群众冰雪运动蓬勃发展。