广元：以铁纪律钢作风护航现代化建设新征程

杨智淋 代雅雯

廣元市纪委书记、市监委主任陈宗德（前排中）在昭化区调研走访群众，了解干部纪律作风整顿情况。

全市250个重点项目投资完成率100.4%，超时序进度8.3个百分点。全市纪检监察机关问责人数同比下降19.79%。一升一降之间折射的正是广元干部队伍作风的优化转变。

2021年，面对“十四五”开局起步的关键节点，为有效护航现代化建设新征程，广元市选择以干部作风破题，纵深开展学史知纪明法和干部纪律作风整顿两大活动，既筑牢广大干部的规矩意识和纪法底线，又扭住作风问题提升担当意识和干事效能，以作风之变催生发展之变的积极变化正在广元大地渐次展现。

“纪律作风反映干部队伍精神状态和地方政治生态，影响甚至决定地方发展成效。”广元市委书记邹自景对此多次强调。

如何把宏大的纪律作风建设转化为可以微观操作的具体工作，并通过点滴积累细微改变以汇聚成干部队伍整体作风向好转变的积极效应，成为广元市委持续思考的命题。

改变首先从筑牢法纪底线开始。

“结合近年来我市信访举报、监督检查、巡视巡察和案件查办等情况，我们发现部分党员干部的违纪违法问题源自法纪意识淡薄、纪律规矩不严。”广元市纪委监委相关负责人表示。

为此，结合党史学习教育，广元市委决定，在全市举办为期半年的“学史知纪明法”周末教育培训班，对全市近7万名党员干部和公职人员全覆盖开展党史纪法大培训。

“其目的就是要通过系统性的学史学纪学法，推动广大党员干部和公职人员把纪律规矩内化于心、外显于行。”王永说。

筑牢法纪底线只是第一步，要在现代化新征程里展现新作为，必须要有铁一般的顽强作风做保障，而这就要从摸清现有作风问题表现破题。

“一些干部‘盆地意识’‘山门观念’浓厚，守摊子、混日子，最终错失发展机遇、贻误发展……”2021年7月召开的广元市干部纪律作风整顿大会，直截了当地指出了当前广元干部队伍中存在的“小进即满、浮于表面、有禁不止”等12个方面的作风问题。

随即，一场为期半年以问题为导向的干部纪律作风整顿活动，在广元全市范围内集中开展。

两大活动的渐次全覆盖推进，是广元市抓牢抓实纪律作风建设的重要抓手。

在广元市纪委监委党风政风监督室主任石洪连看来，两大活动既各有侧重又内在统一。前者重在筑牢纪法底线，明确不能为;后者重在激扬干事动力，倡导勇于为。两者共同的目标指向都在于以优良作风护航现代化建设新征程。

以市委主导，市纪委监委主抓，市委组织部、宣传部协同配合，各级各部门党委（党组）组织参与，强力推进学史知纪明法活动;成立以市委书记任组长的全市干部纪律作风整顿工作领导小组，督促市县乡三级党组织同步开展整顿活动。两大活动均在广元市委的主导下进行，并呈现出三级联动、协同推进的态势。

“这就是要以市委的强力推动从高位传导责任，并通过发挥纪委监委的监督作用，把责任压实到最基层，确保全市上下步调一致、力度不减。”广元市纪委监委相关负责人表示。

这种从严力度在干部纪律作风整顿工作中体现得十分明显。问题查找不彻底不放过、剖析反思不彻底不放过、问题整改不彻底不放过，成为贯穿整顿活动的一条主线。全市8144名干部因问题查找不深不实被“打回重来”，市教育局党组因查找问题不深不实召开专题民主生活会深入整改。

同时，为充分发挥监督的推动作用，广元市纪委监委还统筹市县乡三级监督力量，常态化开展明察暗访，督促责任落实，并通过查办典型案件、强化通报曝光等方式，持续把纪律的刚性要求传递出来。

既要从严层层压实各方责任，也要从实步步提升活动质效。

为推动党纪法规入脑入心化为行动自觉，广元从党员干部和公职人员最容易忽略、最容易违反、最容易混淆的纪法问题出发，统一编写党史宪法、党纪党规、法律法规三套教学讲义和应知应会知识读本。同时，采取“面授+自学”“线上+线下”等多种灵活方式开展学习，并对学习成果进行在线测试。从内容设计、活动方式、成果检验等各个环节着力，持续把学史知纪明法活动向纵深推进。

“就像知道红灯停、绿灯行一样，通过学习进一步了解掌握了党纪法规，既避免自己因不知晓纪律而犯错，也强化了严守纪律规矩的底线意识。”一名市级部门干部在接受培训后写下了这样的感言。

近7万名参与学习的广元党员干部和公职人员中，99.2%的干部通过在线测评，干部队伍的纪法意识在学习中得以强化。而随着13.9万个作风问题的查摆和16万余条整改措施的出台，12个方面的作风问题正逐项逐点得以纠治。两者的叠加变化促成了优良作风的形成，并逐渐转化为护航发展的新风正气。

市县乡领导班子换届期间，全市无一起信访举报，无一起疫情风险;环境影响评价报告书办理时限从60个工作日压缩至9个工作日，全市社会投资小型低风险建设项目审批材料再减少90%、时限再压缩60%……

随着学史知纪明法和干部纪律作风整顿活动的深入开展，干部作风转变推动发展的工作效能正逐渐显现。

在优良的作风保障下，一项投资5亿元的新型节能环保墙体项目成功在剑阁落地。该项目建成后，预计每年将为当地提供1500万元税收和300个就业岗位。

在广元市昭化区，该区纪委监委充分发挥纪检监察干部、“两代表一委员”、民营企业代表等群体优势，择优选派护航员、监督员和观察员，为项目从签约到落地投产全链条“贴身”护航。

“经济社会发展是一个轮子，干部纪律作风是另外一个轮子，只有坚持双轮驱动，才能在弘扬优良风气的同时，推动经济社会又好又快发展。”广元市纪委书记、市监委主任陈宗德表示。

从经济社会发展大局看待干部纪律作风工作，与改善干部纪律作风面貌推动经济社会发展，在广元达成有机统一，而这与两大活动背后一以贯之的结果导向分不开。

这种结果导向既体现在推动发展上，更体现在厚植人民立场、回应群众关切上。

近日，随着最后一块地砖铺设完工，广元市朝天区朝天镇马家巷“背街小巷”坡改梯和环境整治工作全面结束。此前，该小巷由于坡度较陡，路面不平，被周边群众戏称为“冬季摔跤，夏季冲浪”。经过改造，如今焕然一新的路面让过往行人一路顺畅，周边群众出行难题得到有效解决。

不只是要把群众关切的问题解决好，在干部纪律作风整顿所形成的优良作风带动下，该社区干部还邀请专业设计团队进行风貌改造，力求将马家巷打造成七彩小巷，既吸引游客参观旅游又带动周边群众通过开设小店增加收入。

像马家巷社区干部这样，把工作再多想一点、事情办得更实一点的干部，在广元还有很多，由此带动群众的满意度和获得感得到有效提升。

既要产生立竿见影的效果，也要推动形成长效效应。纪律作风不是一阵风，需要长抓不懈。为推动纪律作风整顿活动走深走实，广元从一开始就明确要求紧盯问题整改，通过建章立制取得常态长效。

围绕工作提质增效、优化营商环境、保障服务民生等重点工作，广元已废止制度规定334项，修改完善2826项，新建1756项。随着一批制度的陆续出台或完善，制度规范权力运行、促进完善发展的作用正逐渐显现。

“纪律作风建设永远在路上，监督护航发展亦永无止境。我们明确将2022年确立为‘纪律作风深化年’，以此推动纪律作风由集中整顿向常态整治转变，就是要以纪律作风之变催生发展之变，以铁纪律钢作风护航现代化建设新征程。”陈宗德说。