数字化背景下建设工程项目管理效能的提升策略研究

程佳伟 张雄伟

摘 要：建设工程项目结构复杂、施工周期长、建设风险高、资金投入大，提升建设工程项目管理效能是数字时代项目管理理论与工程管理实践面临的关键问题。基于TOE（Technology-Organization-Environment）理论框架，具体分析工程项目建设的实际情况，在数字化背景下构建工程项目管理效能影响因素的TOE框架，并分别从技术、组织和环境三个维度出发，分析各因素对建设工程项目管理效能的影响，对建设工程项目提升管理效能提出相应的政策建议。研究结果可以为建设行业在数字化背景下提升项目管理效能提供有效的切入点，并为相关部门决策和建设行业发展提供重要参考。

关键词：数字化;建设工程;管理效能;TOE框架

中图分类号：F426.9        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）03-0153-03

引言

数字化时代，工程建设行业作为我国国民支柱产业，在数字经济与实体经济融合发展中占据重要的地位。我国也将工程建设行业的继续发展聚焦于数字化转型，并出台了多项政策以期为数字化工程建设提供引领作用，如国家十三部委于2020年7月份联合出台的《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》明确指出，“到2025年，推动形成一批智能建造龙头企业，引领并带动广大中小企业向智能建造转型升级，打造‘中国建造’升级版。”[1]同时随着科技的发展，新技术、新材料、新工艺不断涌入各行各业，工程项目的建设规模随之扩大、形式日趋复杂，工程建设过程涉及的主体也日益增多，因此对建设工程项目管理的时效性、统筹性、协调性提出了更高的要求和挑战[2]。

建设工程项目管理，通常是指将建设工程项目作为管理对象，在既定条件的约束作用下，根据项目运转的内在规律，对建设工程项目全寿命周期进行有效的统筹、组织、协调和控制的系统管理过程，从而使项目目标最优化实现。项目管理效能即项目建设单位的项目管理水平和效果[3]，建设工程项目管理是一类科学和实践密切相接的综合性学科，新一代智能建造技术与计算机信息技术的迅猛发展，使得基于建筑信息模型BIM（Building Information Modeling）的工程项目信息化管理成为建设行业未来重要的发展趋势之一，建设工程项目管理的传统理念、模式以及组织方式必然随着工程项目智能化建设管理体系的深入实施产生巨大变化，建设工程项目管理的理论、方法与手段正处在提升与革新的阶段[4]。

建设工程项目管理是一项复杂的系统工程，目前仍然存在信息利用率低、质量管控难等问题，在新一轮科技革命发展机遇下，建设工程项目亟须利用数字技术达到精细化、高效率、高质量的管理要求，化解工程建设中的阻碍，提升管理效能，创造出产业的新增长点，提高劳动生产率，实现包容性增长和可持续发展[5]。因此，本研究立足数字化背景，基于Tornatzky等学者提出的TOE理论框架，分别从技术、组织和环境三个维度对影响建设工程项目管理效能的关键因素进行分析，以期为建设工程项目管理效能的有效提升提供理论依据。

一、建设工程项目管理效能影响因素的TOE框架

TOE，即Technology-Organization-Environment，由Tornatzky和Fleischer两位学者于1990年首次提出[6]。在不同的工程研究背景下，技术、组织、环境三个维度所包含的影响因素也不尽一致，因此影响因素的分析确定需要考虑特定的工程情景。数字化背景下，技术因素包括了组织技术条件的基本方面，如技术水平、技术标准、技术兼容性等;组织因素包含组织模式、制度逻辑、资源配置等;环境因素包括内部经济环境、创新文化和外部政策环境等。

TOE框架作为一个通用的分类框架，具有较强的操作性和整合性，可以有效地进行影响因素分类，实现对组织内外因素的系统性分析，因此组织创新活动中出现的大多数要素均可通过TOE框架进行划分[7]。本研究借鉴TOE理论框架，从技术、组织和环境三个维度视角，分析数字化背景下影响建设工程项目管理效能的各类具体因素，构建针对建设工程项目管理效能的TOE影响因素框架如图1所示。

二、建设工程项目管理效能影响因素分析

（一）技术维度影响因素

1.技术水平。信息技术的发展使得项目管理信息化成为未来工程项目管理的必然趋势。数字化管理软件具有共享性高、操作性强、运行速度快等优势，给项目管理工作带来了很大的便利。目前市场上主流的数字化管理软件多数是仅单一或者涉及两三方面的管理系统，容易造成数据孤岛，成果资源复用率低，多数信息资源存在无法有效交互和共享等问题，项目管理效能的提升仍有赖于技术水平的提高。

2.技术标准。BIM技术在项目管理中占据重要地位，在BIM技术应用过程中，缺乏实质的技术标准和实施标准，从而导致投资产出比偏低。国外的标准和理念与我国的规范和要求等存在很大差异，主要表现在设计业务流程、出版样式标准、项目管理模式和质量评定标准等方面。

3.兼容性。兼容性既表现为数字管理平台与建设工程项目管理部门软硬件配套设施的相互兼容，又表现为同建设工程项目管理部门的技术能力和实践经验等方面的兼容。建设项目智慧管理不是简单地将数字技术运用到管理过程，而是将数字技术与项目管理部门的系统平台和原始数据整合衔接，通过分析重组、优化流程，进而形成新的系统架构，实现项目的高效管理[8]。

（二）组织维度影响因素

1.组织模式。组织模式可以划定不同参与主体在工程建设过程中的行动范围和权力边界，高效的组织模式通过计划协调不同利益群體促使其联合行动，实现组织既定目标[9]。建设工程项目管理涉及政府部门、建设单位、设计施工及供应商等多方主体，各参与主体不同逻辑的交互作用决定着项目管理模式，进而对建设项目管理效能产生深刻影响。

2.制度逻辑。工程组织模式是一个有机、动态的建构与重构过程，其动力来自多个参与主体不同制度逻辑的作用关系，系统地辨识在不同时间、空间情景下不同主体的逻辑，有助于理解主体在工程组织场域中的行动策略[10]。数字化背景下，传统自上而下以企业为核心的管理模式发生改变，逐步形成以项目为核心的由上至下规划与由下至上实施相结合的数字化管理新局面。

3.资源配置。资源包括项目建设与管理过程中的人力、财力和物力的总和，是建设项目得以推进的基本物质条件，相对于需求而言，总是表现出相对稀缺性[11]。数字时代对建设项目管理提供了更大的机遇与挑战，利用数字技术实现项目智慧管理是一项重要的创新工程，势必需要大量的科技人才、技术研发投入等，因此有效的资源配置显得尤为重要。

（三）环境维度影响因素

1.政策环境。数字经济本身所具有的创新、高效率特征符合当下我国高质量发展的要求。我国不仅从顶层设计角度制定了针对大数据和数字经济的宏观战略和计划，在工程建设领域也相继提出了诸多政策，从规范、标准和指导意见等多角度助力产业发展。如在《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》中，明确加大数字技术在工程建设各环节应用，加强智能建造及建筑工业化应用场景建设。

2.经济环境。经济环境直接或间接地对企业战略、企业人力资源、企业财务等方面的管理产生着广泛而深刻的影响[12]。经济水平代表着建设企业的物质基础与技术实力，通常情况下，经济发展水平越处于高位的企业，其工程项目建设及管理的物质基础和技术实力——如数字化基础设施就越完备，也就越能激发更高的管理效能。

3.创新文化。项目管理精细化、系统化与智能化均需要建立在不断的管理创新基础上，创新文化的营造在管理创新中发挥着关键作用[13]。我国工程行业数字化转型刚刚步入快速发展期，需要丰富的创新文化，要求企业一方面激发内部的创新潜力和活力，另一方面需要横向与相关行业企业、科研院所合作创新。

三、建设工程项目管理效能提升对策

第一，由于数字管理技术水平的技术标准均不完善，政府部门需要加大技术研发经费投入，引进知名高校和高层次人才团队，大力实施科技攻关，建设一批新型产业技术研究人才;建设基于统一标准、统一存储、统一管理、统一服务的原则，实现数据统一集中存储和规范管理，并诉求于进一步的数字工具整合，切实利用数字技术提高建设工程项目管理效能。

第二，组织管理模式随着数字技术的引入，对组织架构的变革管理提出了需求，重塑组织体系是实现数字技术在项目管理过程中落地应用和发展的保障。项目参与企业要探索工程建筑行业数字化规划、设计、施工的多方协同组织模式，打破传统从前到后的链条关系，建立围绕组织目标灵活调整的协同关系。

第三，完备的政策保障体系是建设工程项目管理的强大后盾和坚实支撑。政府部门可以加大政策支持，完善数字基础设施，塑造创新文化，引导鼓励建设行业的管理创新，并构建完善的法律法规体系，保障建设行业数字化转型;项目各参与企业要根据自身状况及环境的变化不断地修订，完善各项制度。

参考文献：

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[13]  何松松，周胜利.基于BIM5D技术的施工项目精细化管理创新[J].项目管理技术，2019，（10）：83-86.

[责任编辑 百 合]