RCEP促农业高质量发展

周平

当前，我国农业发展面临粮食等重要产品刚性需求不断增加、资源与环境约束趋紧等问题；经济全球化遭遇来自贸易保护主义和单边主义重大沖击的双重压力。诸多突出问题是全球化格局下产生的，因此，必须要用全球化视野来审视并寻求解决之道，坚持“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的解决思路。

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是区域经济一体化的新机遇，同时也为我国充分利用好“两个市场”“两种资源”，实现农业高质量发展提供了契机。

中国是农业大国，但近年来农产品贸易存在着巨大的逆差，且逆差逐年增大，这表明中国农产品在提升国际竞争力方面还有很大空间。具体到产品来看，由于人多地少的基本国情，与RCEP其他成员国相比，中国初级农产品、土地密集型农产品的竞争力弱，初加工农产品、劳动力密集型农产品的国际竞争力相对较强。

有研究分析了近年来RCEP成员国的贸易数据，衡量各国农产品的国际竞争力发现，RCEP成员国中，新西兰和澳大利亚具有较强的农产品国际竞争力，而日本和韩国的农产品国际竞争力非常弱，中国和东盟农产品国际竞争力较弱；加入RCEP后，中国的农产品市场将会受到来自澳大利亚、新西兰农产品的冲击，影响中国农业出口结构。

毫无疑问，RCEP的实施将为中国农业的发展带来更加广阔的市场和发展空间，同时协定引入的外部市场竞争也将会倒逼中国农业发展，重塑农业的区域内产业链和价值链，加强中国与协定成员国之间的农业贸易、投资和国际合作。

要充分利用好RCEP这一难得的历史机遇，关键还是要实现打铁自身硬。当前，世界各国的农业竞争已不仅仅是初级农产品之间的竞争，亦即不单单是看一国是否存在资源禀赋效应，而是逐步演变为农业产前、产中以及产后等各个环节的竞争。而早期中国的农产品出口主要凭借低价格占领国际市场，农产品附加值较低，再加上近年来中国劳动力成本上升以及资源环境的约束，中国农产品在国际市场上的价格优势逐步消失。因此，我们应拉长农业产业链，大力发展农业加工业，提高农产品附加值及声誉。

在这个过程中，要以打造具有国际竞争力的农业品牌为牵引。要推进农业生产“三品一标”提升行动深入实施，提高农产品精深加工能力和特色发展水平，拓展全产业链增值空间。积极实施特色农产品优势区建设，带动加强特色农产品的原产地质量控制、知识产权保护运用，建立和完善与国际接轨的农业标准化体系，加强质量监管、物流仓储、销售网络等农产品供应链综合服务体系建设。