坚持服务大局 强化改革创新为宁波高质量发展贡献金融力量

文|中国人民银行宁波市中心支行

浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学在宁波市金融工作会议上指出，要推动金融理念、金融服务、金融监管的系统性重构和根本性变革，从“单兵突进”的小金融转向“多跨协同”的大金融，为建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市提供有力支撑。中国人民银行宁波市中心支行将切实履行好央行基层行职能，围绕构建大金融格局的要求，坚持服务经济社会发展大局，强化金融改革创新，为宁波高质量发展贡献金融力量。

聚焦“扩投资”，保持融资总量与经济增速基本匹配。全面落实稳健货币政策灵活适度的要求，强化跨周期调节，紧扣实体经济高质量发展，充足发力、精准发力、靠前发力，为稳定宏观经济大盘营造适宜的金融环境。引导金融机构统筹做好信贷规划，既要做到政策发力适当靠前，又要保持全年信贷投放节奏均衡，为宁波大工程、大项目、大平台建设提供充裕的资金支持。积极运用金融债和信贷资产证券化等工具增强信贷投放动能，支持经营稳健、服务实体经济较好的金融机构发行二级资本债、永续债补充资本。持续优化金融结构，大力发展债务融资工具，加强绿色、科创、乡村振兴等领域的直接融资支持。用好用足央行低息资金，推动新发放贷款利率水平稳中有降。有效发挥贷款市场报价利率（LPR）降成本的作用，将LPR下降传导到贷款定价当中，为向实体经济让利营造良好的利率环境。

聚焦“强制造”，推动金融供给与制造业需求相匹配。围绕建设国际领先国内一流制造业强市的目标，推动制造业中长期贷款提升专项行动取得更大实效，持续加大制造业中长期贷款投放。创新对十大标志性产业链和制造业“单项冠军”“隐形冠军”的金融支持模式，助力领军企业和产业发挥“头部效应”。全力支持甬江两岸科创区等创新平台建设，持续完善金融支持科技创新体系，创新契合科技企业全生命周期的金融产品，加大对关键核心技术攻关项目和“雄鹰行动”“专精特新”等企业的金融支持，有效推动科创领域高质量发展。进一步健全商业银行科技支行等专营机构，推广商标权、专利权等知识产权质押融资模式。探索“产业基金+贷款”“产业基金+社会资本+贷款”等股债联动业务模式，创新发展投贷联动业务。

2021年5月，中国人民银行宁波市中心支行联合宁波市市场监管局开展知识产权质押融资专项对接月活动。

聚焦“活主体”，加大对民营小微企业的金融支持。把金融稳企纾困放到更加重要的位置，持续开展“三服务”，落实好普惠小微两项直达工具接续转换，实现民营小微企业贷款投放进一步扩面、增量、提质。加强与延期还本付息企业的对接沟通，对有市场、有订单、有信用、正常运转的企业，按照市场化、法治化原则，合理给予转贷、续贷等支持，灵活运用中长期、信用贷等方式，支持企业保订单、稳预期。深化首贷户拓展专项行动，在小微企业园区、科技孵化器等区域开设首贷中心（窗口），做好无贷户对接，提升首贷服务精准度。开展“贷动小生意 服务大民生”专项行动，将个体工商户作为首贷户拓展重点，加大信用贷款投放，确保个体工商户融资有明显成效。加快推动绿色金融发展，用活用好央行碳减排支持工具，引导金融机构加强项目储备，推动政策工具又好又多落地宁波。大力开展环境权益类融资工具创新，持续扩大排污权、碳排放配额、用能权、用水权抵质押贷款业务，探索金融支持生态产品价值转换机制。

聚焦“促共富”，推动普惠金融改革试验区建设交出高分答卷。积极探索普惠金融助力共同富裕的可行路径和先行经验，实现融资服务、数字支付、风险防控和金融教育“四个全覆盖”目标。按照打造数字化改革集成平台的要求，深化宁波普惠金融信用信息服务平台（“甬信融”）建设，优化平台高效采数、以数增信、融资对接、数字风控等功能，拓展更多契合实体经济需求和基层央行履职需要的应用场景。加大对平台的使用和推广力度，引导金融机构深化平台大数据的开发利用，创新数字化产品和服务，推动信用向信贷转化。深入挖掘试验区建设中的先进经验和典型案例，形成更多具有宁波辨识度的普惠金融改革成果。持续提升金融服务乡村振兴水平，围绕美丽乡村建设、新型农业经营主体和农业农村基础设施建设等领域加大金融支持，助力城乡融合、共同富裕。

聚焦“扩开放”，着力推动跨境贸易投资高水平开放等试点政策有效落地。围绕浙江自贸区宁波片区和中国—中东欧国家经贸合作示范区高质量建设要求，利用好跨境贸易投资高水平开放试点这一目前国内最高水平外汇管理政策组合，助力宁波打造对外开放新高地。扎实做好政策宣传和业务培训，确保各项试点政策有效落地，充分释放政策红利。强化风险防控，建立与试点相配套的“五位一体”监管体系，即管理信息共享机制、银行尽职免责机制、事中事后核查机制、银行展业自律机制、试点纠错和风险应对机制，确保“放得开、管得住”。持续推动新型离岸国际贸易发展，稳妥有序扩大贸易外汇收支便利化试点覆盖面。以跨境金融区块链服务平台试点为抓手，进一步深化外汇普惠金融，持续提升中小微外贸企业融资的可得性、便利性和经济性。持续开展汇率避险“首办户”拓展行动，推进汇率避险业务增量扩面，促进宁波外贸平稳健康发展。

聚焦“防风险”，确保金融运行稳健有序。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，持续强化金融风险防控。前移关口，构建银、证、保全覆盖的风险监测预警框架，推动金融风险早识别、早预警、早发现、早处置。坚持“房住不炒”的总体基调和政策目标不动摇，落实好差别化住房信贷政策，保持房地产重点融资渠道基本稳定，加大对住房租赁市场发展的金融支持，更好满足购房者合理住房需求。健全金融机构风险监测处置机制，督促法人机构多渠道补充资本，提高稳健经营和风险抵御能力。深化打击治理电信诈骗及跨境赌博、洗钱及相关犯罪活动，开展“普及金融知识、助力共同富裕”专项行动，扩大“金语满堂”教育平台的影响力，探索诉源治理，提升金融纠纷调解工作质效，切实维护金融市场秩序和社会稳定。