以高质量金融服务助力共同富裕先行市建设

文|宁波银保监局

2021年，宁波银保监局着力提升服务实体经济质效，以调整信贷结构、优化信贷增量为主线，不断增强金融服务实体精准性，切实防范化解金融风险，持续深化改革创新，辖区银行业保险业发展运行平稳，有力推动了宁波经济社会高质量发展。

全力支持地方经济发展，优化地方金融生态。强化部门联动，优化政策供给，出台调结构优增量全力支持构建新发展格局“25条”等17项专项金融支持政策文件，引领银行业保险业“围绕使命走、围绕战略走、围绕产业走、围绕企业走”。2021年，宁波全市贷款余额2.9万亿元，增长13.83%；全年共处置不良贷款308亿元，年末不良贷款率0.98%，为近十年最低水平；保险业实现原保费收入375.1亿元，赔付支出159.75亿元；保险费用率20.75%，下降5.07个百分点。

精准支持重点领域，融入高质量发展格局。建立24项高质量发展指标体系，精准服务宁波重大战略领域。2021年，全市制造业贷款6413.47亿元，增长19.09%，创近十年新高；港航经济贷款469.92亿元，增长24.68%；绿色信贷2105.37亿元，增长45.2%；科技型中小微企业贷款1425.18亿元，增长43.74%；民营企业贷款1.05万亿元，增长19.11%；普惠小微企业贷款3688.89亿元，增长37.46%，加权利率下降0.2个百分点。

2021年8月10日，宁波“天一甬宁保”正式上线。

深化金融改革创新，提升金融服务质效。组建金融服务联合体，开展银企对接，满足融资超230亿元。创新“伙伴银行”，为148个小微企业园、2620户小微企业授信111.58亿元。深入开展金融服务保供稳价，累计发放保供贷款等综合融资71.98亿元。创新中期流贷模式，解决转续贷难题，2021年，中期流贷2624.66亿元，增长60.6%。车险改革为社会减费让利近10亿元。新型城市定制型普惠产品宁波“天一甬宁保”覆盖城乡居民超210万。“浙里甬e保”实现赔付“零感知”，浙江省委书记袁家军指出，该项工作是支持浙江省共同富裕示范区建设的重要举措。

积极参与社会治理，彰显责任担当。积极抗击台风“烟花”“灿都”，指导银行机构累计发放救灾贷款14.01亿元，保险机构累计赔付近6亿元。服务疫情常态化防控，推出全国首创、全球首款公共卫生事件保险，以850万元保费撬动赔付1.2亿元。开展金融“甬助老·百千万”行动，助老培训覆盖老年客户7万人次。开辟消费者权益保护绿色通道，加大线上诉调对接工作力度，投诉咨询平均处理时长缩短9.24天。

探索金融数字化改革，提高监管数智化水平。积极参与宁波“甬金通”数智金融大脑建设，承担“我要办”“我要保”及“风险监测”等应用场景建设任务。聚焦大型民企、房地产等风险领域，以首贷户、首保户、专项领域“白名单”输出为切入点，让数据改变工作模式。推广浙江省金融综合服务平台应用，实现不动产抵押登记线上办理、杭甬通办，成功撮合融资40.84亿元。

2022年，宁波银保监局将坚决贯彻银保监会党委和宁波市委、市政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦支持共同富裕先行市和现代化滨海大都市建设，引领银行业保险业全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展，持续提升服务实体经济质效、稳妥有效防范化解金融风险、深化改革转型。

全力支持共同富裕示范区建设。把稳增长、促进共同富裕作为金融工作首要任务，全力推动机构调结构、优服务、稳增长，促进综合融资成本稳中有降。深化融资畅通工程和“疏堵通链促循环”专项行动，持续加大对重大项目、先进制造、港航贸易、科技创新、绿色双碳、乡村振兴等重点领域支持力度，做好助企纾困，配套建立一揽子高质量发展指标，确保早见实效。紧跟大工程、大项目、大平台建设，做好“十四五”规划重点领域和重大项目融资保障。坚定不移推动制造业高质量发展，加大对科技创新领域和“专精特新”企业的金融支持力度。创新发展科技保险，深化推进首台（套）、首批次、首版次保险机制。服务宁波“双循环枢纽城市”建设，支持外贸平稳发展，充分发挥出口信用保险作用，更好支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。坚持保市场主体保就业，不简单抽贷压贷断贷，保持流动性合理充裕，做好中小企业纾困帮扶，激发市场主体活力。

防范和化解金融风险。平衡好促发展和防风险的关系，做实做深全面风险监管。抓好信用风险存量化解和增量防范，坚持早预警、早发现、早处置，前瞻应对不良资产反弹。防止金融脱实向虚，盯防大企业加杠杆行为，严防多头授信风险。围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，健全房地产风险监测和风险提示机制，严防房地产领域风险外溢。全力做好金融消费者权益保护，压实机构主体责任，发挥考核的激励约束作用，提升银行保险机构合规经营意识。坚守不发生群体性事件的底线，为党的二十大召开营造良好金融氛围。防止资本在金融领域无序扩张，既要充分发挥资本在金融活动中的积极作用，又要筑牢产业资本与金融资本的“防火墙”。

不断深化银行保险业改革创新。推进宁波国家保险创新综合试验区建设，推动保险创新项目增点扩面提质，以保险创新推动社会治理能力提升，加快打造社会治理现代化样板城市。深化“浙里甬e保”运用，优化平台功能，挖掘服务潜力，推进实现就医“一站式”理赔。助力普惠金融改革试验区建设，探索新思路、新格局，打造宁波样本。推进“星级园区伙伴银行”行动，不断完善“伙伴银行”合作评价和退出机制，为入园企业提供多样化金融服务。加快金融服务乡村振兴创新示范区建设，加大金融支持“消薄”工程力度。助力宁波“甬金通”数智金融大脑子场景建设，继续推广应用浙江省金融综合服务平台。推进资管业务高质量发展，全面实行净值化管理。

持续提升监管有效性。继续加强与财政、地方金融监管、产业管理等部门的联动，围绕金融需求精准提供金融供给，提升金融服务实体经济的能力和水平，推动重点风险稳妥有序化解。坚持宽严相济、罚纠并举、标本兼治，从内控管理、公司治理等方面入手，巩固乱象整治成果，夯实机构合规经营的长效机制。压实机构主体责任，推动机构自查整改和内部问责，激发机构自查自纠内生动力。依托宁波“甬金通”数智金融大脑建设，加强金融数据共建共治共享，全面提升金融监管数智化水平。